Письмо Минэкономразвития России от 09.01.2014 № 16-ОС/Д17и

«О федеральной адресной инвестиционной программе на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 9 января 2014 г. № 16-ОС/Д17и

О ФЕДЕРАЛЬНОЙ АДРЕСНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЕ НА 2014 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ

Во исполнение пункта 24 Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. № 716 (далее — Правила), Минэкономразвития России направляет данные об объектах капитального строительства, мероприятиях (укрупненных инвестиционных проектах), объектах недвижимого имущества, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденную Министром экономического развития Российской Федерации 9 января 2014 года (далее — Данные) (не приводятся).

В соответствии с пунктом 27 Правил утвержденная федеральная адресная инвестиционная программа является основанием для осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения федеральных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также для заключения в установленном порядке договоров с юридическими лицами, не являющимися государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в целях реализации бюджетных инвестиций, соглашений с федеральными бюджетными и автономными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями о предоставлении субсидий в объекты государственной собственности Российской Федерации, а также соглашений с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о предоставлении субсидий субъектам Российской Федерации.

С целью обеспечения реализации федеральной адресной инвестиционной программы на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (далее — адресная программа), а также своевременного исполнения федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов главным распорядителям средств федерального бюджета (далее — главные распорядители) необходимо:

в соответствии с пунктом 26 Правил в 10-дневный срок с даты направления Данных представить в Минэкономразвития России и Минфин России согласованные с соответствующим субъектом бюджетного планирования (в случае, если главный распорядитель не является одновременно субъектом бюджетного планирования) данные об объектах капитального строительства, мероприятиях (укрупненных инвестиционных проектах), объектах недвижимого имущества, включенных в адресную программу, с указанием кодов расходов бюджетной классификации Российской Федерации, включая коды классификации операций сектора государственного управления (далее — КОСГУ), по форме согласно приложению 6 к Методическим указаниям по формированию проекта федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 22 декабря 2010 г. № 673 «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. № 716 „Об утверждении правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы“ (далее — Приказ);»

в соответствии с пунктом 35 Правил представить до 1 февраля 2014 г. в Минэкономразвития России предложения о внесении изменений в соответствующие нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации либо решения главного распорядителя о подготовке и реализации бюджетных инвестиций (о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, о предоставлении субсидий субъектам Российской Федерации) по результатам внесенных изменений в Федеральную адресную инвестиционную программу на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов;

обеспечить в установленном порядке снятие ограничений по выполнению работ и финансированию по объектам капитального строительства, мероприятиям (укрупненным инвестиционным проектам), объектам недвижимого имущества, относящимся к ведению соответствующего главного распорядителя;

обеспечить контроль за исполнением обязательств по финансированию строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), принятых другими инвесторами, участие которых предусматривается договором долевого финансирования или нормативными правовыми актами;

при принятии федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон от 2 декабря 2013 г. № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (далее — Закон о бюджете) в 3-дневный срок представить в установленном порядке в Минэкономразвития России предложения по внесению соответствующих изменений в адресную программу;

в целях исполнения раздела V Правил в месячный срок с даты доведения Данных (возникновения оснований, предусмотренных пунктом 10 Порядка формирования и ведения информационного ресурса федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденного Приказом) представить в установленном порядке в Минэкономразвития России и в Военно-промышленную комиссию при Правительстве Российской Федерации — в отношении объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), объектов недвижимого имущества, предназначенных для нужд обороны и безопасности Российской Федерации, включаемых (включенных) в государственный оборонный заказ, сведения об объекте капитального строительства, мероприятии (укрупненном инвестиционном проекте), объекте недвижимого имущества (далее — Сведения), подлежащие включению (включенные) в информационный ресурс федеральной адресной инвестиционной программы, и материалы, необходимые для его формирования и ведения.

Сведения, включенные в информационный ресурс федеральной адресной инвестиционной программы, в случае отсутствия необходимости их корректировки повторно не представляются.

Для повышения оперативности представления Сведений, их систематизации и анализа используется федеральная государственная информационная система «Комплекс инструментальных средств, обеспечивающих формирование Федеральной адресной инвестиционной системы» (далее — КИС ФАИП), предусматривающая представление главными распорядителями Сведений в электронной форме посредством доступа через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет (за исключением Сведений, относящихся к государственной тайне).

С целью обеспечения полноты информации в КИС ФАИП, повышения ее качества и наглядности необходимо ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять фотографии объектов капитального строительства (с указанием даты съемки), иллюстрирующие ход строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения), а также введенных в эксплуатацию объектов и приобретенных зданий.

Кроме того, в указанный период главным распорядителям необходимо также представлять электронные (сканированные) версии документов по каждому объекту капитального строительства (положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, документ об утверждении проектной документации, положительное заключение о достоверности сметной стоимости, задание на проектирование). В случае отсутствия изменений в ранее представленных документах электронные версии повторно не направляются.

С целью повышения открытости информации утвержденная адресная программа, а также нормативные акты, регламентирующие порядок формирования и реализации адресной программы, в течение десяти рабочих дней будут размещены на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: faip.economy.gov.ru.

Также на указанном сайте размещается информация об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в соответствии с адресной программой с разбивкой по объектам капитального строительства, представляемая Минэкономразвития России в Правительство Российской Федерации для последующего направления ее одновременно с отчетами об исполнении федерального бюджета за первый квартал, полугодие, девять месяцев и годовым отчетом текущего финансового года в установленном порядке в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Счетную палату Российской Федерации во исполнение пункта 2 статьи 264.7 и подпункта 7.4 пункта 2 статьи 264.10 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта 38 Правил.

Особенности реализации адресной программы в 2014 году

Пунктом 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. № 1213 «О мерах по реализации Федерального закона „О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов“ предусмотрена возможность увеличения в 2014 году бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на оплату заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежащих в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2013 году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2014 года лимитов бюджетных обязательств на исполнение указанных государственных контрактов, путем внесения в установленном порядке изменений в сводную бюджетную роспись.»

При увеличении бюджетных ассигнований на оплату заключенных государственных контрактов, связанных с осуществлением капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации, главные распорядители согласовывают соответствующие предложения с Минэкономразвития России.

Согласование указанных предложений осуществляется Минэкономразвития России в порядке, соответствующем внесению в адресную программу изменений, требующих внесения изменений в сводную бюджетную роспись и (или) лимиты бюджетных обязательств: на основании предложений главных распорядителей о внесении изменений в адресную программу, представляемых в установленном порядке, не позднее 19 января 2014 г., в Минэкономразвития России одновременно с предложениями о внесении соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись и (или) лимиты бюджетных обязательств, а также с приложением справки Казначейства России об объемах бюджетных ассигнований на оплату заключенных в 2013 году и подлежащих оплате в 2014 году государственных контрактов.

При подготовке предложений главному распорядителю необходимо соблюдать требования законодательства Российской Федерации и настоящего письма.

Предложения главных распорядителей об увеличении в 2014 году бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на оплату заключенных государственных контрактов, подлежащих оплате в 2013 году, поступившие на согласование в Минэкономразвития России после 19 января 2014 г., не принимаются и возвращаются отправителю без рассмотрения.

Соответствующие изменения в адресную программу будут внесены Минэкономразвития России в установленном порядке после внесения Минфином России соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись и (или) лимиты бюджетных обязательств.

Обращаем внимание, что Правительством Российской Федерации (Постановление от 9 января 2014 г. «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части бюджетных инвестиций“) внесены изменения в Правила формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. № 716, в том числе в части изменения порядка реализации адресной программы.»

Кроме того, в соответствии с Приказом Минфина России от 5 декабря 2013 г. № 114н «О внесении изменений в Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета), утвержденный Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23 ноября 2011 г. № 159н» в 2014 году сводная бюджетная роспись федерального бюджета утверждается Минфином России в разрезе главных распорядителей средств федерального бюджета, разделов, подразделов, целевых статей (государственных программ Российской Федерации и непрограммных направлений деятельности), групп, подгрупп, видов расходов классификации расходов федерального бюджета (без детализации по элементам видов расходов классификации расходов федерального бюджета). Лимиты бюджетных обязательств утверждаются Минфином России в разрезе главных распорядителей, разделов, подразделов, целевых статей (государственных программ Российской Федерации и непрограммных направлений деятельности), групп, подгрупп и элементов видов расходов классификации расходов федерального бюджета, без детализации по кодам классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ).

В связи с изложенным, главные распорядители не заполняют графу «КОСГУ» в формах согласно приложению 1 и 3 к Порядку внесения изменений в федеральную адресную инвестиционную программу, утвержденному Приказом.

При этом для выполнения пункта 26 Правил главные распорядители в 10-дневный срок с даты направления Данных представляют в Минэкономразвития России в уведомительном порядке данные об объектах капитального строительства, мероприятиях (укрупненных инвестиционных проектах), объектах недвижимого имущества, включенных в адресную программу, с детализацией по всем кодам КОСГУ с учетом отнесения расходов в соответствии с указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утверждаемыми Минфином России, по форме согласно приложению 6 к Методическим указаниям по формированию проекта федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденным Приказом.

По каждому объекту капитального строительства отдельной строкой выделяются конкретные позиции (с указанием кода КОСГУ), связанные с осуществлением строительного контроля, авторского надзора, разработкой технических условий и проведением присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, возмещением собственникам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, разработкой и/или корректировкой рабочей документации и другие.

В случае изменения (перераспределения) объемов бюджетных ассигнований на проведение различных видов работ на одном и том же объекте капитального строительства главные распорядители в уведомительном порядке направляют в Минэкономразвития России уточненные данные об объектах капитального строительства, мероприятиях (укрупненных инвестиционных проектах), объектах недвижимого имущества, включенных в адресную программу, с детализацией по КОСГУ и видам работ.

Уточненные данные об объектах капитального строительства, мероприятиях (укрупненных инвестиционных проектах), объектах недвижимого имущества представляются в срок до 15 числа месяца, следующего за периодом: первый квартал, полугодие, 9 месяцев, 11 месяцев и год.

Необходимо отметить, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2013 г. № 840 «О некоторых вопросах организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, а также о порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости указанных объектов» объекты капитального строительства, строительство или реконструкция, в том числе с элементами реставрации, которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, относятся к объектам, организация и проведение государственной экспертизы проектной документации которых отнесены к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области градостроительной деятельности.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. № 382 «О проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлен порядок проведения обязательного публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием в отношении объектов капитального строительства, финансирование строительства, реконструкции или технического перевооружения которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета с использованием механизма адресной программы (далее — аудит).

Аудит — проведение экспертной оценки стоимости объекта капитального строительства, обоснования выбора проектируемых технологических и конструктивных решений по созданию в рамках инвестиционного проекта объекта капитального строительства на их соответствие лучшим отечественным и мировым технологиям строительства, технологическим и конструктивным решениям, современным строительным материалам и оборудованию, применяемым в строительстве, с учетом требований современных технологий производства, необходимых для функционирования объекта капитального строительства, а также эксплуатационных расходов на реализацию инвестиционного проекта в процессе жизненного цикла в целях повышения эффективности использования бюджетных средств, снижения стоимости и сокращения сроков строительства, повышения конкурентоспособности производства.

Аудит проводится в 2014 году в отношении объектов капитального строительства сметной стоимостью 8 млрд. рублей и более, а начиная с 2015 года — в отношении объектов капитального строительства сметной стоимостью 1,5 млрд. рублей и более.

Аудит не проводится в отношении инвестиционных проектов, сведения о которых составляют государственную тайну.

Результаты аудита учитываются при подготовке решения о целесообразности реализации инвестиционного проекта (соответствующего нормативного правового акта).

Снятие ограничений по выполнению работ и финансированию

В соответствии с пунктом 13 Методических указаний по формированию проекта федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденных Приказом, при утверждении адресной программы Минэкономразвития России вправе установить ограничения по выполнению работ и финансированию объектов капитального строительства, не обеспеченных в установленном порядке утвержденной проектной документацией, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), требующих в дальнейшем детализации, а также не обеспеченных необходимыми для финансирования, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормативными актами и решениями.

Главные распорядители вправе начать выполнение работ и их финансирование по объектам капитального строительства, мероприятиям (укрупненным инвестиционным проектам), объектам недвижимого имущества, включенным в адресную программу с ограничениями (сноски: <1>, <2>, <3>, <5>, <6>, <7>), только после снятия указанных ограничений.

Снятие ограничений по выполнению работ и финансированию объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), объектов недвижимого имущества, обозначенных сносками <1> и <2>, осуществляется после направления главными распорядителями в Минэкономразвития России копии утвержденного нормативного правового акта (решения) о предоставлении бюджетных инвестиций или субсидий (копии утвержденного нормативного правового акта (решения) о внесении изменений в ранее утвержденный нормативный правовой акт (решение) о предоставлении бюджетных инвестиций или субсидий) и/или согласованного в установленном порядке со всеми заинтересованными органами и организациями проекта нормативного правового акта о предоставлении бюджетных инвестиций или субсидий, указанных в пункте 5 Правил, а также предложений о внесении изменений в Данные по форме согласно приложению 1 к Порядку внесения изменений в федеральную адресную инвестиционную программу, утвержденному Приказом (далее — приложение 1 к Порядку).

Следует отметить, что в случае финансового обеспечения капитальных вложений в форме субсидий из федерального бюджета в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, требуется подготовка и принятие соответствующего нормативного правового акта в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом, в случае наличия ранее принятого нормативного правового акта о предоставлении средств федерального бюджета в форме бюджетных инвестиций главному распорядителю необходимо подготовить и представить в Минэкономразвития России на согласование в установленном порядке проект нормативного правового акта, признающего утратившим силу действующий акт. В отношении объектов капитального строительства, включенных в федеральные целевые программы, главному распорядителю необходимо внести соответствующие изменения в федеральные целевые программы.

Снятие ограничений по проведению проектных и изыскательских работ и их финансированию по объектам капитального строительства, обозначенным сноской <3>, осуществляется после представления главными распорядителями в Минэкономразвития России копии утвержденного задания на проектирование, а также предложений о внесении изменений в Данные по форме согласно приложению 1 к Порядку.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. № 1213 «О мерах по реализации Федерального закона „О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов“ бюджетные ассигнования, предусмотренные на 2014 год (за исключением бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда), в случае отсутствия на 1 апреля 2014 г. утвержденной в установленном порядке проектной документации по объектам капитального строительства и (или) детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), включенных в указанную программу (сноски <5> и <6>), подлежат перераспределению (в полном объеме) на выполнение установленных законодательством иных целей и задач путем их исключения из общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию адресной программы.»

В связи с этим главным распорядителям необходимо до 7 апреля 2014 г. представить в Минэкономразвития России:

документы, подтверждающие наличие на 1 апреля 2014 г. утвержденной в установленном порядке проектной документации;

предложения по детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), включенных в федеральную адресную инвестиционную программу;

предложения о внесении изменений в федеральную адресную инвестиционную программу в части уменьшения бюджетных ассигнований в связи с отсутствием по состоянию на 1 апреля 2014 г. утвержденной в установленном порядке проектной документации в отношении объектов капитального строительства, а также детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), включенных в указанную программу.

Минэкономразвития России на основании указанных документов и предложений до 15 апреля 2014 г. направляет на согласование в Минфин России соответствующие предложения о внесении изменений в адресную программу.

Минфин России до 22 апреля 2014 г. рассматривает соответствующие предложения о внесении изменений в адресную программу.

Минэкономразвития России до 29 апреля 2014 г. вносит соответствующие изменения в адресную программу.

Главные распорядители на основании утвержденных (доведенных) Минэкономразвития России изменений, которые внесены в адресную программу, представляют в установленном порядке до 8 мая 2014 г. в Минфин России предложения о внесении изменений в показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета.

Минфин России на основании утвержденных Минэкономразвития России изменений в адресную программу вносит в установленном порядке соответствующие изменения в показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета.

Главные распорядители в месячный срок после внесения изменений в адресную программу представляют в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения о внесении изменений в решения Правительства Российской Федерации об утверждении федеральных целевых программ, о подготовке и реализации бюджетных инвестиций и (или) предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, не включенные в федеральные целевые программы, о предоставлении субсидий из федерального бюджета на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации и (или) муниципальной собственности, не включенных в федеральные целевые программы, и (или) вносят в установленном порядке изменения в решения главных распорядителей средств федерального бюджета о подготовке и реализации бюджетных инвестиций и (или) предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации сметной стоимостью менее 1,5 млрд. рублей, не включенные в федеральные целевые программы.

Снятие ограничений по выполнению работ и финансированию по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства, обозначенных сноской <5>, осуществляется на основании представленных главными распорядителями до 7 апреля 2014 г. в Минэкономразвития России копий документов, указанных в подпунктах «д» — «ж» пункта 17 Правил, а также предложений о внесении изменений в Данные по форме согласно приложению 1 к Порядку.

Предложения главных распорядителей по детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), обозначенных сноской <6>, представляются в Минэкономразвития России до 7 апреля 2014 г. строго по форме согласно приложению 2 к Порядку внесения изменений в федеральную адресную инвестиционную программу, утвержденному Приказом, с представлением документов, указанных в пункте 17 Правил.

Снятие ограничений по выполнению работ по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) и финансированию объектов капитального строительства, по которым в текущем году одновременно предусмотрены средства и на разработку проектной документации, и на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение), обозначенных сноской <7>, осуществляется на основании представленных главными распорядителями в Минэкономразвития России копий документов, указанных в подпунктах «д» — «ж» пункта 17 Правил, а также предложений о внесении изменений в Данные по форме согласно приложению 1 к Порядку.

Внесение изменений в адресную программу

Внесение изменений в адресную программу осуществляется с учетом положений:

• Федерального закона от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»;
• Федерального закона от 2 декабря 2013 г. № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»;
• Бюджетного кодекса Российской Федерации в рамках установленных полномочий;
• Постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. № 716 «Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 года);
• Постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. № 1213 «О мерах по реализации Федерального закона „О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов“;»
• Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 590 «О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения»;
• Постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2008 г. № 324 «Об утверждении правил принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, не включенные в долгосрочные (федеральные) целевые программы»;
• Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил принятия решения о предоставлении субсидий из федерального бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2013 г. № 941 «Об утверждении Правил принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства за счет средств федерального бюджета»;
• Постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 427 «О порядке проведения проверки достоверности сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета» (в редакции от 23 сентября 2013 г.);
• Постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. № 382 «О проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;
• Приказа Минэкономразвития России от 22 декабря 2010 г. № 673 «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. № 716 „Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы“;»
• Приказа Минфина России от 23 ноября 2011 г. № 159н (в редакции Приказа Минфина России от 5 декабря 2013 г. № 114н) «Об утверждении порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета)»;
• Приказа Минфина России от 1 июля 2013 г. № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации».

В связи с внесением изменений в Правила в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части бюджетных инвестиций“ внесение изменений в адресную программу осуществляется Минэкономразвития России по согласованию с Минфином России на основании предложений, согласованных с субъектами бюджетного планирования и представляемых главными распорядителями в Минэкономразвития России.»

Внесение изменений в адресную программу, требующих внесения изменений в сводную бюджетную роспись и (или) лимиты бюджетных обязательств, осуществляется на основании предложений главных распорядителей, представляемых в установленном порядке в Минэкономразвития России одновременно с предложениями о внесении соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись и (или) лимиты бюджетных обязательств. Изменения в адресную программу вносятся после внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись и (или) лимиты бюджетных обязательств.

Внесение изменений в адресную программу осуществляется посредством внесения изменений в Данные, доведенные Минэкономразвития России до главных распорядителей в соответствии с пунктами 24 и 34 Правил.

Внесение изменений в адресную программу (в том числе по объектам капитального строительства, мероприятиям (укрупненным инвестиционным проектам), объектам недвижимого имущества, включенным в государственный оборонный заказ) осуществляется с соблюдением требований, установленных Правилами и Приказом, с учетом ограничений по внесению изменений в показатели сводной бюджетной росписи, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Предложения по внесению изменений в Данные (оформленные с учетом требований Приказа и настоящего письма), а также в сводную бюджетную роспись и (или) лимиты бюджетных обязательств направляются главными распорядителями в Минэкономразвития России сопроводительным письмом, с обязательным приложением пояснительной записки и соответствующих обосновывающих материалов (согласно пункту 13 Порядка внесения изменений в федеральную адресную инвестиционную программу, утвержденного Приказом).

Сопроводительное письмо, заполненные формы, пояснительная записка, представленные на бумажном носителе, подписываются руководителем соответствующего главного распорядителя либо уполномоченным лицом, с приложением копии соответствующего распоряжения (приказ главного распорядителя, заверенная доверенность).

При этом, в случае отказа от внесения в Минфин России ранее согласованных с Минэкономразвития России предложений по внесению изменений в сводную бюджетную роспись и (или) лимиты бюджетных обязательств главному распорядителю необходимо в 3-дневный срок после принятия соответствующего решения представить в Минэкономразвития России в установленном порядке соответствующее обращение об отзыве указанных предложений.

Материалы, подписанные лицом, на то не уполномоченным, либо с использованием факсимиле, а также не согласованные с субъектом бюджетного планирования, соответствующим государственным заказчиком — координатором федеральной целевой программы (в части федеральных целевых программ) и Военно-промышленной комиссией при Правительстве Российской Федерации (в части государственного оборонного заказа), Минэкономразвития России не принимаются и в течение трех рабочих дней возвращаются отправителю без рассмотрения.

В случае представления главными распорядителями документов не в полном объеме или ненадлежащего качества Минэкономразвития России в течение десяти рабочих дней направляет соответствующему главному распорядителю письменное уведомление с указанием конкретных причин отказа в принятии представленных предложений или о частичном принятии предложений.

Обращаем внимание, что при подготовке предложений о внесении изменений в адресную программу главным распорядителям необходимо учитывать следующее:

в адресной программе «отдельной строкой» отражаются только объемы бюджетных ассигнований, необходимые для оплаты расходов на разработку (корректировку) проектной документации (проекта), в том числе на оплату государственной экспертизы проектной документации, приобретение прав на использование типовой проектной документации, а также оплаты аудита, в случае если указанные работы предусмотрены соответствующим нормативным правовым актом (решением). Бюджетные ассигнования для оплаты расходов, связанных с разработкой рабочей документации, проведением авторского надзора и строительного контроля, подключением объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и т.д., в адресной программе «отдельной строкой» не отражаются и учитываются в объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в строке «строительство (реконструкция)»;

в соответствии с протоколом заседания Правительства Российской Федерации от 23 мая 2013 г. № 16 (раздел I, пункт 4) федеральным органам исполнительной власти поручено при подготовке предложений по формированию адресной программы не планировать в течение одного финансового года одновременное осуществление работ по проектированию и строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства, срок строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) которых превышает 1 год.

Минэкономразвития России в 10-дневный срок после утверждения изменений, внесенных в адресную программу, направляет сведения о внесенных изменениях в Минфин России, Росстат, Минрегион России (в отношении объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности)), соответствующему главному распорядителю, субъекту бюджетного планирования, а также размещает указанные изменения на официальном сайте адресной программы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.faip.economy.gov.ru.

Предложения по внесению изменений в адресную программу принимаются Минэкономразвития России строго до 20 декабря 2014 г. (с соблюдением установленных сроков по внесению изменений в показатели сводной бюджетной росписи и (или) лимиты бюджетных обязательств). Предложения, направленные после указанного срока, не принимаются и в течение трех рабочих дней возвращаются отправителю без рассмотрения.

---