---
title: "<Письмо> Минтруда России от 20.05.2019 N 16-6/10/П-4261"
number: "16-6/10/П-4261"
issuer: "Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации"
issued_on: 2019-05-20
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-16-610p-4261"
---

## <Письмо> Минтруда России от 20.05.2019 N 16-6/10/П-4261

# <Письмо> Минтруда России от 20.05.2019 N 16-6/10/П-4261

<Об информации о лучших практиках по трудоустройству инвалидов и оснащению рабочих мест для инвалидов, проводимых в субъектах Российской Федерации>


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ПИСЬМО**<br>
**от 20 мая 2019 г. N 16-6/10/П-4261**

</div>


<a id="p100003"></a>Во исполнение пункта 11 перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева по итогам встречи с представителями общероссийских общественных организаций инвалидов 21 ноября 2018 г. N ДМ-П12-8409 Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации направляет [анализ](#p100016) лучших практик по трудоустройству инвалидов и оснащению рабочих мест для инвалидов, проводимый при участии Министерства просвещения Российской Федерации, для изучения, организации и проведения соответствующей работы в субъектах Российской Федерации.
<a id="p100004"></a>Сборник Минтруда России по трудоустройству инвалидов, сформированный на основе успешно реализованных региональных практик и мероприятий, в том числе осуществляемых социально ориентированными некоммерческими организациями, содержит анализ современных правовых основ трудового устройства и занятости инвалидов, а также создания для них специальных рабочих мест на федеральном и региональном уровне в Российской Федерации.
<a id="p100005"></a>В сборник включены также примеры лучших практик трудового устройства инвалидов с нарушением функций слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата, интеллекта.
<a id="p100006"></a>Сборник размещен на официальном сайте Минтруда России и интернет-портале "Жить вместе" в разделе "Вниманию субъектов Российской Федерации".
<a id="p100007"></a>Минпросвещения России совместно с ФГАОУ ВО "Российский университет дружбы народов" объединили анализ лучших практик по трудоустройству инвалидов и оснащению рабочих мест для инвалидов в рамках деятельности базовых профессиональных образовательных организаций (БПОО) и ресурсных учебно-методических центров по обучению инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) в системе среднего профессионального образования с субъектах Российской Федерации в сборник "Передовой опыт базовых профессиональных образовательных организаций и ресурсных учебно-методических центров по обучению инвалидов и лиц с ОВЗ в системе среднего профессионального образования".
<a id="p100008"></a>Сборник размещен на портале экспертно-консультационного сопровождения деятельности профессиональных образовательных организаций, реализующих образовательные программы СПО и профессионального обучения для инвалидов и обучающихся с ОВЗ (СПО ОВЗ РУДН - https://www.spo-rudn.ru).
<a id="p100009"></a>Выбор лучших практик основан на мнении экспертов, в том числе представителей работодателей, участвовавших в оценке данных мониторинга. В качестве основных критериев отбора рассматривались:
<a id="p100010"></a>наличие условий для трудоустройства инвалидов и лиц с ОВЗ;
<a id="p100011"></a>содействие в адаптации инвалидов и лиц с ОВЗ на рабочем месте;
<a id="p100012"></a>взаимодействие с общественными организациями инвалидов, предприятиями-партнерами.
<a id="p100013"></a>Представленные в сборнике практики демонстрируют эффективные подходы к созданию сетевого инклюзивного профессионального пространства, результатом которого является трудоустройство инвалидов и лиц с ОВЗ, а также оснащение для них рабочих мест с учетом их индивидуальных потребностей.
<a id="p100014"></a>Трансляция лучших практик по обучению инвалидов и лиц с ОВЗ в системе СПО осуществляется в рамках всероссийских научно-практических конференций по вопросам инклюзивного образования в 8 федеральных округах Российской Федерации. На конференциях рассматриваются вопросы получения профессионального образования и трудоустройства инвалидов молодого возраста посредством привлечения общественных организаций инвалидов, некоммерческих организаций и работодателей.

<div align="right">

<a id="p100015"></a>Заместитель Министра<br>
В.Л.ВУКОЛОВ

</div>






<div align="center">

<a id="p100016"></a>**ИНФОРМАЦИЯ**<br>
**О ЛУЧШИХ ПРАКТИКАХ ПО ТРУДОУСТРОЙСТВУ ИНВАЛИДОВ И ОСНАЩЕНИЮ**<br>
**РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ, ПРОВОДИМЫХ В СУБЪЕКТАХ**<br>
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>


<a id="p100017"></a>В целях распространения лучших практик по трудоустройству инвалидов и оснащению рабочих мест для инвалидов Минтруд России проанализировал мероприятия, проводимые субъектами Российской Федерации.
<a id="p100018"></a>В ряде регионов для трудоустройства и закрепления на рабочих местах инвалидов, а также повышения уровня занятости инвалидов осуществляются следующие мероприятия за счет средств регионального бюджета:
<a id="p100019"></a>организация стажировок для выпускников-инвалидов на рабочем месте с закреплением наставника;
<a id="p100020"></a>содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места с возмещением затрат работодателям;
<a id="p100021"></a>обучение инвалидов новым профессиям и др.
<a id="p100022"></a>Так, например, с 2015 года в Санкт-Петербурге апробировано направление содействия занятости инвалидов - "Стажировка для граждан, испытывающих трудности в поиске работы". Граждане, относящиеся к категории инвалидов, направляются на стажировку в приоритетном порядке.
<a id="p100023"></a>Стажировки организуются как временное трудоустройство граждан в период их вхождения в полученную профессию (специальность) непосредственно на рабочем месте под руководством наставника с целью закрепления на практике теоретических знаний, полученных в образовательном учреждении, и формирования умений и навыков выполнения профессиональных обязанностей.
<a id="p100024"></a>В 2016 году порядок организации стажировок был расширен категорией выпускников домов-интернатов системы социального обеспечения, получивших жилые помещения специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга. Как правило, это молодые люди с инвалидностью старше 30 лет, не имеющие профессионального образования.
<a id="p100025"></a>Финансирование мероприятий осуществляется из бюджета Санкт-Петербурга и предусматривает компенсацию расходов работодателям: на заработную плату стажеру и наставнику; налоги во внебюджетные фонды; компенсацию за неиспользованный отпуск.
<a id="p100026"></a>Средний период прохождения стажировки - 3 месяца.
<a id="p100027"></a>В 2017 - 2018 учебном году в Санкт-Петербурге был реализован пилотный проект "Подготовка глухих и слабослышащих гидов для проведения экскурсионной работы на русском жестовом языке" в музейных пространствах города.
<a id="p100028"></a>Финансирование проекта осуществлялось из бюджета Санкт-Петербурга и бизнес-сообщества.
<a id="p100029"></a>Проект реализован силами ООО "Языки без границ" на базе крупных музеев Санкт-Петербурга.
<a id="p100030"></a>В декабре 2018 года в Николаевском дворце состоялось торжественное вручение дипломов 10 гидам, имеющим нарушения слуховых функций.
<a id="p100031"></a>В Ленинградской области в 2014 году создан Мультицентр социальной и трудовой интеграции - центр профессиональной подготовки инвалидов к самостоятельной трудовой деятельности и проживанию (далее - Мультицентр).
<a id="p100032"></a>Основной целью учреждения является трудовая и социальная интеграция инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также их профориентация и дополнительное образование.
<a id="p100033"></a>Мультицентр осуществляет образовательную деятельность по реализации адаптированных образовательных программ профессиональной подготовки по следующим профессиям: швея, обувщик по ремонту обуви, оператор электронно-вычислительных машин, садовник, уборщик служебных помещений, изготовитель художественных изделий из керамики, изготовитель художественных изделий из бересты и другие.
<a id="p100034"></a>Срок обучения по выбранному учебному курсу варьируется от двух месяцев до полугода. Процесс обучения включает элементы дуального образования и представляет собой комплексное сопровождение молодых инвалидов в течение всего периода пребывания в Мультицентре. Последующее трудоустройство предполагается с сопровождением выпускника на рабочем месте в период адаптации группой специалистов Мультицентра (юрист, педагог-психолог, социальный педагог и мастер производственного обучения).
<a id="p100035"></a>Сотрудники Мультицентра осуществляют взаимодействие с потенциальными работодателями по вопросам трудоустройства выпускников учреждения, оказывают индивидуальную информационную и консультационную поддержку. Совместно с работодателями организуют рабочие места для прохождения производственной практики.
<a id="p100036"></a>Кроме того, в Ленинградской области реализуются мероприятия, стимулирующие работодателей на трудоустройство инвалидов. Возмещаются затраты на создание и оборудование рабочих мест, а также инфраструктура доступности для людей с ограниченными возможностями здоровья.
<a id="p100037"></a>Так, например, реализованы проекты по организации пекарен на базе психоневрологических интернатов для трудоустройства проживающих там инвалидов. Созданы рабочие места по профессии "помощник пекаря". Трудоустроенные инвалиды перед началом работы прошли обучение в Мультицентре. Организована поставка выпекаемого хлеба и в другие интернаты области.
<a id="p100038"></a>В Кировском районе организовано швейное производство, на котором также работают проживающие в психоневрологическом интернате.
<a id="p100039"></a>В Челябинской области с 2018 года в областном казенном учреждении "Центр занятости населения города Челябинска" реализуется проект профессиональной самореализации людей с ограниченными возможностями здоровья "Работаем вместе!".
<a id="p100040"></a>В рамках реализации проекта центр занятости населения стал площадкой, на которой объединены усилия работников органов службы занятости, инвалидов, работодателей, администрации города, общественных организаций. Для решения одной из задач проекта - самореализации и социализации граждан с инвалидностью на базе центра занятости населения организован Клуб общения "Работаем вместе" (далее - Клуб). Клуб способствует интеграции инвалидов в общество, дает возможность приобрести новые знания, навыки общения с окружающими.
<a id="p100041"></a>Одной из форм работы Клуба является проведение круглых столов, в которых участвуют представители кадровых служб работодателей, управления социальной защиты населения, реабилитационного центра "Импульс", общества инвалидов и других организаций. Большое внимание уделяется повышению мотивации к труду у участников Клуба, для чего на встречи приглашаются инвалиды, добившиеся успеха в профессии, спорте, общественной деятельности. Работники центров занятости населения проводят адаптационные ролевые игры для инвалидов по самопрезентации и уверенному поведению при собеседовании у работодателя, помогают правильно составить резюме и направить его работодателям, консультируют по возможностям открытия собственного дела.
<a id="p100042"></a>Одним из принципов деятельности Клуба является использование и активизация личного потенциала каждого инвалида. К примеру, участник Клуба инвалид II группы - мастер производственного обучения, успешно работает по профессии уже 10 лет и готов делиться опытом, рассказать, с чего начать и как реализоваться в профессии.
<a id="p100043"></a>Положительные оценки инвалидов и работодателей получила практика организации экскурсий на предприятия города, в ходе которых инвалиды знакомятся с производством и условиями работы. Ведется разъяснительная работа с руководителями организаций и кадровых служб о недопустимости дискриминации при приеме на работу инвалидов. Помимо участия в мероприятиях Клуба, инвалиды получают индивидуальные рекомендации психолога по формированию профессиональной и личностной мобильности, умения соотносить знания о себе с требованиями профессиональной деятельности; по выбору профессии для трудоустройства или обучения.
<a id="p100044"></a>В Санкт-Петербурге реализуются следующие проекты, направленные на трудоустройство инвалидов.
<a id="p100045"></a>"Мир на ощупь" - организация интерактивного музейного пространства в абсолютной темноте, где трудятся люди с нарушением зрительных функций, площадью 500 квадратных метров, включающее в себя 5 тематических зон. В сопровождении незрячего гида посетители прогуливаются по городским улицам и летнему парку, могут побывать на шумном рынке, изучить интерьер жилой комнаты и выпить освежающий коктейль в кафе. Привычные действия в непривычной обстановке открывают обычным посетителям множество нюансов из жизни людей, лишенных зрения.
<a id="p100046"></a>Основная цель проекта - это создание возможности для людей с нарушением зрительных функций попробовать свои силы в новых сферах трудовой деятельности, расширить их трудовой потенциал.
<a id="p100047"></a>Проект призван продемонстрировать, что люди с инвалидностью не ограничены в своем стремлении жить как все - они катаются на велосипедах и занимаются скалолазанием, получают высшее образование и работают, они находят свою любовь и создают семьи.
<a id="p100048"></a>В проекте официально трудоустроено 25 инвалидов, в том числе 19 гидов-инвалидов по зрению.
<a id="p100049"></a>Проект "Мир на ощупь" реализован на основе государственно-частного партнерства с ООО "Экспириенс Групп".
<a id="p100050"></a>Развитие проекта ведется по нескольким направлениям:
<a id="p100051"></a>создаются новые рабочие места для незрячих людей (гид-экскурсовод, бармен в кафе в темноте, педагог, артист-вокалист; массажист и другие);
<a id="p100052"></a>осуществляется взаимодействие с представителями бизнеса (проводятся обучающие бесплатные семинары, тренинги);
<a id="p100053"></a>разрабатываются экскурсионные маршруты с сотрудниками проекта по Санкт-Петербургу с закрытыми глазами;
<a id="p100054"></a>сформирована портативная фотовыставка, рассказывающая о жизни сотрудников проекта и другие мероприятия.
<a id="p100055"></a>ООО "Работа-i" - Центр по трудоустройству выпускников детских домов и молодых инвалидов (далее - Центр) в сотрудничестве с Комитетом по труду и занятости Санкт-Петербурга обеспечивает межведомственное взаимодействие на этапах подготовки к трудоустройству, подбора возможного рабочего места, трудовой адаптации.
<a id="p100056"></a>Центр получает вакансии от работодателей (более 50 компаний входят в Совет бизнеса по вопросам инвалидности), привлекает на них кандидатов (поиск осуществляется в центре занятости населения, в реабилитационных учреждениях, в образовательных учреждениях, в социально ориентированных некоммерческих организациях).
<a id="p100057"></a>Сотрудники Центра являются профессиональными HR-менеджерами, выполняющими роль рекрутеров и консультантов по трудоустройству.
<a id="p100058"></a>Этапы работы:
<a id="p100059"></a>проведение собеседований и тренингов кандидатов с инвалидностью под вакансию;
<a id="p100060"></a>прохождение кандидатами собеседования на вакансию;
<a id="p100061"></a>трудоустройство кандидата, сопровождение на рабочем месте;
<a id="p100062"></a>кандидаты, не прошедшие адаптацию на рабочем месте, участвуют в программе стажировок (2 - 3 месяца).
<a id="p100063"></a>Финансирование работы Центра на 85% осуществляется на внебюджетные средства (из 7 независимых источников), а также на бюджетные средства Санкт-Петербурга через программы стажировок и компенсации затрат на создание рабочих мест для инвалидов.
<a id="p100064"></a>Возмещение работодателям затрат на создание (оборудование) рабочих мест для трудоустройства инвалидов, в том числе специальных рабочих мест, и возмещение работодателям затрат на обеспечение доступа к рабочим местам инвалидов и объектам производственной инфраструктуры в 2018 г. в Санкт-Петербурге составило: субсидии на создание 1 рабочего места для инвалида 296,0 тыс. рублей (500,0 тыс. рублей на создание специального рабочего места); обеспечение доступа к рабочим местам и объектам инфраструктуры - 50,0 тыс. рублей и 300,0 тыс. рублей для инвалидов-колясочников.



<a id="p100065"></a>

---