Письмо Минобрнауки России от 14.05.2012 № 17-219

«О лицензировании филиалов»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 14 мая 2012 г. № 17-219

О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ФИЛИАЛОВ

Департамент правового обеспечения деятельности Министерства рассмотрел обращение и в рамках своей компетенции сообщает.

В соответствии со статьей 55 Гражданского кодекса Российской Федерации к обособленным подразделениям юридического лица, расположенным вне места его нахождения, относятся филиалы и представительства.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия приостановления и возобновления действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление, в том числе образовательной деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково»).

Особенности лицензирования образовательной деятельности установлены Законом Российской Федерации «Об образовании» (далее — Закон об образовании).

Как следует из статьи 33.1 Закона об образовании, пунктов 4 и 21 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 г. № 174, осуществление образовательной деятельности вне места нахождения юридического лица может осуществляться только через его филиал.

Кроме того, Департаментом налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России совместно с Минюстом России (письмо от 10 января 2012 г. № 03-02-07/1-8) также была высказана позиция о возможности осуществления образовательным учреждением образовательной деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации только посредством создания на данной территории филиала.

На основании вышеизложенного образовательное учреждение может осуществлять образовательную деятельность в месте его нахождения, которое в силу пункта 8 статьи 3 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» может совпадать с местом осуществления образовательной деятельности, а также вне места нахождения через его филиал.

Вместе с тем осуществление образовательным учреждением образовательной деятельности вне места нахождения возможно и без создания филиала. При этом возможные места осуществления образовательной деятельности должны определяться территорией, подведомственной соответствующему налоговому органу по адресу места нахождения образовательного учреждения — места его государственной регистрации. Аналогичный подход применим и при несовпадении места нахождения филиала и места осуществления образовательной деятельности, последнее также должно определяться территорией, подведомственной соответствующему налоговому органу по адресу места нахождения филиала.

Дополнительно к изложенному необходимо отметить, что подходы в части возможности осуществления образовательной деятельности вне места нахождения образовательного учреждения, заложенные в действующем законодательстве Российской Федерации в области образования, сохранены и в проекте Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (далее — законопроект), за исключением реализации дополнительных профессиональных программ и программ профессионального обучения <1>, адреса мест осуществления которых не включаются в приложение к лицензии (пункт 4 статьи 93 законопроекта).

---

<1> В действующем Законе Российской Федерации «Об образовании» под указанными программами понимают программы профессиональной подготовки.

---