Письмо Минприроды России от 22.07.2024 № 16-50/13311-ОГ

«О рассмотрении обращения»

Минприроды России в рамках установленной компетенции рассмотрело обращение и сообщает.

Приказы Минприроды России от 23.06.2014 № 276 «Об утверждении Порядка осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров» и от 06.09.2016 № 457 «Об утверждении Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах и Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах» (далее — Приказы) не признаны утратившими силу в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины», закрепленного в статье 15 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 247-ФЗ), продолжают действовать и применяются на территории Российской Федерации.

Также на основании части 1 статьи 15 Федерального закона № 247-ФЗ Правительством Российской Федерации до 01.01.2021 в соответствии с определенным им перечнем видов государственного контроля (надзора) обеспечивались признание утратившими силу, не действующими на территории Российской Федерации и отмененными нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, правовые акты исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора).

В силу положений частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона № 247-ФЗ независимо от того, признаны ли утратившими силу (отмененными) нормативные правовые акты, с 01.01.2021 при осуществлении государственного контроля (надзора) не допускается оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в указанных актах, несоблюдение требований, содержащихся в указанных актах, не может являться основанием для привлечения к административной ответственности, если они вступили в силу до 01.01.2020.

Правительство Российской Федерации вправе определить перечень нормативных правовых актов либо групп нормативных правовых актов, в отношении которых положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона № 247-ФЗ не применяются.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2467 утвержден перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона № 247-ФЗ (далее — Перечень).

Приказы в указанный Перечень не вошли.

Таким образом, требования, содержащиеся в Приказах, с 01.01.2021 не подлежат оценке в рамках видов государственного контроля (надзора), утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 № 3340-р в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона № 247-ФЗ.

При этом Минприроды России отмечает, что требования Приказов о непринятии мер по ограничению пребывания граждан в лесах и осуществлению мониторинга пожарной безопасности в лесах в соответствии с полномочиями, предусмотренными статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, необходимы к исполнению.

Одновременно сообщаем, что мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в лесах регламентированы Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

---