--- title: "<Письмо> Минприроды России от 20.09.2017 N 17-11-44/23928" number: "17-11-44/23928" issuer: "Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации" issued_on: 2017-09-20 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-17-11-4423928" --- ## <Письмо> Минприроды России от 20.09.2017 N 17-11-44/23928 # <Письмо> Минприроды России от 20.09.2017 N 17-11-44/23928 "По вопросу разъяснения законодательства" > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
**от 20 сентября 2017 г. N 17-11-44/23928** **ПО ВОПРОСУ РАЗЪЯСНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА**
Минприроды России в соответствии с участившимися письмами от компаний-недропользователей по вопросу соотношения [приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-356-2016-minprirody-rossii) Минприроды России от 14.06.2016 N 356 "Об утверждении Правил разработки месторождений углеводородного сырья" (далее - Правила разработки месторождений углеводородного сырья) к [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-71-2003-gosgortehnadzor-rossii) Госгортехнадзора Российской Федерации от 06.06.2003 N 71 "Об утверждении "Правил охраны недр" (далее - Правила охраны недр) в части показателей допустимой величины бездействующего фонда и допустимых отклонений фактической годовой добычи углеводородного сырья, сообщает. Для установления норм, подлежащих применению при определении допустимого уровня отклонения бездействующего фонда скважин от количества скважин эксплуатационного фонда и допустимого уровня отклонения фактической годовой добычи нефти и газа от проектной, необходимо руководствоваться общепринятыми положениями коллизионного права. В частности, следует учитывать, что при наличии двух нормативных правовых актов одинаковой юридической силы применяется акт, принятый позднее. Указанный вывод подтверждается позицией Конституционного Суда Российской Федерации ([определение](https://bukva.ai/docs/opredelenie-199-o) от 05.10.2000 N 199-О, [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-13-p-2004) от 29.06.2004 N 13-П) о признании приоритета в случае коллизии норм равной юридической силы, регулирующих одни и те же общественные отношения, последующего закона (принятого позднее по времени). Кроме этого, в соответствии со [статьей 23.2](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1#p234) Закона Российской Федерации "О недрах" и [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1384-2015) Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 N 1384 "О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных на установление правил разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, правил подготовки технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, а также на согласование этих правил" [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-356-2016-minprirody-rossii#p100009) разработки месторождений углеводородного сырья до их утверждения и регистрации в Минюсте России были согласованы Минэнерго России и Ростехнадзором. Таким образом, Ростехнадзор, к сфере деятельности которого в соответствии с [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-5-2015-rostehnadzor-federalnaya) Ростехнадзора от 13.01.2015 N 5 "Об утверждении Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" относятся [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-71-2003-gosgortehnadzor-rossii#p100010) охраны недр, фактически согласовал актуализированные допустимые уровни отклонения бездействующего фонда скважин от количества скважин эксплуатационного фонда и допустимые уровни отклонения фактической годовой добычи нефти и газа от проектной, установленные [Правилами](https://bukva.ai/docs/prikaz-356-2016-minprirody-rossii#p100009) разработки месторождений углеводородного сырья. С учетом изложенного, Минприроды России считает необходимым при осуществлении Росприроднадзором и его территориальными органами контрольно-надзорной деятельности руководствоваться нормами [Правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-356-2016-minprirody-rossii#p100009) разработки месторождений углеводородного сырья в части определения допустимого уровня отклонения бездействующего фонда скважин от количества скважин эксплуатационного фонда и допустимого уровня отклонения фактической годовой добычи нефти и газа от проектной.
Заместитель Министра -
руководитель Федерального
агентства по недропользованию
Е.А.КИСЕЛЕВ
---