Письмо Минздрава России от 01.07.2024 № 16-3/3343
<Об уточнении категорий получателей специальных социальных выплат в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568>
Примечание
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
Департамент медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее — Департамент) рассмотрел обращения по вопросу применения постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее — постановление № 2568) и сообщает.
Согласно пункту 1 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 (далее — Правила), нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (далее — нормативные правовые акты) издаются при наличии, в том числе в постановлениях Правительства Российской Федерации полномочий на издание того или иного нормативного правового акта или группы актов.
Издание нормативных правовых актов в виде писем, распоряжений и телеграмм не допускается (абзац второй пункта 2 Правил).
Пунктом 18 постановления № 2568 Минздрав России наделен полномочием по согласованию с Минтрудом России давать разъяснения по применению постановления № 2568.
В связи с чем разъяснения по применению постановления № 2568 могут быть представлены только в форме нормативного правового акта, изданного по согласованию с Минтрудом России и прошедшего процедуру государственной регистрации в Минюсте России, не допуская представление разъяснений в виде писем, распоряжений и телеграмм.
В соответствии с пунктом 18 постановления № 2568 приказом Минздрава России от 10 марта 2023 г. № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее — Разъяснения) (зарегистрировано Минюстом России 23 марта 2023 г., регистрационный № 72673).
Вместе с тем считаем целесообразным сообщить мнение специалистов Департамента.
В соответствии со статьей 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», оказание медицинской помощи, а также организация и осуществление медицинской деятельности является обязанностью медицинской организации. Медицинская помощь является комплексом мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.
Таким образом, положениями пункта 2 постановления № 2568 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 г. № 343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее — постановление № 343)) с 1 марта 2024 г. не сокращаются категории получателей специальных социальных выплат, предусмотренные указанным постановлением с 1 января 2023 г.
В целях применения постановления № 2568 (в редакции постановления № 343) для определения с 1 марта 2024 г. численности населения населенного пункта, в котором расположена медицинская организация или ее структурные подразделения, считаем возможным использовать данные Федеральной службы государственной статистики — статистический бюллетень «Численность населения Российской Федерации по муниципальным образованиям» по состоянию на 1 января текущего года либо данные территориальных органов службы государственной статистики субъектов Российской Федерации.
Населенным пунктом в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 15 февраля 2021 г. № 71 «Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке нормативов градостроительного проектирования» является компактно заселенная обособленная территория постоянного проживания людей, имеющая собственное наименование и зарегистрированная в Общероссийском классификаторе территорий муниципальных образований (ОКТМО) ОК 033-2013, а также входящая как составная часть в муниципальное образование, о чем имеется соответствующее указание в нормативных правовых актах, устанавливающем границы данного муниципального образования, имеющая необходимые для обеспечения жизнедеятельности граждан жилые и иные здания и сооружения, собственное наименование.
Постановлением № 343 в подпунктах «д», «е» пункта 2 постановления № 2568 (в редакции постановления № 343) уточнена категория получателей специальных социальных выплат — «средний медицинский персонал», т.е. предусмотрены должности медицинских работников, отнесенных в соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н, к среднему медицинскому персоналу.
Должность медицинский регистратор подпадает под категорию получателей специальных социальных выплат центральных районных, районных и участковых больницах, а также больницах и медико-санитарных частях, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р.