Письмо Минздравсоцразвития РФ от 03.04.2006 № 1636-ВС
<По вопросу расходования сумм социальных выплат, принадлежащих детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей>
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО от 3 апреля 2006 г. № 1636-ВС
В соответствии с обращением об использовании финансовых средств, которые аккумулируются на личных счетах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в домах-интернатах для умственно отсталых детей и домах-интернатах для детей с физическими недостатками, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации сообщает.
Исходя из норм Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» государство гарантирует детям-инвалидам, нуждающимся в постоянном постороннем уходе и помощи, предоставление медицинских и бытовых услуг на дому или в стационарном учреждении. Условия пребывания в стационарном учреждении социального обслуживания должны обеспечивать возможность реализации детьми-инвалидами их прав и законных интересов в соответствии с действующим законодательством и содействовать удовлетворению их потребностей в полной мере: предоставление социальных услуг, создание соответствующих возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию отдыха и досуга.
В отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сообщаем, что в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изменениями от 8 февраля 1998 г., 7 августа 2000 г., 8 апреля 2002 г.) дано определение понятия «полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, — предоставление им за время пребывания в соответствующем государственном или муниципальном учреждении, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды и обуви, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости».
Дети-инвалиды кроме социальной пенсии имеют право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ).
Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации в порядке и сроки, определенные Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для индексации размера базовой части трудовой пенсии.
Часть этой суммы может быть направлена на оплату предоставления детям-инвалидам набора социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ), предусмотрено право и отказа от получения набора социальных услуг. В этом случае ежемесячная денежная выплата выплачивается в полном объеме.
Согласно гражданскому законодательству в стационарных детских учреждениях социального обслуживания опекунские и попечительские обязанности возложены на администрацию этих учреждений. В этой связи администрации названных учреждений имеют право принимать решения о расходовании части средств от пенсий и других социальных выплат подопечных детей-инвалидов, одновременно являющихся детьми-сиротами или детьми, оставшимися без попечения родителей, исключительно в интересах подопечных и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства, которые осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей (ст. 36 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун или попечитель вправе производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода. Это касается лишь тех расходов, которые необходимы для удовлетворения повседневных потребностей и нужд подопечного.