--- title: "<Письмо> ФТС РФ от 04.04.2006 N 17-22/11081" number: "17-22/11081" issuer: "Федеральная таможенная служба" issued_on: 2006-04-04 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-17-2211081" --- ## <Письмо> ФТС РФ от 04.04.2006 N 17-22/11081 # <Письмо> ФТС РФ от 04.04.2006 N 17-22/11081 "О правомерности направления запросов, проведения осмотра помещений и территорий" **МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА** **ПИСЬМО** от 4 апреля 2006 г. N 17-22/11081 **О ПРАВОМЕРНОСТИ НАПРАВЛЕНИЯ ЗАПРОСОВ,** **ПРОВЕДЕНИЯ ОСМОТРА ПОМЕЩЕНИЙ И ТЕРРИТОРИЙ** В последнее время возросло количество жалоб, поступающих в ФТС России от лиц, осуществляющих оптовую или розничную торговлю ввезенными товарами, на действия должностных лиц подразделений таможенной инспекции, выразившиеся в направлении запросов о предоставлении документов и сведений, проведении осмотра помещений и территорий. Анализ материалов жалоб показал, что указанные выше действия должностных лиц подразделений таможенной инспекции являются правомерными по следующим основаниям. В соответствии со [ст. 403](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p102743) ТК России таможенный контроль является одной из основных функций таможенных органов, направленных на обеспечение соблюдения таможенного законодательства. В соответствии со [ст. 360](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p102397) ТК России товары и транспортные средства, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, считаются находящимися под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы при их прибытии на таможенную территорию Российской Федерации и до момента выпуска для свободного обращения (уничтожения, отказа в пользу государства, распоряжения товарами в соответствии с [гл. 41](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p102917) ТК России, фактического вывоза с территории Российской Федерации). После выпуска товары утрачивают статус находящихся под таможенным контролем, однако таможенный контроль в отношении них может осуществляться согласно [ст. 361](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p102407) ТК России в течение одного года. Таким образом, объектом таможенного контроля в равной степени являются товары, выпущенные в свободное обращение, и товары, не приобретшие статус выпущенных в свободное обращение (товары, не прошедшие таможенного оформления, условно выпущенные товары, товары, находящиеся в обороте на таможенной территории Российской Федерации без таможенного оформления). В зависимости от названных категорий товаров предметом таможенного контроля является проверка достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений, факта выпуска товаров либо их целевое использование. Согласно [ст. 366](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p102438) ТК России таможенный контроль осуществляется таможенными органами в формах, предусмотренных [гл. 35](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p102437) ТК России. Данное положение означает возможность использования всех предусмотренных форм таможенного контроля применительно к любой из вышеуказанных категорий товаров, если иное не следует из существа проводимых мероприятий или характера товаров, являющихся объектом проверки, однако не препятствует реализации таможенными органами иных предусмотренных [ТК России](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10) полномочий. Исходя из специфики отдельных категорий подконтрольных товаров, законодатель наделяет таможенные органы дополнительными полномочиями, которые могут быть осуществлены помимо и вне форм таможенного контроля (например, п. 4 [ст. 363,](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p102427) [ст. 364,](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p102430) [гл. 36](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p102559) ТК России). Так, п. 4 [ст. 363](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p102427) ТК России прямо предоставляет таможенному органу право запрашивать и получать коммерческие документы, документы бухгалтерского учета и отчетности и другую информацию, относящуюся к внешнеэкономическим операциям с этими товарами, а в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, - также и к последующим операциям с данными товарами, у декларанта или иного лица, имеющего отношение к операциям с товарами. Данное право не связано с проведением документальной проверки в формах таможенного контроля, предусмотренных [статьями 367](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p102450) и [376](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p102515) ТК России, равно как не связано с указанными формами таможенного контроля право требовать представления отчетности для целей таможенного контроля у таможенных брокеров, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов, таможенных перевозчиков, лиц, пользующихся специальными упрощенными процедурами, а также лиц, пользующихся (владеющих) условно выпущенными товарами, закрепленное [ст. 364](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p102430) ТК России. Исходя из изложенного, отсутствие в [ст. 367](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10#p102450) ТК России права требовать документы и сведения в целях подтверждения факта выпуска товаров не может исключать или умалять права таможенных органов проводить таможенный контроль в отношении товаров, являющихся объектом таможенного контроля при наличии прямо предусмотренного [ТК России](https://bukva.ai/docs/kodeks-61-fz/statya-357-10) правомочия на запрос таких документов.
Заместитель начальника
Управления таможенной инспекции
полковник таможенной службы
**М.Б.САПАРМУРАДОВ**
---