---
title: "<Письмо> Минтруда России от 22.06.2012 N 17-1/10/1-248"
number: "17-1/10/1-248"
issuer: "Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации"
issued_on: 2012-06-22
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-17-1101-248"
---

## <Письмо> Минтруда России от 22.06.2012 N 17-1/10/1-248

# <Письмо> Минтруда России от 22.06.2012 N 17-1/10/1-248

"О разъяснении практики применения статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"

(вместе с "Разъяснениями практики применения статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", содержащей ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора, в том числе случаев, когда дача согласия комиссией по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов бывшему государственному служащему на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации не требуется")


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ПИСЬМО**
от 22 июня 2012 г. N 17-1/10/1-248

<a id="p100003"></a>**О РАЗЪЯСНЕНИИ**
**ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ СТАТЬИ 12 ФЕДЕРАЛЬНОГО**
**ЗАКОНА ОТ 25 ДЕКАБРЯ 2008 Г. N 273-ФЗ**

<div align="center">

**"О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ"**

<a id="p100004"></a>В соответствии с пунктом 2 раздела 3 протокола заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 15 февраля 2012 г. N 31 Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации подготовлены [разъяснения](#p100008) практики применения [статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2008/statya-12#p28) Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", содержащей ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора, в том числе случаев, когда дача согласия комиссией по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов бывшему государственному служащему на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации не требуется (прилагаются).<br>
<a id="p100005"></a>Во исполнение решения Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, председателя президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции С.Б. Иванова указанные разъяснения направляются для использования в работе федеральными государственным органами.

<a id="p100006"></a>**М.А.ТОПИЛИН**

</div>






<a id="p100007"></a>Приложение

<a id="p100008"></a>**РАЗЪЯСНЕНИЯ**
**ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ СТАТЬИ 12 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА**
**ОТ 25 ДЕКАБРЯ 2008 Г. N 273-ФЗ "О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ**
**КОРРУПЦИИ", СОДЕРЖАЩЕЙ ОГРАНИЧЕНИЯ, НАЛАГАЕМЫЕ**
**НА ГРАЖДАНИНА, ЗАМЕЩАВШЕГО ДОЛЖНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ**
**ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ, ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ ИМ ТРУДОВОГО**
**ИЛИ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО ДОГОВОРА, В ТОМ ЧИСЛЕ СЛУЧАЕВ,**
**КОГДА ДАЧА СОГЛАСИЯ КОМИССИЕЙ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ**
**К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА**
**ИНТЕРЕСОВ БЫВШЕМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ СЛУЖАЩЕМУ НА ЗАМЕЩЕНИЕ**
**ИМ ДОЛЖНОСТИ В КОММЕРЧЕСКОЙ ИЛИ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ**
**ОРГАНИЗАЦИИ НЕ ТРЕБУЕТСЯ**

<a id="p100009"></a>[Статьей 12](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2008/statya-12#p28) Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон) установлены ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора.
<a id="p100010"></a>Согласно [части 1](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2008/statya-12#p29) указанной статьи гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия).
<a id="p100011"></a>Круг лиц, на которых распространяется данное ограничение, установлен [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/ukaz-925-2010#p100007) Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. N 925. К ним относятся граждане, которые ранее замещали должность федеральной государственной службы, включенную в [раздел I](https://bukva.ai/docs/ukaz-557-2009#p100017) или [раздел II](https://bukva.ai/docs/ukaz-557-2009#p100021) перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с [разделом III](https://bukva.ai/docs/ukaz-557-2009#p100168) перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557.
<a id="p100012"></a>Период, в течение которого действует указанное ограничение, начинается со дня увольнения с федеральной государственной службы и заканчивается через два года.

<div align="center">

<a id="p100013"></a>Гражданин обязан получать согласие комиссии на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнение в данной организации работы (оказание данной организации услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) при наличии двух факторов:<br>
- <a id="p100014"></a>включение должности государственной службы в соответствующий перечень должностей, предусмотренный [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/ukaz-925-2010#p100007) Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. N 925;<br>
- <a id="p100015"></a>осуществление отдельных функций государственного управления в отношении данной организации во время прохождения государственной службы.<br>
<a id="p100016"></a>В целях получения указанного согласия гражданин в порядке, установленном нормативным правовым актом соответствующего государственного органа, в письменной форме обращается в подразделение кадровой службы государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо к должностному лицу кадровой службы государственного органа, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.<br>
<a id="p100017"></a>Письменное обращение гражданина о даче согласия в соответствии с [частью 1.1 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2008/statya-1#p30) Федерального закона комиссия обязана рассмотреть в течение семи дней со дня поступления указанного обращения в порядке, установленном [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-821-2010) Президента Российской Федерации от 1 июня 2010 г. N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов" (далее - Указ), и о принятом решении направить гражданину письменное уведомление в течение одного рабочего дня и уведомить его устно в течение трех рабочих дней.<br>
<a id="p100018"></a>Заседание комиссии по указанному вопросу проводится на основании [абзаца второго подпункта б) пункта 16](https://bukva.ai/docs/ukaz-821-2010#p100085) Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом (далее - Положение), по итогам которого в соответствии с [пунктом 24](https://bukva.ai/docs/ukaz-821-2010#p100102) Положения принимается одно из следующих решений:<br>
<a id="p100019"></a>а) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;<br>
<a id="p100020"></a>б) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации либо в выполнении работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ.<br>
<a id="p100021"></a>Необходимо учитывать, что в соответствии с [частью 2 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2008/statya-12#p31) Федерального закона на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы возложена обязанность при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в [части 1](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2008/statya-12#p29) настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. Обязанность информирования работодателя о замещении должности, включенной в указанный перечень, распространяется на все случаи замещения на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнения в данной организации работы (оказания данной организации услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) вне зависимости от того, входили или нет отдельные функции государственного (административного) управления данной организацией в должностные (служебные) обязанности по замещаемой гражданином ранее должности государственной службы. При информировании работодателя гражданину рекомендуется одновременно сообщить об ограничениях, налагаемых на него [статьей 12](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2008/statya-12#p28) Федерального закона, об обязанности работодателя во исполнение [части 4 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2008/statya-12#p33) Федерального закона сообщить в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту его службы в порядке, установленном [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-700-2010) Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 700, а также о том, что неисполнение работодателем данной обязанности в соответствии с [частью 5 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2008/statya-12#p100109) Федерального закона является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с [законодательством](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-19-29#p3080) Российской Федерации.<br>
<a id="p100022"></a>Вместе с тем принятие решения о необходимости получения согласия комиссии является ответственностью гражданина (бывшего государственного служащего). При этом необходимо учитывать, что несоблюдение гражданином данного требования в соответствии с [частью 3 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2008/statya-12#p32) Федерального закона влечет прекращение трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного с ним.<br>
<a id="p100023"></a>В этой связи гражданин при определении необходимости получения согласия комиссии должен оценить свои должностные (служебные) обязанности на предмет взаимодействия с организацией, ознакомиться с правоустанавливающими, отчетными и иными документами организации в части возможного наличия взаимосвязи сферы деятельности организации с полномочиями (функциями) государственного органа, в котором он ранее замещал должность, в целях принятия решения об осуществлении либо неосуществлении им в отношении данной организации отдельных функций государственного управления.<br>
<a id="p100024"></a>В [пункте 4 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2008/statya-1#p6) Федерального закона определено, что к функциям государственного, муниципального (административного) управления организацией относятся полномочия государственного или муниципального служащего принимать обязательные для исполнения решения по кадровым, организационно-техническим, финансовым, материально-техническим или иным вопросам в отношении данной организации, в том числе решения, связанные с выдачей разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) отдельных действий данной организацией, либо готовить проекты таких решений.<br>
<a id="p100025"></a>Случаями, когда дача согласия комиссией не требуется, являются следующие ситуации:<br>
<a id="p100026"></a>гражданин переходит на работу по трудовому договору в другой государственный орган;<br>
<a id="p100027"></a>гражданин участвует в деятельности органа управления коммерческой организацией в случаях, установленных федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2008/statya-1);<br>
<a id="p100028"></a>гражданин осуществлял отдельные функции государственного управления, направленные на неопределенный круг лиц в конкретной сфере, в которой функционирует организация (подготовка правовых актов и иных управленческих решений, связанных с регулированием данной сферы деятельности), и при этом не совершал действий, которые могли создать для данной организации наряду с другими организациями в данной сфере привилегии и приоритеты.<br>
<a id="p100029"></a>[Частью 6 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2008/statya-12#p34) Федерального закона предусмотрено, что проверка соблюдения гражданином запрета на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского или муниципального служащего, и соблюдения работодателем условий заключения трудового договора или соблюдения условий заключения гражданско-правового договора с таким гражданином осуществляется в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

</div>




<a id="p100030"></a>

---
