---
title: "<Письмо> Минтруда России от 28.09.2022 N 16-6/10/В-13128"
number: "16-6/10/В-13128"
issuer: "Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации"
issued_on: 2022-09-28
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-16-610v-13128"
---

## <Письмо> Минтруда России от 28.09.2022 N 16-6/10/В-13128

# <Письмо> Минтруда России от 28.09.2022 N 16-6/10/В-13128

<О направлении Методических рекомендаций по формированию высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации предложений о контрольных цифрах приема по укрупненным группам направлений подготовки и специальностям для обучения по образовательным программам высшего образования>

(вместе с "Методическими рекомендациями по формированию высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации предложений о контрольных цифрах приема по укрупненным группам направлений подготовки и специальностям для обучения по образовательным программам высшего образования")


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>



## <a id="p100002"></a>ПИСЬМО

<div align="center">

**от 28 сентября 2022 г. N 16-6/10/В-13128**

</div>


<a id="p100003"></a>Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в целях исполнения [абзаца второго пункта 7](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-3581-r-2021#p100133) Плана мероприятий по реализации Долгосрочной программы содействия занятости молодежи на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2021 г. N 3581-р, направляет методические [рекомендации](#p100006) по формированию высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации предложений о контрольных цифрах приема по укрупненным группам направлений подготовки и специальностям для обучения по образовательным программам высшего образования для использования в работе.

<div align="right">

<a id="p100004"></a>М.С.АБДУЛХАЛИМОВ

</div>






<div align="right">

<a id="p100005"></a>Приложение

</div>


<div align="center">

<a id="p100006"></a>**МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ**<br>
**ПО ФОРМИРОВАНИЮ ВЫСШИМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ**<br>
**ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**<br>
**ПРЕДЛОЖЕНИЙ О КОНТРОЛЬНЫХ ЦИФРАХ ПРИЕМА ПО УКРУПНЕННЫМ**<br>
**ГРУППАМ НАПРАВЛЕНИЙ ПОДГОТОВКИ И СПЕЦИАЛЬНОСТЯМ ДЛЯ ОБУЧЕНИЯ**<br>
**ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ**

</div>



### <a id="p100007"></a>Введение


<a id="p100008"></a>Методические рекомендации по формированию высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации предложений о контрольных цифрах приема по укрупненным группам направлений подготовки и специальностям для обучения по образовательным программам высшего образования (далее - Методические рекомендации) разработаны в целях исполнения [второго абзаца пункта 7](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-3581-r-2021#p100133) Плана мероприятий по реализации Долгосрочной программы содействия занятости молодежи на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2021 г. N 3581-р.
<a id="p100009"></a>Методические рекомендации содержат комплекс мероприятий, направленных на определение высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации потребности субъектов Российской Федерации, отраслей экономики и работодателей в профессиональных кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу в целях направления предложений о контрольных цифрах приема по укрупненным группам направлений подготовки и специальностям для обучения по образовательным программам высшего образования.


### <a id="p100010"></a>I. Общие положения


<a id="p100011"></a>Основные понятия, используемые в Методических рекомендациях:
<a id="p100012"></a>контрольные цифры приема - планируемое число обучающихся по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;
<a id="p100013"></a>укрупненные группы профессий - совокупность родственных профессий, специальностей и направлений подготовки;
<a id="p100014"></a>разделы ОКВЭД 2 - Общероссийский [классификатор](https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-029-2014-kdes-red-2) видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), который входит в состав Национальной системы стандартизации Российской Федерации и построен на основе гармонизации с официальной версией на русском языке Статистической классификации видов экономической деятельности в Европейском экономическом сообществе (редакция 2) путем сохранения в [ОКВЭД 2](https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-029-2014-kdes-red-2) кодов (до четырех знаков включительно) и наименований соответствующих группировок без изменения объемов понятий, который разделен на разделы. [ОКВЭД 2](https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-029-2014-kdes-red-2) предназначен для классификации и кодирования видов экономической деятельности и информации о них;
<a id="p100015"></a>группы ОКЗ - Общероссийский [классификатор](https://bukva.ai/docs/ok-010-2014-mskz-08) занятий входит в состав Национальной системы стандартизации Российской Федерации и гармонизирован с Международной стандартной классификацией занятий 2008 (МСКЗ-08) путем внесения уточнений, отражающих специфику российской экономики, не нарушающих коды и границы понятий этого международного стандарта и разделен на группы. Предназначен для проведения статистических обследований распределения населения по видам занятий, организации статистического учета в целях осуществления эффективной политики занятости, выполнения аналитических исследований и сопоставлений, в том числе международных.


### <a id="p100016"></a>II. Рекомендации по формированию высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации предложений о контрольных цифрах приема по укрупненным группам направлений подготовки и специальностям для обучения по образовательным программам высшего образования


1. <a id="p100017"></a>В соответствии с [подпунктом "б" пункта 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1750-2021#p100028) Правил установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность, контрольных цифр приема по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, а также по группам научных специальностей и (или) научным специальностям для обучения по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2021 г. N 1750 (далее - Правила), высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации необходимо направить предложения для определения общего объема контрольных цифр приема для обучения по образовательным программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры и программам ординатуры.
2. <a id="p100018"></a>Согласно [пункту 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1750-2021#p100030) Правил данные предложения формируются с учетом потребности субъектов Российской Федерации, отраслей экономики и крупнейших работодателей в профессиональных кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу, определяемой в соответствии с [Методикой](https://bukva.ai/docs/prikaz-191n-2021#p100010) определения потребности субъектов Российской Федерации, отраслей экономики и крупнейших работодателей в профессиональных кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу, утвержденной приказом Минтруда России от 31 марта 2021 г. N 191н (далее - Приказ N 191н), а также с учетом стратегических ориентиров развития сферы образования и возможностей образовательных организаций.
3. <a id="p100019"></a>Потребность субъектов Российской Федерации и отраслей экономики в профессиональных кадрах определяется по видам экономической деятельности (разделам [ОКВЭД 2](https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-029-2014-kdes-red-2)) и занятиям (малым группам [ОКЗ](https://bukva.ai/docs/ok-010-2014-mskz-08)) ([пункт 7](https://bukva.ai/docs/prikaz-191n-2021#p100023) Приказа N 191н).
4. <a id="p100020"></a>Экономическими ориентирами при определении потребности субъектов Российской Федерации и отраслей экономики в профессиональных кадрах являются:
<a id="p100021"></a>а) объем валового регионального продукта и добавленной стоимости;
<a id="p100022"></a>б) объем промышленного производства;
<a id="p100023"></a>в) объем продукции сельского хозяйства;
<a id="p100024"></a>г) объем розничного товарооборота;
<a id="p100025"></a>д) объем платных услуг населению;
<a id="p100026"></a>е) объем и направления инвестиций;
<a id="p100027"></a>ж) изменение производительности труда по видам экономической деятельности;
<a id="p100028"></a>з) технологический уровень и капиталоемкость создаваемых (модернизируемых) производств в сравнении с текущими значениями;
<a id="p100029"></a>и) количество создаваемых (модернизируемых) рабочих мест;
<a id="p100030"></a>к) развитие инфраструктуры (дополнительный стимул экономического роста в смежных отраслях).
5. <a id="p100031"></a>Демографическими ориентирами при определении потребности субъектов Российской Федерации и отраслей экономики в профессиональных кадрах являются:
<a id="p100032"></a>а) уровень смертности;
<a id="p100033"></a>б) уровень рождаемости;
<a id="p100034"></a>в) миграционные потоки.
6. <a id="p100035"></a>Ориентирами рынка труда при определении потребности субъектов Российской Федерации и отраслей экономики в профессиональных кадрах являются:
<a id="p100036"></a>а) уровень безработицы;
<a id="p100037"></a>б) уровень занятости;
<a id="p100038"></a>в) структура занятости населения с выделением наиболее ресурсоемких и перспективных видов экономической деятельности;
<a id="p100039"></a>г) динамика численности работников по видам экономической деятельности и профессионально-квалификационному составу;
<a id="p100040"></a>д) численность населения трудоспособного возраста и рабочей силы с учетом демографических и миграционных процессов;
<a id="p100041"></a>е) численность и профессионально-квалификационный состав привлекаемых работодателями иностранных работников.
7. <a id="p100042"></a>При определении потребности субъектов Российской Федерации и отраслей экономики в профессиональных кадрах необходимо учитывать как реализуемые, так и планируемые к реализации инвестиционные проекты, требующие привлечения специалистов с высшим образованием.
7. <a id="p100043"></a>Необходимо также учесть данные о потребности крупнейших работодателей в профессиональных кадрах, распределенные по субъектам Российской Федерации, которые являются составной частью общей потребности субъектов Российской Федерации в профессиональных кадрах.
8. <a id="p100044"></a>Предложения в проект контрольных цифр приема высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации направляют на рассмотрение в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации до 5 ноября предшествующего года.


### <a id="p100045"></a>III. Организация сбора данных для прогнозирования потребности в подготовке кадров с высшим образованием


1. <a id="p100046"></a>Сбор данных о реализуемых и планируемых к реализации на территории субъекта Российской Федерации инвестиционных проектах.
<a id="p100047"></a>Сбор данных нацелен на получение от органов исполнительной власти региона информации по реализуемым (еще не введенным в эксплуатацию) и планируемым к реализации на территории региона в перспективе 6 - 7 лет инвестиционным проектам, предполагающим создание новых рабочих мест, требующих кадров с высшим образованием.
<a id="p100048"></a>В зависимости от выбранного субъектом Российской Федерации варианта в качестве заполняющих могут выступать:
- <a id="p100049"></a>должностные лица одного органа исполнительной власти, ответственного за сбор и ввод данных по инвестиционным проектам (например, в сфере экономики);
- <a id="p100050"></a>должностные лица нескольких органов исполнительной власти, осуществляющих государственную политику в соответствующих отраслях;
- <a id="p100051"></a>ответственные работники государственных учреждений субъекта Российской Федерации, обеспечивающих работу в области поддержки инвесторов и привлечения инвестиций.
<a id="p100052"></a>Ввод данных об инвестиционных проектах организован с помощью веб-форм. Инструкция по работе с веб-формами становится доступна заполняющим после регистрации и входа в личный кабинет (непосредственно в личном кабинете).
<a id="p100053"></a>Для начала работы (входа в личный кабинет) требуется, чтобы региональный администратор включил логин заполняющего (в качестве логина используется адрес e-mail) в справочник авторизации и предоставил ему ссылку для входа в личный кабинет.
<a id="p100054"></a>При первом входе заполняющий указывает свой логин (e-mail), вносит свои контактные данные, задает пароль от личного кабинета.
2. <a id="p100055"></a>Сбор данных об ожиданиях крупнейших работодателей, экспертов и органов власти об изменении потребности в кадрах.
<a id="p100056"></a>Сбор данных нацелен на получение от крупнейших работодателей, экспертов и органов власти региона информации относительно их ожиданий об изменении потребности в работниках высшей квалификации в долгосрочной перспективе (6 - 7 лет).
<a id="p100057"></a>Для организации сбора необходимо сформировать перечень респондентов и пригласить их к опросу (посредством письма по электронной почте; письма по СЭД; посредством официального письма или иным образом).
<a id="p100058"></a>В приглашении к опросу должна содержаться ссылка на страницу авторизации, а также уникальный для региона регистрационный код (ссылка и код указаны в личном кабинете регионального администратора).
<a id="p100059"></a>При первом входе респондент указывает свой логин (e-mail), региональный регистрационный код, вносит свои контактные данные, задает пароль от личного кабинета.
<a id="p100060"></a>Сбор предполагает получение информации от трех категорий респондентов:
<a id="p100061"></a>а) крупнейшие работодатели региона;
<a id="p100062"></a>б) отраслевые и иные эксперты;
<a id="p100063"></a>в) органы государственной власти (органы местного самоуправления).
<a id="p100064"></a>В группу крупнейших работодателей региона целесообразно включить все организации с численностью работников в регионе более 250 человек, а при большом числе таких организаций - 100 крупнейших по численности работников организаций.
<a id="p100065"></a>В обязательном порядке в перечень должны войти организации с численностью работников в регионе более 5000 человек.
<a id="p100066"></a>По усмотрению органов власти субъекта Российской Федерации пригласить к опросу можно работодателей, не относящихся к крупным организациям, которые играют значимую роль в экономике региона.
<a id="p100067"></a>В группу отраслевых и иных экспертов целесообразно включить:
- <a id="p100068"></a>во-первых, крупнейшие ассоциации работодателей (промышленных предприятий, малого и среднего бизнеса и другие), действующие на территории региона (например, торгово-промышленная палата, "Опора России" и др.);
- <a id="p100069"></a>во-вторых, научные, экспертные и образовательные организации, способные дать экспертную оценку изменения потребности экономики региона в работниках на долгосрочную перспективу.
<a id="p100070"></a>Представители данной группы включаются в перечень респондентов при наличии в регионе соответствующих организаций, при этом доля вузов во второй группе респондентов не должна превышать половины.
<a id="p100071"></a>В группу органов исполнительной власти необходимо включить:
- <a id="p100072"></a>один или более орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
<a id="p100073"></a>Выбор числа органов зависит от того, как будет распределена ответственность за формирование оценок.
<a id="p100074"></a>Если ответственность будет закреплена за одним органом (например, органом управления в сфере экономики), который даст оценки по всему спектру должностей специалистов высшей квалификации, то в перечне будет только одна позиция.
<a id="p100075"></a>Если предполагается сбор и модерация оценок от нескольких органов власти, также целесообразно оставить только одну позицию - того органа, который будет осуществлять свод и конечный ввод оценок.
<a id="p100076"></a>Если ответственность за формирование оценок будет закреплена за несколькими отраслевыми органами власти, в перечень целесообразно включить все такие органы как самостоятельных респондентов;
- <a id="p100077"></a>местные администрации муниципальных образований региона с численностью населения, превышающей 500 тысяч человек.
3. <a id="p100078"></a>Сбор данных о текущей потребности в педагогических кадрах государственных и муниципальных образовательных организаций.
<a id="p100079"></a>Сбор данных нацелен на получение от образовательных организаций информации относительно численности педагогических работников с высшим образованием и дополнительной потребности в указанных работниках (дополнительном найме).
<a id="p100080"></a>Ввод образовательными организациями информации осуществляется посредством личного кабинета. Для доступа к личному кабинету образовательной организации направляется ссылка на форму авторизации, а также уникальный для региона регистрационный код (ссылка и код указаны в личном кабинете регионального администратора).
<a id="p100081"></a>При первом входе представитель организации указывает региональный регистрационный код, свой e-mail (в дальнейшем будет использоваться в качестве логина), задает пароль от личного кабинета, вносит сведения об учреждении (субъект РФ, наименование организации, ИНН, КПП, сфера деятельности) и свои контактные данные.
<a id="p100082"></a>Ссылки и регистрационные коды необходимо направить:
- <a id="p100083"></a>государственным и муниципальным образовательным организациям дошкольного образования;
- <a id="p100084"></a>общеобразовательным государственным и муниципальным организациям;
- <a id="p100085"></a>государственным и муниципальным образовательным организациям дополнительного образования детей;
- <a id="p100086"></a>государственным и муниципальным образовательным организациям среднего профессионального образования.
<a id="p100087"></a>Отправка ссылок и регистрационных кодов может быть организована региональным органом управления в сфере образования (при наличии возможностей), либо осуществлена при содействии органов местного самоуправления.
<a id="p100088"></a>Минимально должны быть охвачены опросом не менее 70% государственных и муниципальных учреждений по каждой из вышеуказанных групп.
4. <a id="p100089"></a>Сбор данных о текущей потребности в кадрах государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства.
<a id="p100090"></a>Сбор данных нацелен на получение от государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства информации относительно текущей численности работников и дополнительной потребности в работниках (дополнительном найме).
<a id="p100091"></a>Ввод учреждениями осуществляется посредством личного кабинета. Для доступа к личному кабинету учреждению направляется ссылка на форму авторизации, а также уникальный для региона регистрационный код (ссылка и код указаны в личном кабинете регионального администратора).
<a id="p100092"></a>При первом входе представитель учреждения указывает региональный регистрационный код, свой e-mail (в дальнейшем будет использоваться в качестве логина), задает пароль от личного кабинета, вносит сведения об учреждении (субъект РФ, наименование организации, ИНН, КПП, сфера деятельности) и свои контактные данные.
<a id="p100093"></a>Отправка ссылок и регистрационных кодов может быть организована региональным органом управления в сфере культуры и искусства (при наличии возможностей), либо осуществлена при содействии органов местного самоуправления.
<a id="p100094"></a>Минимально должны быть охвачены опросом не менее 70% государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства.
5. <a id="p100095"></a>Сбор данных о параметрах долгосрочного прогноза социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.
<a id="p100096"></a>Ввод данных осуществляется должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, исполняющего полномочия в сфере прогнозирования социально-экономического развития, посредством веб-формы (личного кабинета).
<a id="p100097"></a>Для начала работы (входа в личный кабинет) требуется, чтобы региональный администратор включил логин ответственного за ввод данных (в качестве логина используется адрес e-mail) в справочник авторизации и предоставил ему ссылку для входа в личный кабинет.
<a id="p100098"></a>При первом входе ответственный за ввод данных указывает свой логин (e-mail), вносит свои контактные данные, задает пароль от личного кабинета.
6. <a id="p100099"></a>Сбор данных о мощностях государственных и муниципальных образовательных организаций субъекта Российской Федерации.
<a id="p100100"></a>Ввод данных осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственную политику в сфере образования, посредством веб-формы (личного кабинета).
<a id="p100101"></a>Для начала работы (входа в личный кабинет) требуется, чтобы региональный администратор включил логин ответственного за ввод данных (в качестве логина используется адрес e-mail) в справочник авторизации и предоставил ему ссылку для входа в личный кабинет.
<a id="p100102"></a>При первом входе ответственный за ввод данных указывает свой логин (e-mail), вносит свои контактные данные, задает пароль от личного кабинета.


### <a id="p100103"></a>Заключение


<a id="p100104"></a>Реализация вышеуказанных Методических рекомендаций позволит обеспечить качественный подход высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации к определению потребности субъектов Российской Федерации отраслей экономики и крупнейших работодателей в профессиональных кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу в целях направления предложений о контрольных цифрах приема по укрупненным группам направлений подготовки и специальностям для обучения по образовательным программам высшего образования.
<a id="p100105"></a>Возможность реализации инструкций, содержащихся в Методических рекомендациях, имеет широкое практическое значение и доступно к применению во всех субъектах Российской Федерации.



<a id="p100106"></a>

---