Письмо Минфина СССР от 02.12.1982 № 166

«О жилищно-строительной кооперации»

Министерство финансов СССР сообщает для сведения и руководства, что Совет Министров СССР принял постановление от 19 августа 1982 г. № 765 «О жилищно-строительной кооперации».

Ниже приводится текст указанного постановления:

«В связи с постановлением ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР от 23 марта 1978 г. № 229 „Вопросы Свода законов СССР“, в целях совершенствования деятельности жилищно-строительных кооперативов и дальнейшего улучшения жилищных условий населения Совет Министров СССР постановляет:»

1. Установить, что жилищно-строительные кооперативы организуются при исполкомах местных Советов народных депутатов, при предприятиях, учреждениях и организациях, а также при колхозах и иных кооперативные и общественных организациях.

Исполкомам местных Советов народных депутатов, предприятиям, учреждениям и Организациям предоставлять возможность вступления в жилищно-строительные кооперативы гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, и прежде всего гражданам, которые в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик пользуются правом внеочередного и первоочередного получения жилых помещений.

2. Госплану СССР, Советам Министров союзных республик, министерствам, государственным комитетам и ведомствам СССР предусматривать в проектах государственных планов экономического и социального развития СССР выделение на строительство кооперативных жилых домов лимитов капитальных вложений, строительно-монтажных, подрядных и проектно-изыскательских работ, а также необходимых материалов и оборудования по нормам и ценам, установленным для государственного жилищного строительства.

3. Министерствам, государственным комитетам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных и автономных республик и исполкомам местных Советов народных депутатов включать в планы капитального строительства только те кооперативные жилые дома, по которым имеется утвержденная в установленном порядке проектно-сметная документация и под строительство которых отведены земельные участки.

4. Строительство домов жилищно-строительных кооперативов осуществляется государственными и межколхозными подрядными и другими строительными организациями в соответствии с нормами продолжительности строительства и с широким применением типовых проектов жилых домов, соответствующих по своему благоустройству, планировочным решениям и набору квартир потребностям членов жилищно-строительных кооперативов.

Строительство кооперативных жилых домов по индивидуальным проектам разрешается в установленном порядке. Строительство этих домов в сельской местности может осуществляться по проектам, разработанным по нормам для индивидуального жилищного строительства.

В сельских населенных пунктах, городах и поселках городского типа для жилищно-строительных кооперативов наряду с многоквартирными жилыми домами могут строиться одноквартирные и двухквартирные жилые дома усадебного типа, а также многоквартирные блокированные жилые дома с надворными постройками для ведения личного подсобного хозяйства (за исключением населенных пунктов, в которых в соответствии с действующим законодательством не отводятся земельные участки под индивидуальное жилищное строительство).

5. Советам Министров автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов, министерствам и ведомствам предусматривать в планах работ подведомственных им проектных организаций разработку за счет средств жилищно-строительных кооперативов проектно-сметной документации, необходимой для строительства домов жилищно-строительных кооперативов.

6. Советам Министров союзных и автономных республик и исполкомам местных Советов народных депутатов обеспечивать отвод земельных участков под строительство кооперативных жилых домов, как правило, в районах массового жилищного строительства, имеющих дороги и магистральные инженерные коммуникации и расположенных наиболее близко к предприятиям, учреждениям, организациям, при которых организованы жилищно-строительные кооперативы.

При отводе под строительство кооперативных жилых домов земельных участков, на которых имеются подлежащие сносу здания и сооружения государственных предприятий, учреждений и организаций, стоимость сносимых объектов списывается с балансов этих предприятий, учреждений и организаций.

При отводе земельных участков под строительство указанных домов из земель, предоставленных в пользование колхозам и иным кооперативным и общественным организациям, стоимость сносимых строений и насаждений, принадлежащих колхозам и этим организациям, и другие убытки землепользователей возмещают в установленном порядке исполкомы местных Советов народных депутатов, принявшие решение о строительстве домов, кроме случаев строительства кооперативных жилых домов непосредственно для колхозников, специалистов, работающих в колхозах, и работников иных кооперативных и общественных организаций.

Жилищно-строительные кооперативы освобождаются от возмещения стоимости сносимых домов, строений и устройств, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, стоимости плодово-ягодных насаждений и посевов, имеющихся на отводимых кооперативам земельных участках, и затрат, связанных с разборкой строений и вывозкой образующегося при этом строительного мусора, а также от предоставления квартир лицам, переселяемым из сносимых домов.

Выплата гражданам стоимости указанных домов, строений, устройств, плодово-ягодных насаждений и посевов, оплата работ, связанных с разборкой строений и вывозкой строительного мусора, а также предоставление переселяемым лицам квартир производятся исполкомами местных Советов народных депутатов в установленном порядке.

7. В случае сноса принадлежащего жилищно-строительному кооперативу дома в связи с изъятием земельного участка для государственных или общественных нужд кооперативу взамен сносимого дома передается в собственность равноценный жилой дом.

8. Сметная стоимость строительства кооперативных жилых домов определяется по ценам, нормам и в порядке, установленным для государственного жилищного строительства.

Госстрой союзных республик могут разрешать по просьбе жилищно-строительных кооперативов производить в кооперативных домах улучшенную отделку и устанавливать более совершенное оборудование. Оплата расходов, связанных с улучшенной отделкой и установкой более совершенного оборудования, должна производиться за счет собственных средств жилищно-строительных кооперативов по дополнительным сметам без переутверждения сметной стоимости строительства домов.

9. В домах жилищно-строительных кооперативов с их согласия могут размещаться во встроенных и пристроенных помещениях предприятия и учреждения торговли, общественного питания и культурно-бытового обслуживания населения, а также оборудоваться помещения общественного назначения.

Строительство указанных помещений осуществляется за счет капитальных вложений, предусматриваемых на эти цели в установленном порядке.

10. Стройбанку СССР и Госбанку СССР не допускать финансирования строительства внеквартальных инженерных сооружений и коммуникаций, а также помещений, указанных в пункте 9 настоящего постановления, за счет средств жилищно-строительных кооперативов.

11. Возложить функции заказчика по проектированию и строительству кооперативных жилых домов на исполкомы местных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения, организации, колхозы и иные кооперативные и общественные организации, при которых организуются жилищно-строительные кооперативы. Технический надзор в этих случаях осуществляется в установленном порядке за счет средств, предусматриваемых в сводных сметных расчетах стоимости строительства кооперативных жилых домов.

12. Советам Министров союзных республик, министерствам, ведомствам и исполкомам местных Советов народных депутатов обеспечить строгое соблюдение установленного постановлением Совета Министров СССР от 4 сентября 1978 г. № 740 <*> двухгодичного гарантийного срока (со дня приемки в эксплуатацию кооперативных жилых домов), в течение которого по требованию жилищно-строительных кооперативов строительные и ремонтно-строительные организации устраняют за свой счет допущенные по их вине недоделки и дефекты, обнаруженные в процессе эксплуатации в построенных или капитально отремонтированных ими жилых домах (независимо от вида работ).

---

<*> Сообщено финансовым органам письмом Минфина СССР от 11 октября 1978 г. № 92П.

13. Установить, что строительство домов жилищно-строительных кооперативов может осуществляться лишь после внесения кооперативами в банк собственных средств в размере не менее 30 процентов, а в Казахской ССР, Сибири, на Дальнем Востоке, в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в шахтерских поселках — в размере не менее 20 процентов сметной стоимости строительства дома и после предоставления кооперативу банковского кредита.

Жилищно-строительным кооперативам предоставляется банковский кредит на строительство жилых домов в размере до 70 процентов, а в Казахской ССР, Сибири, на Дальнем Востоке, в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в шахтерских поселках — в размере до 80 процентов сметной стоимости строительства дома на срок до 25 лет с погашением ежегодно равными долями.

На строительство кооперативных жилых домов с надворными постройками для ведения личного подсобного хозяйства жилищно-строительным кооперативам предоставляется банковский кредит исходя из сметной стоимости строительства дома с учетом стоимости надворных построек.

Жилищно-строительные кооперативы, оформившие в банке кредит до принятия настоящего постановления, пользуются этим кредитом в порядке и на условиях, предусмотренных в обязательствах, представленных банку кооперативами.

14. Установить для жилищно-строительных кооперативов процентную ставку, взимаемую за пользование банковским кредитом, в размере 0,5 процента годовых. На сумму просроченных платежей по ссудам банка за время просрочки начислять 3 процента годовых.

15. Освободить от уплаты процентов по ссуда Стройбанка СССР и Госбанка СССР, выданным на строительство домов жилищно-строительных кооперативов, и прекратить взимание процентов по ранее выданным на эту цель ссудам, срок погашения которых не наступил до 25 августа 1979 г., со следующих лиц:

военнослужащих, проходивших службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской и Великой Отечественной войн и во время других боевых операций по защите СССР, партизан гражданской и Великой Отечественной войн;

военнослужащих, а также лиц начальствующего и рядового состава органов Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР, проходивших в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, установленных для военнослужащих частей действующей армии.

Освободить жен (мужей) участников Великой Отечественной войны, совместно с ними проживающих, от уплаты процентов по ссудам, выданным на строительство домов жилищно-строительных кооперативов, срок погашения которых не наступил до 28 августа 1980 г.

16. Разрешить Стройбанку СССР и Госбанку СССР предоставлять по ходатайству жилищно-строительных кооперативов отсрочку погашения платежей на срок до 5 лет по ссудам, выданным на строительство кооперативных жилых домов, в той части ссуд, которая не может быть погашена в связи с призывом членов кооператива на действительную военную службу, без изменения конечного срока погашения ссуды.

17. Предоставить право руководителям предприятий, учреждений и организаций направлять по согласованию с профсоюзными организациями средства фондов экономического стимулирования на оказание безвозмездной материальной помощи и частичное погашение банковского кредита, выданного на кооперативное жилищное строительство, работникам, проработавшим на этих предприятиях, в учреждениях и организациях не менее 5 лет, а молодоженам — не менее 2 лет, в следующем порядке:

оказывать безвозмездную материальную помощь за счет средств фонда материального поощрения и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства в размере до 30 процентов, а молодоженам — до 40 процентов первоначального взноса собственных средств, подлежащих взносу до начала строительства кооперативного жилого дома, в районах Сибири, Дальнего Востока, Крайнего Севера, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в сельской местности Нечерноземной зоны РСФСР, а в других районах страны в размере до 15 процентов, молодоженам — до 20 процентов взноса;

погашать за счет средств фонда материального поощрения и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства оставшуюся задолженность по кредиту банка работникам, проработавшим на предприятии, в учреждении и организации свыше 5 лет после вступления в жилищно-строительный кооператив, в размере до 15 процентов, а проработавшим свыше 10 лет — до 30 процентов задолженности.

Рекомендовать колхозам и иным кооперативным и общественным организациям установить указанный порядок оказания членам жилищно-строительных кооперативов безвозмездной материальной помощи и частичного погашения банковского кредита.

Предоставить, в виде исключения, право руководителям совхозов и других государственных предприятий сельского хозяйства, предприятий водного хозяйства и Госкомсельхозтехники СССР, расположенных в сельской местности, погашать по согласованию с профсоюзными организациями за счет средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства до 50 процентов банковского кредита, выданного механизаторам и занятым на ремонте сельскохозяйственной техники рабочим — членам жилищно-строительных кооперативов, организованных в сельской местности, при условии, если они проработали на данном предприятии не менее 5 лет с момента вступления в кооператив.

18. Средства, выданные в порядке безвозмездной материальной помощи на строительство кооперативных жилых домов и на частичное погашение кредита подлежат возврату предприятиям, учреждениям и организациям в срок до 5 лет членами кооперативов в случае их увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или за совершение преступления;

19. Члену жилищно-строительного кооператива по решению общего собрания членов кооператива, утвержденному исполкомом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов, предоставляется в доме кооператива отдельная квартира, состоящая из одной или нескольких комнат, в соответствии с количеством членов семьи, суммой его паевого взноса и предельным размером жилой площади, предусматриваемым примерным уставом жилищно-строительного кооператива.

Заселение квартир в доме жилищно-строительного кооператива производится по ордерам, выдаваемым исполкомом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Отказ в выдаче ордера может быть обжалован в судебном порядке.

20. Преимущественное право на получение освободившейся в доме жилищно-строительного кооператива квартиры предоставляется нуждающимся в улучшении жилищных условий членам данного кооператива.

Если в жилищно-строительных кооперативах, организованных при предприятиях, учреждениях и организациях, нет членов кооператива, нуждающихся в улучшении жилищных условий, то освободившиеся квартиры должны заселяться в первую очередь работниками этих предприятий, учреждений и организаций при условии вступления их в кооператив в установленном порядке.

21. Предоставить право организовывать жилищно-строительные кооперативы для строительства жилых домов во всех населенных пунктах на территории СССР, кроме столиц союзных республик, городов Москвы и Ленинграда, Московской области и курортов общесоюзного и республиканского значения:

а) Совету Министров Бурятской АССР, Совету Министров Коми АССР, Совету Министров Якутской АССР, исполкомам Приморского, Красноярского и Хабаровского краевых Советов народных депутатов, Амурского, Архангельского, Иркутского, Камчатского, Магаданского, Мурманского, Томского, Тюменского, Сахалинского и Читинского областных Советов народных депутатов, всесоюзным строительно-монтажным объединениям «Союзспецтяжстрой», «Союзспецпромстрой» и «Союзспецстрой» — из работников и пенсионеров, проработавших в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет;

б) Министерству цветной металлургии СССР, Министерству газовой промышленности, Министерству геологии СССР, Министерству строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности, Министерству нефтяной промышленности, Министерству угольной промышленности СССР и Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР — из работников и пенсионеров, проработавших в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в отдаленных и безводных районах Средней Азии и Казахской ССР не менее 10 лет;

в) Министерству транспортного строительства, Министерству путей сообщения и Министерству энергетики и электрификации СССР — из работников и пенсионеров, проработавших на строительстве и эксплуатации Байкало-Амурской железнодорожной магистрали и объектов ее электроснабжения, второго пути железнодорожной линии Тайшет — Лена и железнодорожной линии Бам — Тында — Беркакит не менее 10 лет;

г) Государственному комитету СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды — из работников и пенсионеров, проработавших в районах Крайнего Севера, местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и на гидрометеорологических станциях, расположенных в труднодоступных районах (по списку станций, утверждаемому этим Комитетом), не менее 10 лет;

д) Министерству угольной промышленности СССР и Министерству энергетики и электрификации СССР — из работников и пенсионеров, проработавших на строительстве и эксплуатации предприятий и объектов Южно-Якутского угольного комплекса не менее 10 лет.

Указанные в настоящем пункте работники, получившие инвалидность или профессиональное заболевание в период работы в районах и местностях, предусмотренных в настоящем пункте, могут вступать в эти кооперативы и до истечения 10-летнего срока работы.

Советам Министров союзных республик по ходатайству указанных в настоящем пункте Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, министерств, ведомств и всесоюзных объединений определять населенные пункты, в которых будет осуществляться строительство домов жилищно-строительными кооперативами.

22. Предоставить право работникам, проработавшим не менее 10 лет, а работникам, получившим инвалидность или профессиональное заболевание, и до истечения указанного срока вступать по рекомендациям предприятий, учреждений и организаций в жилищно-строительные кооперативы во всех населенных пунктах на территории СССР, кроме столиц союзных республик, городов Москвы и Ленинграда, Московской области и курортов общесоюзного и республиканского значения, независимо от наличия прописки, а исполкомам местных Советов народных депутатов принимать на учет для вступления в жилищно-строительные кооперативы:

а) работников, занятых на строительстве и эксплуатации предприятий, объектов и в геологических организациях в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также членов артелей старателей, работающих по договорам с золотодобывающими предприятиями Министерства цветной металлургии СССР в этих районах и местностях;

б) работников, занятых на строительстве и эксплуатации предприятий и объектов Канско-Ачинского топливно-энергетического комплекса и в геологических организациях, осуществляющих разведку запасов сырья для нужд этого комплекса;

в) работников предприятий и организаций Министерства нефтяной промышленности, Министерства газовой промышленности, Министерства геологии СССР и строительных министерств, занятых на строительстве предприятий нефтяной и газовой промышленности и объектов других предприятий, учреждений и организаций, связанных с развитием этих отраслей, в Западной Сибири, Казахской ССР, Коми АССР, Архангельской области и в отдаленных и безводных районах Средней Азии, а также работников гражданской авиации, обслуживающих такие предприятия, учреждения и организации;

г) работников Северо-Уральского бокситового рудника и предприятий и организаций, занятых на строительстве объектов этого рудника;

д) работников предприятий и организаций Министерства нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, Министерства энергетики и электрификации СССР и строительных министерств, занятых на строительстве Тобольского нефтехимического комплекса.

23. Жилищно-строительные кооперативы осуществляют эксплуатацию и ремонт принадлежащих им домов на началах самоокупаемости.

Исполкомам местных Советов народных депутатов:

усилить контроль за эксплуатацией и ремонтом домов жилищно-строительных кооперативов;

организовывать в городах и поселках городского типа силами жилищно-эксплуатационных организаций по договорам с жилищно-строительными кооперативами обслуживание жилищного фонда и придомовых территорий этих кооперативов.

Обслуживание домов жилищно-строительных кооперативов, расположенных в сельской местности, осуществляется предприятиями, учреждениями, организациями, а также колхозами и иными кооперативными и общественными организациями, при которых организованы жилищно-строительные кооперативы, по договорам с этими кооперативами.

Оплата расходов, связанных с указанным обслуживанием, производится жилищно-строительными кооперативами за счет собственных средств по ставкам или на условиях, установленных для обслуживания домов государственного жилищного фонда.

Установить, что расходы по техническому обслуживанию водопроводных, канализационных, теплофикационных и электрических сетей и устройств в домах жилищно-строительных кооперативов возмещаются кооперативам предприятиями, получающими доходы от эксплуатации этих сетей и устройств.

Плата за пользование тепловой и электрической энергией, газом, водопроводом и канализацией в домах жилищно-строительных кооперативов производится по тарифам, установленным для государственного жилищного фонда.

24. Советам Министров союзных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов, министерствам и ведомствам обеспечивать выполнение силами ремонтно-строительных организаций за счет средств жилищно-строительных кооперативов работ по текущему и капитальному ремонту кооперативных жилых домов на условиях, установленных для ремонта домов государственного жилищного фонда.

Госплану СССР и Госснабу СССР предусматривать в проектах государственных планов экономического и социального развития СССР выделение министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик материальных ресурсов на проведение текущего и капитального ремонта кооперативных жилых домов применительно к нормам, установленным для ремонта домов государственного жилищного фонда.

25. Советам Министров союзных республик внести в примерные уставы жилищно-строительных кооперативов изменения, вытекающие из настоящего постановления.

26. Признать утратившими силу решения Правительства СССР согласно прилагаемому перечню».

В связи с изданием постановления Совета Министров СССР от 19 августа 1982 г. № 765 «О жилищно-строительной кооперации», а также постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 августа 1982 г. № 766 «О признании утратившими силу постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР по вопросам жилищно-строительной кооперации» считать утратившими силу полностью или частично следующие нормативные документы Министерства финансов СССР:

письмо Министерства финансов СССР от 19 сентября 1962 г. № 264 «О кооперативном жилищном строительстве»;

письмо Министерства финансов СССР от 14 декабря 1964 г. № 395 «О дальнейшем развитии кооперативного жилищного строительства»;

письмо Министерства финансов СССР от 21 марта 1967 г. № 82 «О тарифах на теплоэнергию, отпускаемую для отопления жилых зданий, принадлежащих жилищно-строительным кооперативам»;

пункт 5 раздела II письма Министерства финансов СССР от 30 ноября 1967 г. № 373 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера»;

пункт 9 письма Министерства финансов СССР от 23 сентября 1968 г. № 232 «О дополнительных преимуществах и льготах для рабочих, руководящих и инженерно-технических работников угольной и сланцевой промышленности и шахтного строительства»;

абзац 2 пункта 3 письма Министерства финансов СССР и ЦСУ СССР от 7 января 1969 г. № 6/6-8 «О порядке отражения в учете и отчетности по капитальному строительству затрат, связанных с возмещением гражданам стоимости сносимых строений и посадок», а в абзаце втором этого письма слова: «от 19 ноября 1964 г. № 943» заменить словами: «от 19 августа 1982 г. № 765»;

последний абзац письма Министерства финансов СССР от 30 января 1979 г. № 11 «Об оплате труда работников мобильных строительно-монтажных организаций»;

письмо Министерства финансов СССР от 7 сентября 1979 г. № 139 «Об освобождении участников Великой Отечественной войны от уплаты процентов по ссудам, выданным на строительство домов жилищно-строительных кооперативов».

---