---
title: "<Письмо> Минфина России N 17-03-05/102253, Банка России N 01-59/9880 от 26.12.2019"
number: "17-03-05/102253"
issued_on: 2019-12-26
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-17-03-05102253"
---

## <Письмо> Минфина России N 17-03-05/102253, Банка России N 01-59/9880 от 26.12.2019

# <Письмо> Минфина России N 17-03-05/102253, Банка России N 01-59/9880 от 26.12.2019

"О методических рекомендациях по разработке региональных программ по финансовой грамотности"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**<br>
**N 17-03-05/102253**

<a id="p100002"></a>**ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**<br>
**N 01-59/9880**

</div>



## <a id="p100003"></a>ПИСЬМО

<div align="center">

**от 26 декабря 2019 года**

<a id="p100004"></a>**О МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО РАЗРАБОТКЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ**<br>
**ПРОГРАММ ПО ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ**

</div>


<a id="p100005"></a>В соответствии с решением Межведомственной координационной комиссии по реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 года N 2039-р, участие Банка России в реализации указанной Стратегии определено приказом Банка России от 2 ноября 2017 г. N ОД-3150) (далее - Стратегия) от 22 ноября 2019 года направляем для использования в работе Методические [рекомендации](#p100010) по разработке региональных программ (подпрограмм) по повышению финансовой грамотности (или региональных программ с иным наименованием, направленных на повышение финансовой грамотности населения и защиту прав потребителей финансовых услуг).
<a id="p100006"></a>Использование указанных методических [рекомендаций](#p100010) при разработке и реализации региональных программ позволит обеспечить достижение наилучших результатов совместной работы по данному направлению в целом.

<div align="right">

<a id="p100007"></a>Первый заместитель<br>
Председателя Правительства<br>
Российской Федерации<br>
Министр финансов<br>
Российской Федерации<br>
А.Г.СИЛУАНОВ

<a id="p100008"></a>Председатель<br>
Центрального банка<br>
Российской Федерации<br>
Э.С.НАБИУЛЛИНА

</div>






<div align="right">

<a id="p100009"></a>Приложение<br>
к письму Минфина России, Банка России<br>
от 26 декабря 2019 г. N 01-59/9880/17-03-05/102253

</div>


<div align="center">

<a id="p100010"></a>**МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ**<br>
**ПО РАЗРАБОТКЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ**<br>
**ПО ПОВЫШЕНИЮ ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ (ИЛИ РЕГИОНАЛЬНЫХ**<br>
**ПРОГРАММ (ПОДПРОГРАММ) С ИНЫМ НАИМЕНОВАНИЕМ, НАПРАВЛЕННЫХ**<br>
**НА ПОВЫШЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ЗАЩИТУ ПРАВ**<br>
**ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ) ДЛЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ**<br>
**ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>


1. <a id="p100011"></a>Методические рекомендации по разработке региональных программ по повышению финансовой грамотности населения (или региональных программ (подпрограмм) с иным наименованием, направленных на повышение финансовой грамотности населения и защиту прав потребителей финансовых услуг) (далее - Методические рекомендации, региональная программа) определяют методологические подходы к разработке региональных программ, разрабатываемых совместно уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальными учреждениями Банка России, порядку их согласования и утверждения, подготовке отчетов о ходе их реализации, механизмам управления и мониторинга реализации региональных программ.
2. <a id="p100012"></a>Основанием для разработки региональных программ является Стратегия повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 г. N 2039-р, участие Банка России в реализации Стратегии определено приказом Центрального банка Российской Федерации от 2 ноября 2017 г. N ОД-3150 (далее - Стратегия).
3. <a id="p100013"></a>Высшим органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 г. N 2039-р рекомендуется учитывать положения Стратегии при принятии в пределах своей компетенции решений в сфере повышения финансовой грамотности и в соответствии с положениями Стратегии использовать их в стратегическом планировании, подготовив стратегические планы деятельности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
4. <a id="p100014"></a>При разработке региональной программы целесообразно учитывать положения действующих программ (подпрограмм), направленные на повышение финансовой грамотности населения, включая субъекты малого и среднего предпринимательства, а также на защиту прав потребителей финансовых услуг, при их наличии.
5. <a id="p100015"></a>При разработке региональной программы рекомендуется придерживаться следующей структуры:
<a id="p100016"></a>5.1. Паспорт региональной программы ([приложение 1](#p100105) к Методическим рекомендациям).

#### <a id="p100017"></a>5.2 Основная часть региональной программы по следующим разделам:

<a id="p100018"></a>характеристика сферы реализации региональной программы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития;
<a id="p100019"></a>анализ уровня финансовой грамотности населения;
<a id="p100020"></a>цели, задачи и основные ожидаемые конечные результаты;
<a id="p100021"></a>сроки и контрольные этапы реализации региональной программы;
<a id="p100022"></a>основные мероприятия региональной программы;
<a id="p100023"></a>механизм управления региональной программой;
<a id="p100024"></a>обоснование объема финансовых ресурсов и источников финансирования, необходимых для реализации региональной программы ([приложение 2](#p100116) к Методическим рекомендациям);
<a id="p100025"></a>анализ рисков и описание мер управления рисками реализации региональной программы;
<a id="p100026"></a>перечень действующих региональных программ (подпрограмм), направленных на повышение финансовой грамотности населения, включая субъекты малого и среднего предпринимательства, а также на защиту прав потребителей финансовых услуг;
<a id="p100027"></a>мониторинг хода реализации и оценка эффективности исполнения региональной программы;
<a id="p100028"></a>порядок направления и состав отчетности о реализации региональной программы в Межведомственную координационную комиссию по реализации мероприятий Стратегии.
<a id="p100029"></a>5.3. При разработке целесообразно использовать [приложения 1](#p100105) - [4](#p100246) к Методическим рекомендациям.
<a id="p100030"></a>5.4. При отсутствии региональной программы рекомендуется использовать отдельные элементы Методических рекомендаций для включения в иные программы (документы) в социальной, экономической, образовательной и других сопряженных сферах.
6. <a id="p100031"></a>Цели, задачи и показатели (целевые индикаторы и показатели), а также этапы и сроки реализации региональной программы рекомендуется указывать в соответствии с Методическими рекомендациями и Стратегией.
<a id="p100032"></a>Ожидаемые результаты реализации региональной программы рекомендуется указывать в виде характеристики основных ожидаемых (планируемых) конечных результатов (изменений, отражающих эффект, вызванный реализацией региональной программы) в сфере реализации региональной программы, сроков их достижения.
7. <a id="p100033"></a>При описании характеристики текущего состояния и прогноза развития сферы реализации региональной программы рекомендуется предусмотреть включение аналитических данных о текущем состоянии вопроса, включая выявление основных проблем, прогноза развития в этой области, а также анализ рисков реализации региональной программы и описание мер управления рисками реализации региональной программы.
8. <a id="p100034"></a>Цель и задачи региональной программы рекомендуется указывать, ориентируясь на положения Стратегии.
<a id="p100035"></a>8.1. Целью региональной программы является содействие формированию финансово грамотного поведения граждан и повышение защищенности их интересов в качестве потребителей финансовых услуг как необходимого условия повышения уровня и качества жизни населения субъекта Российской Федерации.

#### <a id="p100036"></a>8.2 Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

<a id="p100037"></a>повышение охвата и качества финансового образования и информированности населения, а также обеспечение необходимой институциональной базы и методических ресурсов образовательного сообщества с учетом развития современных финансовых технологий;
<a id="p100038"></a>разработка механизмов взаимодействия государства и общества, обеспечивающих повышение финансовой грамотности населения и информированности в указанной области в том числе в части защиты прав потребителей финансовых услуг, пенсионного обеспечения и социально ответственного поведения участников финансового рынка.

#### <a id="p100039"></a>8.3 Основными направлениями деятельности целесообразно обозначить:

<a id="p100040"></a>содействие внедрению образовательных программ по финансовой грамотности в образовательный процесс на всех уровнях системы образования, а также создание необходимой институциональной базы и методических ресурсов образовательного сообщества;
<a id="p100041"></a>реализацию программ и проведение мероприятий по повышению финансовой грамотности и развитию у населения навыков использования знаний с участием органов исполнительной власти и местного самоуправления, Банка России, образовательных, финансовых, общественных и иных организаций, представителей научного и экспертного сообщества;
<a id="p100042"></a>обеспечение регулярного информирования населения по вопросам финансовой грамотности и защите прав потребителей финансовых услуг;
<a id="p100043"></a>повышение уровня доступности для населения информации о финансовой грамотности и защите прав потребителей финансовых услуг, прежде всего в сельской местности, малых городах и труднодоступных населенных пунктах;
<a id="p100044"></a>формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное выполнение задач региональной программы и внедрение задач по повышению финансовой грамотности и защите прав потребителей финансовых услуг в иные программы (документы) субъекта Российской Федерации;
<a id="p100045"></a>развитие кадрового потенциала в области реализации программ повышения финансовой грамотности, включая повышение квалификации и профессиональной переподготовки работников органов государственной власти в сфере образования, педагогических работников, а также повышение качества подготовки специалистов в сфере образования с учетом потребностей субъекта Российской Федерации;
<a id="p100046"></a>организация мониторинга уровня финансовой грамотности и финансового поведения населения;
<a id="p100047"></a>участие и (или) поддержка мероприятий в области повышения финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг, проводимых на федеральном уровне;
<a id="p100048"></a>обеспечение информационной поддержки реализации региональной программы.
9. <a id="p100049"></a>В региональной программе могут быть указаны дополнительные цели и задачи, сформированные на основе характеристики текущего состояния и прогноза развития сферы реализации региональной программы, а также иных действующих региональных программ (документов) в сфере повышения финансовой грамотности населения, включая субъекты малого и среднего предпринимательства.
<a id="p100050"></a>В качестве возможных дополнительных задач региональной программы могут быть указаны следующие:
<a id="p100051"></a>развитие у населения навыков использования знаний в области финансовой грамотности;
<a id="p100052"></a>проведение мероприятий по повышению финансовой грамотности населения, включая субъекты малого и среднего предпринимательства, а также направленных на информирование о способах и механизмах защиты прав потребителей финансовых услуг;
<a id="p100053"></a>другие.
10. <a id="p100054"></a>При описании дополнительных целей и задач необходимо обеспечить их соответствие следующим характеристикам:
<a id="p100055"></a>специфичность (соответствие сфере реализации региональной программы);
<a id="p100056"></a>конкретность (не допускаются нечеткие формулировки, произвольное или неоднозначное толкование);
<a id="p100057"></a>измеримость (достижение можно оценить);
<a id="p100058"></a>достижимость (результат должен быть достижим в установленное время);
<a id="p100059"></a>релевантность (соответствие формулировки ожидаемым результатам);
<a id="p100060"></a>достаточность (задача должна быть достаточна для достижения цели).
11. <a id="p100061"></a>На основе последовательности решения задач региональной программы определяются этапы ее реализации. Для каждого из этапов целесообразно определить промежуточные результаты реализации региональной программы.
12. <a id="p100062"></a>При формировании набора основных мероприятий целесообразно учитывать возможность выделения контрольных событий региональной программы в ходе их реализации, позволяющих оценить промежуточные или окончательные результаты выполнения основных мероприятий региональной программы.
<a id="p100063"></a>Наименования основных мероприятий целесообразно не дублировать с наименованиями целей и задач региональной программы.
<a id="p100064"></a>Допускается объединение различных по характеру мероприятий в одно основное. На решение одной задачи может быть направлено несколько мероприятий.
<a id="p100065"></a>Мероприятия региональной программы целесообразно формировать с учетом объемов бюджетных ассигнований субъекта Российской Федерации и их источников, включая государственные, федеральные целевые, региональные целевые и другие программы, включая региональные программы поддержки малого и среднего бизнеса, а также государственные и муниципальные закупки субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также внебюджетных источников.
<a id="p100066"></a>Перечень мероприятий рекомендуется формировать с учетом следующих направлений:
<a id="p100067"></a>создание (развитие) необходимой устойчивой инфраструктуры, в том числе создание при необходимости региональных центров по финансовой грамотности;
<a id="p100068"></a>развитие кадрового потенциала;
<a id="p100069"></a>формирование основ рационального финансового поведения;
<a id="p100070"></a>разработка и апробация новых образовательных программ и материалов;
<a id="p100071"></a>внедрение и развитие образовательных программ на всех уровнях образования;
<a id="p100072"></a>финансовое просвещение и информирование населения;
<a id="p100073"></a>повышение финансовой грамотности лиц с инвалидностью, детей-сирот и социально незащищенных слоев населения;
<a id="p100074"></a>развитие наставничества и волонтерского движения по финансовой грамотности;
<a id="p100075"></a>использование лучших практик и поддержка частных и общественных инициатив по финансовой грамотности и защите прав потребителей финансовых услуг.
13. <a id="p100076"></a>При подготовке и реализации мероприятий региональной программы рекомендуется учитывать лучшие практики, в том числе программы и материалы, разработанные в рамках Проекта Минфина России "Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации", а также разработанные Банком России и другими участниками реализации мероприятий Стратегии, с использованием интернет ресурсов:
<a id="p100077"></a>Дружи с финансами - https://www.vashifinancy.ru;
<a id="p100078"></a>Финансовая культура - https://www.fincult.info.
14. <a id="p100079"></a>При формировании перечня мероприятий для достижения целей региональной программы рекомендуется дополнительно использовать информацию в разрезе компонентов согласно [приложению 3](#p100145) к Методическим рекомендациям.
15. <a id="p100080"></a>В анализе рисков реализации региональной программы и описании мер управления рисками реализации региональной программы рекомендуется предусмотреть:
<a id="p100081"></a>идентификацию факторов риска по источникам возникновения и характеру влияния на ход и результаты реализации региональной программы (качественную и (или) количественную оценку факторов рисков);
<a id="p100082"></a>описание мер управления рисками реализации региональной программы.
<a id="p100083"></a>При определении перечня рисков реализации региональной программы рекомендуются учитывать следующие риски:
<a id="p100084"></a>риски, связанные с законодательной и нормативной базой, нарушение сроков принятия необходимых нормативных правовых актов для обеспечения реализации региональной программы;
<a id="p100085"></a>недостаточный уровень развития образовательной инфраструктуры, отсутствие необходимых правил и порядка при планировании, выполнении, учете и контроле мероприятий, слабая мотивация участников реализации региональной программы по выполнению задач региональной программы;
<a id="p100086"></a>недостаточный уровень квалификации кадрового обеспечения мероприятий региональной программы;
<a id="p100087"></a>организационные и управленческие риски, связанные с работой системы управления реализацией региональной программы, слабая координация между исполнителями региональной программы, образовательными организациями и другими участниками, в том числе в части получения методической поддержки, отставание от сроков реализации мероприятий;
<a id="p100088"></a>социальные риски, связанные с сопротивлением общественности предлагаемым изменениям в связи с недостаточной информированностью и освещением в средствах массовой информации целей, задач и планируемых в рамках плана региональной программы результатов;
<a id="p100089"></a>недостаточность ресурсного обеспечения мероприятий региональной программы;
<a id="p100090"></a>другие.
16. <a id="p100091"></a>Региональная программа реализуется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориальным учреждением Банка России на условиях системного партнерства и паритета.
<a id="p100092"></a>К реализации региональной программы рекомендуется привлекать широкий круг участников, включая государственные, коммерческие, образовательные и научные учреждения, некоммерческие организации, общественные объединения, экспертное сообщество, волонтеров и иных участников, заинтересованных в достижении целей региональной программы.
17. <a id="p100093"></a>В целях согласования и координации действий, эффективного взаимодействия органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, территориального учреждения Банка России и других участников региональной программы целесообразно создавать полномочный координационный орган (совет или комиссию).
<a id="p100094"></a>В состав координационного органа рекомендуется включать представителей финансового органа субъекта Российской Федерации и территориального учреждения Банка России на правах партнерства и сопредседательства, а также других заинтересованных органов исполнительной власти и местного самоуправления, по примеру Межведомственной координационной комиссии, созданной [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-92-2018) Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2018 г. N 92.
<a id="p100095"></a>Полномочия, вопросы компетенции и порядок работы такого органа определяется его положением.
<a id="p100096"></a>К полномочиям координационного органа рекомендуется относить общее руководство действиями участников реализации региональной программы, в том числе определение стратегических направлений работы, общий контроль за реализацией региональной программы, контроль и оказание содействия в реализации мероприятий региональной программы.
<a id="p100097"></a>С целью оказания аналитической поддержки работе координационного органа рекомендуется создать экспертный совет по финансовой грамотности, в состав которого войдут представители экспертного и научного сообщества, ведущих образовательных и финансовых (включая некоммерческие и общественные) и иных организаций, эксперты и другие участники региональной программы.
<a id="p100098"></a>Отдельные полномочия по решению координационного органа могут быть делегированы соответствующему региональному центру финансовой грамотности при его наличии.
18. <a id="p100099"></a>По мере необходимости в региональную программу могут вноситься изменения, поступающие от участников и соисполнителей региональной программы, которые рассматриваются координационным органом и утверждаются в порядке, аналогичном утверждению региональной программы.
19. <a id="p100100"></a>План реализации региональной программы рекомендуется составлять ежегодно в текущем году на очередной год и плановый период с учетом рекомендаций Межведомственной координационной комиссии, созданной [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-92-2018) Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2018 г. N 92, по форме [приложения 4](#p100246) к Методическим рекомендациям.
20. <a id="p100101"></a>Мониторинг реализации региональной программы может быть ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации региональной программы от запланированного.
21. <a id="p100102"></a>Утвержденный отчет о реализации региональной программы, подготовленный уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с привлечением территориального учреждения Банка России, рекомендуется направлять в Минфин России и Банк России в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.
22. <a id="p100103"></a>В случае отклонений от сроков реализации региональной программы или воздействия факторов риска, оказывающих негативное влияние на основные параметры региональной программы, в годовой отчет могут включаться предложения по дальнейшей реализации региональной программы и их обоснование.





<div align="right">

<a id="p100104"></a>Приложение 1<br>
к Методическим рекомендациям

</div>


<div align="center">

<a id="p100105"></a>Паспорт<br>
региональной программы "Повышение финансовой грамотности<br>
населения на 2020 - 2023 годы"

</div>



| <a id="p100106"></a>Основания создания и реализации региональной программы |  |
| --- | --- |
| <a id="p100107"></a>Заказчики региональной программы |  |
| <a id="p100108"></a>Координаторы региональной программы |  |
| <a id="p100109"></a>Основные исполнители и участники региональной программы |  |
| <a id="p100110"></a>Цели и задачи региональной программы |  |
| <a id="p100111"></a>Важнейшие целевые (контрольные) показатели реализации региональной программы |  |
| <a id="p100112"></a>Сроки и этапы реализации региональной программы |  |
| <a id="p100113"></a>Объемы и источники финансирования региональной программы |  |
| <a id="p100114"></a>Ожидаемые конечные результаты реализации региональной программы |  |






<div align="center">

<a id="p100115"></a>Приложение 2<br>
к Методическим рекомендациям

<a id="p100116"></a>Рекомендуемая форма по объему финансовых ресурсов,<br>
необходимых для реализации региональной программы

</div>



<table>
<colgroup><col width="5%"><col width="7%"><col width="6%"><col width="6%"><col width="7%"><col width="9%"><col width="6%"><col width="4%"><col width="6%"><col width="6%"><col width="4%"><col width="6%"><col width="6%"><col width="4%"><col width="6%"><col width="6%"><col width="4%"><col width="6%"></colgroup>
<tr><td rowspan="3"><a id="p100117"></a>N п/п</td><td rowspan="3"><a id="p100118"></a>Мероприятие</td><td colspan="4"><a id="p100119"></a>Источник финансирования</td><td colspan="12"><a id="p100120"></a>Объем финансирования</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100121"></a>федеральный</td><td rowspan="2"><a id="p100122"></a>региональный</td><td rowspan="2"><a id="p100123"></a>муниципальный</td><td rowspan="2"><a id="p100124"></a>частный (внебюджетный)</td><td colspan="3"><a id="p100125"></a>федеральный бюджет</td><td colspan="3"><a id="p100126"></a>региональный бюджет</td><td colspan="3"><a id="p100127"></a>муниципальный бюджет</td><td colspan="3"><a id="p100128"></a>внебюджетные средства</td></tr>
<tr><td><a id="p100129"></a>2020</td><td><a id="p100130"></a>...</td><td><a id="p100131"></a>2023</td><td><a id="p100132"></a>2020</td><td><a id="p100133"></a>...</td><td><a id="p100134"></a>2023</td><td><a id="p100135"></a>2020</td><td><a id="p100136"></a>...</td><td><a id="p100137"></a>2023</td><td><a id="p100138"></a>2020</td><td><a id="p100139"></a>...</td><td><a id="p100140"></a>2023</td></tr>
<tr><td><a id="p100141"></a>1</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100142"></a>2</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100143"></a>...</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>






<a id="p100144"></a>Приложение 3
к Методическим рекомендациям

<div align="right">

<a id="p100145"></a>КОМПОНЕНТЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

</div>


<a id="p100146"></a>Приведенные далее компоненты предназначены для использования при подготовке региональных программ по повышению финансовой грамотности или региональных программ с иным наименованием, направленных на повышение финансовой грамотности населения и информирование о защите прав потребителей финансовых услуг. Компоненты могут быть доработаны или использованы отдельно для включения в другие документы субъекта Российской Федерации при отсутствии региональной программы по финансовой грамотности. Компоненты носят рекомендательный характер.
<a id="p100147"></a>Компонент 1: Мониторинг и оценка уровня финансовой грамотности населения и информированности населения о механизмах защиты прав потребителей финансовых услуг в регионе
<a id="p100148"></a>Основной целью данного компонента является построение надежной системы мониторинга и оценки результатов реализации мероприятий региональной программы по достижению ее целей.
<a id="p100149"></a>В рамках данного компонента могут быть поддержаны и организованы следующие исследования:
<a id="p100150"></a>исследование уровня финансовой грамотности населения региона. Цель исследования - определить текущий уровень финансовой грамотности и изменения в отношении, восприятии, поведении населения, уверенности потребителей при пользовании финансовыми услугами;
<a id="p100151"></a>регулярный мониторинг (оценка) эффективности мероприятий региональной программы. Цель исследования определить эффективность проведения тех или иных мероприятий региональной программы, определить соответствующие тенденции и динамику.
<a id="p100152"></a>Периодичность проведения исследований может быть определена с учетом плана реализации мероприятий региональной программы.
<a id="p100153"></a>Компонент 2: Формирование основ рационального финансового поведения
<a id="p100154"></a>В целях обеспечения формирования у населения рационального финансового поведения, в основе которого лежит осознание возможных последствий принятых решений и умение собирать и всесторонне анализировать официальную информацию, в ходе реализации мероприятий региональной программы необходимо обеспечить формирование установок на целесообразность учета баланса семейных (личных) доходов и расходов при принятии соответствующего финансового решения. При этом целями рационального финансового поведения может быть сохранение и накопление ресурсов, их преумножение, инвестирование. Важно соблюсти принципы свободы и независимости принятия самостоятельных решений.
<a id="p100155"></a>Рациональность принятия решений основывается на портрете финансово грамотного гражданина, который в соответствии со Стратегией должен обладать следующими характеристиками:
<a id="p100156"></a>следить за состоянием личных финансов;
<a id="p100157"></a>планировать свои доходы и расходы;
<a id="p100158"></a>формировать долгосрочные сбережения и финансовую "подушку безопасности" для непредвиденных обстоятельств;
<a id="p100159"></a>иметь представление о том, как искать и использовать необходимую финансовую информацию;
<a id="p100160"></a>рационально выбирать финансовые услуги;
<a id="p100161"></a>жить по средствам, избегая несоразмерных доходам долгов и неплатежей по ним;
<a id="p100162"></a>знать и уметь отстаивать свои законные права как потребителя финансовых услуг;
<a id="p100163"></a>быть способным распознавать признаки финансового мошенничества;
<a id="p100164"></a>знать о рисках на рынке финансовых услуг;
<a id="p100165"></a>знать и выполнять свои обязанности налогоплательщика;
<a id="p100166"></a>вести финансовую подготовку к жизни на пенсии.
<a id="p100167"></a>Формирование основ рационального финансового поведения должно быть направлено на:
<a id="p100168"></a>повышение интереса и мотивации граждан к получению новых знаний и навыков в сфере финансовой грамотности, осознания ее важности и практической пользы для личного и семейного финансового благополучия, формирование чувства личной ответственности за свое финансовое поведение;
<a id="p100169"></a>сознательное отношение к выбору финансовых продуктов, понимание особенностей оформления сделок и договоров на получение финансовых услуг, необходимость сравнения различных вариантов финансовых продуктов при принятии решения;
<a id="p100170"></a>создание мотивации к среднесрочным и долгосрочным накоплениям, оптимальному соотношению между кредитной задолженностью и доходом домохозяйства, учет особенностей планирования на различных этапах жизненного цикла;
<a id="p100171"></a>повышение интереса и мотивации к получению знаний в пенсионной сфере и мотивации к самостоятельному формированию пенсионных накоплений;
<a id="p100172"></a>защиту прав потребителей в финансовой сфере, включая информирование об основных типах финансовых продуктов, правах потребителей и основах законодательства, процессе возмещения ущерба и организациях, осуществляющих надзорные функции и контроль.
<a id="p100173"></a>Компонент 3: Создание потенциала в области повышения финансовой грамотности
<a id="p100174"></a>Целью данного компонента является развитие потенциала в области повышения финансовой грамотности населения в регионе. В результате реализации данного компонента предполагается повышение институционального и кадрового потенциала в области финансовой грамотности как в государственном, так и в частном секторе. Институциональный потенциал может служить для накопления, генерации и распространения знаний и информации по вопросам финансовой грамотности. Он также послужит наращиванию кадрового потенциала, способного повысить финансовую грамотность. Сюда относятся педагогические работники дошкольных и общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования и др.
<a id="p100175"></a>В рамках данного компонента могут быть поддержаны и осуществлены следующие основные направления деятельности:
<a id="p100176"></a>Создание институционального и кадрового потенциала в регионе в области повышения финансовой грамотности, включая:
<a id="p100177"></a>создание устойчивых региональных и муниципальных центров консультирования и просвещения граждан в области финансовой грамотности (в том числе Региональных центров финансовой грамотности, при необходимости);
<a id="p100178"></a>повышение квалификации в области финансовой грамотности сотрудников органов государственной власти;
<a id="p100179"></a>обучение методистов и тьюторов региона по реализации программ повышения финансовой грамотности для студентов, обучающихся общеобразовательных учреждений, учреждений НПО/СПО и взрослого населения;
<a id="p100180"></a>оказание постоянной методической поддержки специалистам в сфере образования (методистам, тьюторам, педагогическим работникам) в регионе;
<a id="p100181"></a>обучение сотрудников органов социальный защиты, представителей муниципалитетов, центров занятости, пенсионного фонда и других служб региона;
<a id="p100182"></a>повышение квалификации воспитателей дошкольных образовательных организаций, учителей начальных классов общеобразовательных организаций, педагогических работников основного общего и среднего общего образования (учителя истории, обществознания, экономики, математики, информатики, географии, технологии, основ безопасности жизнедеятельности), педагогических работников организаций дополнительного образования, преподавателей профессиональных образовательных организаций, а также педагогических работников и воспитателей организаций, осуществляющих образовательную деятельность для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
<a id="p100183"></a>использование лучших практик и инфраструктуры, в том числе созданных в рамках Проекта Минфина России "Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации", а также Банком России и другими участниками реализации мероприятий Стратегии;
<a id="p100184"></a>переподготовка и изменение программ подготовки специалистов организациями высшего и среднего профессионального образования;
<a id="p100185"></a>расширение практики использования информационных и образовательных ресурсов по повышению финансовой грамотности населения и информирование о защите прав потребителей финансовых услуг, в том числе вашифинансы.рф и fincult.info. Разработанные в рамках региональной программы материалы могут быть размещены в соответствующих разделах указанных ресурсов. С целью доступности информации и материалов необходимо предусмотреть сознание региональных сайтов или отдельных разделов на официальных сайтах субъекта Российской Федерации;
<a id="p100186"></a>создание и распространение информационных материалов и информирование.
<a id="p100187"></a>В целях информирования населения в рамках региональной программы необходимо обеспечить разработку и распространение информационных материалов (включая тематические буклеты и брошюры) в печатном и электронном виде.
<a id="p100188"></a>Распространение материалов и информирование населения должно быть организовано на системной основе с использованием сети федеральных и региональных методических центров повышения финансовой грамотности, территориальных учреждений Банка России, консультационных центров для потребителей в системе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальных отделений, территориальных отделений Пенсионного фонда Российской Федерации, многофункциональных центров по оказанию государственных и муниципальных услуг, социальных служб, библиотек, общественных объединений по защите прав потребителей, образовательных организаций, финансовых организаций, средств массовой информации (далее - СМИ) и иных.
<a id="p100189"></a>Информирование населения может также осуществляться в рамках проведения информационных кампаний и социальной рекламы.
<a id="p100190"></a>Разработанные информационные материалы в электронном виде необходимо распространять с использованием всех доступных информационных каналов, в том числе телевидения, радио, электронных СМИ, информационные панели, стойки, в том числе включая официальные сайты участников реализации региональной программы, специальные тематические сайты, социальные сети.
<a id="p100191"></a>Для улучшения работы по информированию населения необходимо внедрять эффективные механизмы обратной связи с потребителями финансовых услуг на основе современных технологий, в том числе организацию тематических горячих линий консультирования потребителей финансовых услуг, общественных и онлайн-приемных населения, организуемых участниками реализации Стратегии: Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Банком России, Пенсионным фондом Российской Федерации и другими участниками.
<a id="p100192"></a>Особое внимание необходимо уделить обучению представителей СМИ и государственных служащих финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг.
<a id="p100193"></a>В целях повышения интереса граждан к проблематике финансовой грамотности рекомендуется предусмотреть в региональной программе развитие практики проведения таких мероприятий, как Фестиваль финансовой грамотности, приуроченный к Дню финансиста (8 сентября), Всероссийская неделя финансовой грамотности для детей и молодежи, Всероссийская неделя сбережений, Неделя финансовой грамотности в регионах России, Всемирный день защиты прав потребителей (15 марта), мероприятий приуроченных к Дню рубля, Дню открытых дверей Банка России, Дню российского предпринимательства (26 мая), а также обеспечить участие в специализированных мероприятиях в сфере образования, финансов, предпринимательства и иных социально направленных мероприятиях, таких как региональные и межрегиональные форумы, конгрессы, круглые столы, семинары, конференции и иных мероприятий.
<a id="p100194"></a>Компонент 4: Внедрение образовательных программ и проведение информационных кампаний по повышению финансовой грамотности
<a id="p100195"></a>Целью данного компонента является развитие финансовой грамотности населения через проведение комплекса информационных и образовательных мероприятий. Мероприятия должны быть ориентированы преимущественно на целевые группы региональной программы.
<a id="p100196"></a>Все мероприятия должны соответствовать положениям Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", концепциям, федеральным государственным образовательным стандартам, примерным образовательным программам и иным нормативным и правовым актам в сфере образования. Реализация мероприятий данного компонента должны осуществляться с обеспечением принципа непрерывности образования.
<a id="p100197"></a>В рамках данного компонента могут быть поддержаны и осуществлены мероприятия, в том числе с использованием современных учебных материалов, программ, инновационных технологий, включая различные интерактивные, дистанционные, онлайн-программы и инструменты. Особенностью предлагаемых образовательных программ является то, что они направлены на формирование навыков финансового планирования и рационального поведения на протяжении всей жизни. Важным элементом и эффектом реализации образовательных программ для обучающихся является включение родителей в образовательный процесс и, соответственно, развитие их интереса и мотивации к вопросам повышения собственной финансовой грамотности.
<a id="p100198"></a>Основной институциональной базой для реализации образовательных программ для обучающихся должны стать образовательные организации, заинтересованные в развитии таких программ. К реализации программ могут быть также привлечены в качестве экспертов неправительственные организации, ассоциации финансовых и банковских учреждений.
<a id="p100199"></a>В рамках данного компонента на региональном уровне могут быть поддержаны и осуществлены следующие основные направления деятельности:
<a id="p100200"></a>Внедрение созданных образовательных программ и учебно-методических материалов, в том числе:
<a id="p100201"></a>основных образовательных программ по повышению финансовой грамотности обучающихся общеобразовательных организаций, в том числе на базе учебных модулей по тематике финансовой грамотности для включения в учебные предметы - обществознание, экономика, математика, технология, информатика, окружающий мир и другие;
<a id="p100202"></a>дополнительных образовательных программ по повышению финансовой грамотности обучающихся общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций;
<a id="p100203"></a>особое внимание в региональной программе необходимо уделить мероприятиям для талантливых обучающихся всех уровней образования, предусмотреть их участие в олимпиадах и конкурсах, всероссийских зачетах и диктантах по финансовой грамотности;
<a id="p100204"></a>цифровых образовательных ресурсов;
<a id="p100205"></a>модульных образовательных программ и учебно-методических и информационных материалов, направленных на повышение финансовой грамотности студентов;
<a id="p100206"></a>модульных образовательных программ и прочих материалов, направленных на повышение финансовой грамотности взрослого населения, в том числе на рабочем месте;
<a id="p100207"></a>учебных модулей по обучению студентов педагогических образовательных организаций высшего образования методике преподавания основ финансовой грамотности;
<a id="p100208"></a>особое внимание требуется уделить гражданам пенсионного и предпенсионного возраста, для которых необходимо дополнительно предусмотреть доступность обучения основам цифровой и юридической грамотности, навыкам работы с компьютером, в том числе дистанционного, в сочетании с образовательными программами по повышению финансовой грамотности;
<a id="p100209"></a>материалов для лиц с инвалидностью, воспитанников детских домов и учащихся школ - интернатов, других социально незащищенных слоев населения;
<a id="p100210"></a>методологических подходов подготовки и привлечения волонтеров к деятельности по повышению финансовой грамотности;
<a id="p100211"></a>проведения мероприятий по разработке, апробации и внедрению образовательных программ и учебно-методических материалов, учитывающих специфику региона, а также лучшие практики и опыт в области реализации программ повышения финансовой грамотности.
<a id="p100212"></a>При планировании и проведении мероприятий по внедрению финансовой грамотности в образовательный процесс необходимо использовать методические рекомендации, учебно-методические материалы, примерные образовательные программы, прошедшие соответствующие экспертизы и размещенные на сайтах Минпросвещения России, Минобрнауки России, Банка России, Минфина России, Минэкономразвития России, Роспотребнадзора, Пенсионного фонда Российской Федерации и других ведомств, участвующих в реализации Стратегии, в том числе специализированных сайтах:
<a id="p100213"></a>Министерство просвещения Российской Федерации - www.edu.gov.ru;
<a id="p100214"></a>Министерство науки и высшего образования Российской Федерации - www.minobrnauki.gov.ru;
<a id="p100215"></a>Реестр примерных основных общеобразовательных программ - www.fgosreestr.ru;
<a id="p100216"></a>Преобразование - www.preobra.ru;
<a id="p100217"></a>ПроеКториЯ - www.proektoria.online;
<a id="p100218"></a>Российская электронная школа - www.resh.edu.ru;
<a id="p100219"></a>Современная цифровая образовательная среда - www.neorusedu.ru;
<a id="p100220"></a>Фонд новых форм развития образования - РастимДетей.рф;
<a id="p100221"></a>Центральный банк Российской Федерации - www.cbr.ru;
<a id="p100222"></a>Финансовая культура - www.fincult.info;
<a id="p100223"></a>Деньги для дела - www.dengidela.com;
<a id="p100224"></a>Онлайн-уроки по финансовой грамотности - www.dni-fg.ru;
<a id="p100225"></a>Министерство финансов Российской Федерации - www.minfin.ru;
<a id="p100226"></a>Дружи с финансами - www.vashifinancy.ru;
<a id="p100227"></a>Министерство экономического развития Российской Федерации - www.economy.gov.ru;
<a id="p100228"></a>Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - www.rospotrebnadzor.ru;
<a id="p100229"></a>Пенсионный Фонд Российской Федерации - www.pfrf.ru;
<a id="p100230"></a>иные официальные источники информации.
<a id="p100231"></a>Проведение информационных кампаний по повышению финансовой грамотности
<a id="p100232"></a>В рамках данного компонента также может быть разработана и проведена информационная кампания, направленная на повышение уровня финансовой грамотности населения региона и обеспечение защиты прав потребителей финансовых услуг. Информационная кампания может осуществляться на базе региональных и муниципальных СМИ, включая телевидение, радио, печатные и электронные СМИ, с использованием интернет-каналов, наружной рекламы, рекламы на транспорте, железнодорожных, морских, речных и автотранспортных вокзалах, аэропортах, местах массового скопления и культурного отдыха населения (в т.ч. кинотеатрах) и другие.
<a id="p100233"></a>Повышение финансовой грамотности населения и информирование в области защиты прав потребителей финансовых услуг относится к вопросам высокой социальной значимости и не преследует коммерческих или иных материальных целей, также не принадлежит к бренду конкретной организации. В связи с этим в рамках данного компонента целесообразно использовать механизмы социальной рекламы в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
<a id="p100234"></a>Создание и демонстрация образовательных передач по актуальным темам финансовой грамотности и защите прав потребителей финансовых услуг, размещение публикаций в СМИ, проведение специальных информационно-просветительских и пресс-мероприятий.
<a id="p100235"></a>В рамках взаимодействия со СМИ в сфере освещения проблематики повышения финансовой грамотности населения и защиты прав потребителей финансовых услуг необходимо проведение систематической работы по информированию СМИ о мероприятиях, проводимых в ходе реализации региональной программы, вовлечение журналистов в публичные мероприятия, направленные на повышение финансовой грамотности, в качестве активных участников, проведение семинаров, дискуссий и мастер-классов по актуальным вопросам финансовой грамотности и информирования о защите прав потребителей, особенно для СМИ, конкурсов лучших публикаций в СМИ по вопросам повышения финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг. При этом на системной основе необходимо организовать проведение программ и съемку сюжетов, комментарии на телевидении и радио с привлечением экспертов в области финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг.
<a id="p100236"></a>Компонент 5: Наставничество и волонтеры финансовой грамотности
<a id="p100237"></a>В рамках региональной программы одним из компонентов может быть развитие движения волонтеров финансового просвещения.
<a id="p100238"></a>Данное направление может включать:
<a id="p100239"></a>механизмы взаимодействия органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации с Ассоциацией развития финансовой грамотности, организаторами волонтерской деятельности, волонтерскими организациями в сфере повышения финансовой грамотности;
<a id="p100240"></a>планы развития и поддержки волонтеров финансового просвещения, включая поддержку волонтерских центров, в том числе работающих на базе общеобразовательных организаций образования, образовательных организаций высшего образования и среднего профессионального образования;
<a id="p100241"></a>использование системы мотивации и нематериального поощрения волонтеров финансового просвещения, в том числе в части предоставления образовательных услуг, вручения наград и знаков отличия;
<a id="p100242"></a>развитие компетенции волонтеров финансового просвещения через участие в обучающих стажировках;
<a id="p100243"></a>планы по развитию и распространению волонтерской деятельности в области повышения финансовой грамотности путем привлечения большего числа волонтеров, а также расширения целевой аудитории благоприобретателей знаний финансово грамотного человека;
<a id="p100244"></a>порядок привлечения волонтеров к мероприятиям региональной программы.





<a id="p100245"></a>Приложение 4
к Методическим рекомендациям

<div align="right">

<a id="p100246"></a>Рекомендуемый план

</div>

реализации региональной программы на очередной

<div align="center">

финансовый год и плановый период

</div>



<table>
<colgroup><col width="5%"><col width="19%"><col width="19%"><col width="13%"><col width="8%"><col width="9%"><col width="8%"><col width="9%"><col width="8%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100247"></a>N п/п</td><td rowspan="2"><a id="p100248"></a>Наименование региональной программы, основного мероприятия, контрольного события региональной программы</td><td rowspan="2"><a id="p100249"></a>Ответственный исполнитель (Ф.И.О.)</td><td rowspan="2"><a id="p100250"></a>Срок реализации (дата)</td><td colspan="5"><a id="p100251"></a>Объем ресурсного обеспечения (тыс. руб.)</td></tr>
<tr><td><a id="p100252"></a>Всего</td><td><a id="p100253"></a>Федеральный бюджет</td><td><a id="p100254"></a>Региональный бюджет</td><td><a id="p100255"></a>Муниципальный бюджет</td><td><a id="p100256"></a>Внебюджет</td></tr>
<tr><td><a id="p100257"></a>1</td><td><a id="p100258"></a>2</td><td><a id="p100259"></a>3</td><td><a id="p100260"></a>4</td><td><a id="p100261"></a>6</td><td><a id="p100262"></a>7</td><td><a id="p100263"></a>8</td><td><a id="p100264"></a>9</td><td><a id="p100265"></a>10</td></tr>
<tr><td><a id="p100266"></a>1</td><td><a id="p100267"></a>Основное мероприятие 1</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100268"></a>1.1</td><td><a id="p100269"></a>Контрольное событие 1.1</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100270"></a>1.2</td><td><a id="p100271"></a>Контрольное событие 1.2</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100272"></a>...</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100273"></a>2</td><td><a id="p100274"></a>Основное мероприятие 2</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100275"></a>2.1</td><td><a id="p100276"></a>Контрольное событие 2.1</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100277"></a>2.2</td><td><a id="p100278"></a>Контрольное событие 2.2</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100279"></a>2.3</td><td><a id="p100280"></a>Контрольное событие 2.3</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100281"></a>...</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100282"></a>Итого по региональной программе</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>




<a id="p100283"></a>

---