Письмо Минздравсоцразвития РФ от 09.03.2007 № 1674-ВС

<О повышении мер безопасности на объектах здравоохранения>

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 9 марта 2007 г. № 1674-ВС

В последние годы участились случаи возникновения пожаров на объектах здравоохранения, нападения на них террористических и криминальных элементов; тяжесть происходящего, гибель людей, существенный социально-экономический ущерб от этих чрезвычайных ситуаций возрастает.

Обострили внимание к этой проблеме ряд трагических происшествий в лечебных учреждениях, повлекших за собой гибель больных и персонала, особенно пожар в наркологической больнице № 17 г. Москвы в декабре 2006 году, при котором погибло 45 запертых на ключ пациентов. Причем, как установило следствие, как правило, причиной трагедий является халатность и пренебрежение своими служебными обязанностями руководителей данных объектов и органов исполнительной власти, курирующих это направление.

По результатам инспекторских проверок в 2005 — 2006 годах к общим проблемам обеспечения безопасности в лечебно-профилактическом учреждении следует отнести:

• наличие значительного количества больных и беспомощных людей на ограниченной территории (в здании) (в том числе в ночное время, когда имеется только дежурный персонал);
• зависимость технологического цикла лечебного процесса, жизни и здоровья больных от многих внешних факторов — энергоснабжения, освещения, теплоснабжения, наличия медикаментов, подготовленных кадров, особенно в операционных, реанимационных, родильных отделениях — там, где витальные функции человека зависят от четкого и непрерывного машинного цикла и, будучи прерванными (приостановленными) в критический момент даже на несколько секунд, могут привести к неминуемой смерти пациента;
• низкий уровень подготовки личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований в лечебных учреждениях, предназначенных для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
• низкая обеспеченность лечебных учреждений средствами индивидуальной и коллективной защиты.

Уровень пожарного риска в России на порядок выше, чем в других промышленно развитых странах. Общая численность людей, которым наносится вред здоровью и их имуществу при пожарах, в 10 — 12 раз больше численности погибших. По числу пожаров на каждые 1000 человек Российская Федерация находится на среднемировом уровне, но по показателю погибших при пожарах людей на каждые 100000 чел. населения — превосходит среднемировой уровень на порядок.

Причинами такого положения дел являются: технологическое отставание средств спасания и тушения пожаров от развития новых технологий, строительной и промышленной индустрии, недостаточное организационное, финансовое и информационное обеспечение мероприятий пожарной безопасности объектов городов и населенных пунктов, низкая техническая оснащенность подразделений пожарной охраны, как федерального уровня, так и субъектов Российской Федерации, министерств и ведомств.

В то же время для повышения уровня безопасности объектов здравоохранения в Ивановской области постановлением Правительства принята областная целевая программа «Пожарная безопасность государственных учреждений здравоохранения в Ивановской области» на 2007 — 2009 годы с соответствующим выделением финансовых ресурсов из бюджета области.

Высокий уровень мероприятий, направленных на обеспечение безопасности вверенных объектов в 2006 году, показали ФГУП «НПО „Микроген“» Росздрава в г. Томске; Уральский НИИ травматологии и ортопедии им. В.Д. Чакмина и ряд других учреждений. В подавляющем числе других регионов мероприятия не организованы или проводятся от случая к случаю, финансовые средства или не выделяются, или выделяются по остаточному принципу.

Обращаю внимание на необходимость повышения мер безопасности на объектах здравоохранения, прошу представлять ежеквартальные доклады о проведенных мероприятиях в Минздравсоцразвития через ГУ «Всероссийский центр медицины катастроф „Защита“ Минздравсоцразвития» в установленном порядке.

---