--- title: "<Письмо> Минстроя России от 27.03.2023 N 16234-ДН/04" number: "16234-ДН/04" issuer: "Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" issued_on: 2023-03-27 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-16234-dn04" --- ## <Письмо> Минстроя России от 27.03.2023 N 16234-ДН/04 # <Письмо> Минстроя России от 27.03.2023 N 16234-ДН/04 <О перерасчете размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО> > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО**
**ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
от 27 марта 2023 г. N 16234-ДН/04 Отдел управления жилищным фондом и предоставления коммунальных услуг Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и в пределах компетенции сообщает следующее. 1. [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100031) предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила N 354), регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг. При этом [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100031) N 354 не регулируют отношения между управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор). Указанные отношения регулируются [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1156-2016#p100010) обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 (далее - Правила N 1156), и [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-505-2016#p100008) коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 (далее - Правила N 505). Однако [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1156-2016#p100010) N 1156 и [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-505-2016#p100008) N 505 не предусмотрена обязанность регионального оператора осуществлять перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО при временном отсутствии граждан в жилом помещении. Учитывая изложенное, действующим законодательством не предусмотрено осуществление региональным оператором перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО по заявлению управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов. 2. В соответствии с [частью 11 статьи 155](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-155#p101494) Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) при временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с [пунктом 148(30)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p247) Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, либо в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующего решения, исходя из общей площади жилого помещения, на основании нормативов накопления ТКО. Согласно [пункту 148(44)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p269) Правил N 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в порядке, предусмотренном [разделом VIII](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100379) Правил N 354. Необходимо отметить, что Конституционным Судом Российской Федерации дел по жалобе гражданки Т.В. Фирсовой ([Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-52-p-2022) Конституционного Суда Российской Федерации от 2 декабря 2022 г. N 52-П) и по жалобе гражданина С.В. Гусарова (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 декабря 2022 г. N 3212-О) выработана консолидированная позиция по вопросу о предоставлении права на перерасчет платы за оказание услуг по обращению с ТКО. Согласно указанной позиции, действующие в нормативной связи [часть 11 статьи 155](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-155#p101494) ЖК РФ и [пункты 56(2)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p101264) и [148(36)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p258) Правил N 354, возлагающие на собственника жилого помещения в многоквартирном доме, который в нем не зарегистрирован по месту жительства и постоянно не проживает, при отсутствии иных постоянно или временно проживающих и зарегистрированных по месту жительства в этом помещении граждан, обязанность по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО, исчисляемой исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления ТКО, и тем самым обеспечивающие участие каждого из собственников жилых помещений в таком доме в оплате указанной коммунальной услуги, оказываемой, по существу, одновременно всем собственникам и пользователям жилых помещений в данном доме, независимо от количества фактически проживающих в нем граждан, не порождают каких-либо непреодолимых препятствий как для предоставления, так и для практической реализации права потребителей соответствующей коммунальной услуги (как собственников, так и иных пользователей помещений) на перерасчет платы за нее при их временном (т.е. более 5 календарных дней подряд) отсутствии в жилом помещении. Таким образом, право на перерасчет платы за коммунальные услуги по обращению с ТКО предоставляется в отношении платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении, в случае, когда потребитель постоянно или временно проживает в таком жилом помещении, но в течение какого-то срока отсутствует по определенным причинам. Само по себе неиспользование собственником жилого помещения не является основанием для его освобождения от оплаты услуг по обращению с ТКО. При этом под "временным отсутствием потребителя" подразумевается временной отрезок, исчисляемый определенным периодом, факт и продолжительность которого подтверждается в порядке, установленном [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100031) N 354. Учитывая изложенное, согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в [постановлении](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-52-p-2022) Конституционного Суда Российской Федерации от 2 декабря 2022 г. N 52-П, при отсутствии постоянно или временно проживающих потребителей в жилом помещении перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО не осуществляется. 3. При принятии решения о проведении перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО значение имеет факт постоянного проживания потребителя в жилом помещении. При этом действующее законодательство не определяет, каким образом потребитель подтверждает постоянное проживание в жилом помещении для целей предоставления коммунальных услуг. Необходимо отметить, что в соответствии с [пунктом 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-713#p142) Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 (далее - Правила регистрации), местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. В соответствии с [пунктом 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-713#p44) Правил регистрации граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета. [Пунктом 35](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-713#p67) Правил регистрации предусмотрено, что в случае непредставления гражданином в орган регистрационного учета для регистрации по месту пребывания или по месту жительства заявления по установленной форме и иных документов в срок, установленный законодательством Российской Федерации, наниматель (собственник) жилого помещения, в котором проживает гражданин, по истечении установленного законодательством Российской Федерации срока уведомляет в течение 3 рабочих дней орган регистрационного учета о проживании гражданина в указанном жилом помещении. Согласно [части 10 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-5242-1/statya-1#p100092) Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон N 5242-1), [пункту 128](https://bukva.ai/docs/prikaz-984-2017#p100550) Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 декабря 2017 г. N 984, информация о регистрационном учете граждан Российской Федерации вносится в базовый государственный информационный ресурс регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. В соответствии с [пунктом 9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4-2015#p100021) Правил формирования, ведения и использования базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2015 г. N 4, содержащаяся в базе данных информация предоставляется на основании запросов, поданных в электронном виде и (или) на бумажных носителях. Собственник жилого помещения вправе получать содержащуюся в базе данных адресно-справочную информацию о лицах, зарегистрированных по месту пребывания и (или) по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности, без их согласия в объеме, предусмотренном [абзацами вторым](https://bukva.ai/docs/zakon-5242-1/statya-1#p100094), [третьим](https://bukva.ai/docs/zakon-5242-1/statya-1#p100095) и [пятым](https://bukva.ai/docs/zakon-5242-1/statya-1#p100097) (в части сведений о дате регистрации по месту жительства (месту пребывания) части одиннадцатой статьи 3 Закона N 5242-1, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Предоставление информации, содержащейся в базе данных, физическим и юридическим лицам осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами. Таким образом, адресно-справочная информация о лицах, зарегистрированных по месту пребывания и (или) по месту жительства в жилом помещении, может быть представлена территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации на основании запроса собственника жилого помещения. Дополнительно сообщаем, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Начальник отдела управления
жилищным фондом и предоставления
коммунальных услуг Департамента
развития ЖКХ
Д.Ю.НИФОНТОВ
---