Письмо Минкультуры России от 24.02.2026 № 166-07.1-39@-СО

<О порядке увеличения объемов субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения>

В связи с поступающими в адрес Минкультуры России обращениями по вопросу увеличения объемов субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации (далее — Субъекты) полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия (далее — субвенции; ОКН; полномочия) федерального значения Минкультуры России в рамках своих полномочий сообщает.

В соответствии с п. 1 ст. 9.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее — Федеральный закон) Российская Федерация передает Субъектам полномочия в области государственной охраны ОКН федерального значения (за исключением отдельных ОКН, перечень которых определен распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 759-р).

Государственная охрана ОКН включает в себя мероприятия, указанные в статье 33 Федерального закона, средства на них предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета в соответствии с п. 2 ст. 9.1 Федерального закона.

К компетенции Минкультуры России относится расчет субвенций на осуществление переданных Субъектам полномочий по государственной охране ОКН федерального значения.

Методика распределения субвенций утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1183 (далее — Методика).

Бюджетные ассигнования на предоставление субвенций предусматриваются и доводятся Субъектам Минфином России в составе единой субвенции.

Минкультуры России в ходе формирования проекта федерального бюджета направляет предложения и расчеты объема субвенций, в том числе распределение по Субъектам и по составляющим затрат.

Так, в соответствии с расчетом, произведенным на основании Методики, необходимый объем средств федерального бюджета бюджетам Субъектов на осуществление переданных полномочий на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов составляет 1009631,92 тыс. рублей, 1076768,97 тыс. рублей и 1119839,73 тыс. рублей соответственно.

Окончательное решение об объемах субвенций принимается Минфином России как главным распорядителем средств федерального бюджета по расходам на предоставление единой субвенции.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации внесение изменений в распределение субвенций бюджетам Субъектов из федерального бюджета без внесения соответствующих изменений и дополнений в методики распределения указанных субвенций и (или) изменения общего объема субвенций бюджетам Субъектов из федерального бюджета и их распределение по видам субвенций, а также без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете не допускается.

При этом обращаем внимание, что согласно п. 14 постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2013 № 275 «Об утверждении Правил формирования и предоставления из федерального бюджета единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации» (далее — Постановление) объемы расходов бюджета Субъекта на осуществление переданных полномочий Российской Федерации, в целях финансового обеспечения которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию, утверждаются законом Субъекта о бюджете Субъекта. При наличии у органов государственной власти Субъекта необходимости в перераспределении указанных объемов расходов бюджета Субъекта данное перераспределение осуществляется путем внесения в закон Субъекта о бюджете Субъекта соответствующих изменений.

Вместе с тем согласно абзацу 2 п. 5 Постановления в случае, если объем субвенций, формирующих единую субвенцию, в проекте распределения субвенций, формирующих единую субвенцию, превышает доведенные Минфином России до уполномоченных федеральных органов исполнительной власти предельные базовые бюджетные ассигнования федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период на предоставление таких субвенций, Минфин России вносит изменения в проект распределения субвенций, формирующих единую субвенцию, с учетом указанных предельных базовых бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление таких субвенций.

На осуществление переданных Российской Федерацией полномочий из бюджета Российской Федерации в консолидированные бюджеты Субъектов предоставлены субвенции в размере:

в 2026 г. — 699876,2 тыс. руб.;

в 2027 г. — 685095,5 тыс. руб.;

в 2028 г. — 709588,1 тыс. руб.

Учитывая инициативы ряда Субъектов, Минкультуры России готово оказать содействие по внесению изменений в Методику при предоставлении соответствующего проекта, а также материалов по обоснованию этих изменений. При отсутствии замечаний соответствующий проект будет направлен Минкультуры России в части своей компетенции на рассмотрение в Минфин России.

---