--- title: "<Письмо> Минтруда России от 31.08.2023 N 16-3/10/В-13759" number: "16-3/10/В-13759" issuer: "Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации" issued_on: 2023-08-31 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-16-310v-13759" --- ## <Письмо> Минтруда России от 31.08.2023 N 16-3/10/В-13759 # <Письмо> Минтруда России от 31.08.2023 N 16-3/10/В-13759 <По вопросу применения Правил исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы), утв. Постановлением Правительства РФ от 24.06.2023 N 1026>
**МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
**от 31 августа 2023 г. N 16-3/10/В-13759**
В дополнение к [письму](https://bukva.ai/docs/pismo-16-310v-10098) от 30 июня 2023 г. N 16-3/10/В-10098 Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации по вопросу применения [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1026-2023#p100012) исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2023 г. N 1026 "Об исчислении среднего заработка" (далее - Правила) сообщает следующее. 1. [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1026-2023#p100012) предусматривается использование гибкого механизма, позволяющего: применять в качестве расчетного периода период, равный трем последовательным календарным месяцам, в пределах 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу увольнения гражданина; при наличии периодов временной нетрудоспособности в расчетном периоде осуществлять последовательную сдвижку расчетного периода назад с интервалом в 1 месяц в пределах 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу увольнения гражданина (например, при увольнении гражданина в сентябре расчетным периодом будет май - июль; при наличии временной нетрудоспособности, например, в июне, расчетный период сдвигается на март - май и так далее по сентябрь предыдущего года); при отсутствии трех полностью отработанных календарных месяцев в пределах 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу увольнения гражданина, в качестве расчетного периода использовать период, равный двум полностью отработанным календарным месяцам (при необходимости будет осуществляться сдвижка периодов, описанная выше); при отсутствии двух полностью отработанных календарных месяцев в пределах 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу увольнения гражданина, в качестве расчетного периода использовать период, равный одному полностью отработанному календарному месяцу (при необходимости осуществляется сдвижка периодов, описанная выше); при отсутствии хотя бы одного полностью отработанного календарного месяца в пределах 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу увольнения гражданина, использовать данные о среднем заработке, исчисленном работодателем за фактически отработанное время. Также в соответствии с [подпунктом "г" пункта 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1026-2023#p100025) Правил из расчетного периода (периода, принятого в качестве расчетного) исключается не полностью отработанный месяц, если гражданин принят на работу позднее первого рабочего дня календарного месяца. Условный пример N 1. Гражданин работал на последнем месте работы с марта 2020 г. по апрель 2023 г. Расчетный период: декабрь 2022 г. - февраль 2023 г. При наличии в декабре 2022 г. периода временной нетрудоспособности необходимо выбрать период, принимаемый в качестве расчетного, в пределах 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу увольнения - с апреля 2022 г. по март 2023 г. При этом в соответствии с [подпунктом "а" пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1026-2023#p100016) Правил период, принимаемый в качестве расчетного, будет включать 3 последовательных календарных месяца, ближайших к месяцу увольнения, т.е. в качестве расчетного принимается период с января по март 2023 г. В случае отсутствия сведений о выплатах и иных вознаграждениях (далее - сведения о доходе) за март 2023 г., в качестве расчетного принимается период с сентября по ноябрь 2022 г. Условный пример N 2. Гражданин работал на последнем месте работы с 3 апреля по 11 июля 2023 г. Расчетный период: март - май 2023 г., сведения о доходе за расчетный период отсутствуют (март 2023 г. не относится к последнему месту работы). В соответствии с [подпунктом "б" пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1026-2023#p100017) Правил в качестве расчетного принимается период с апреля 2023 г. (дата приема на работу совпадает с первым рабочим днем месяца, поэтому он не исключается из периода, принимаемого в качестве расчетного периода) по май 2023 г. Условный пример N 3. Гражданин работал на последнем месте работы с 15 октября 2022 г. по 28 апреля 2023 г. Расчетный период: декабрь 2022 г. - февраль 2023 г. При наличии в январе 2023 г. периода временной нетрудоспособности необходимо выбрать период, принимаемый в качестве расчетного, в пределах 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу увольнения - с ноября 2022 г. по март 2023 г. (октябрь 2022 г. исключается в соответствии с [подпунктом "г" пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1026-2023#p100019) Правил, т.к. гражданин принят на работу позднее первого рабочего дня календарного месяца). При этом период, принимаемый в качестве расчетного, в соответствии с [подпунктом "б" пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1026-2023#p100017) Правил будет включать 2 последовательных календарных месяца, ближайших к месяцу увольнения, т.е. в качестве расчетного принимается период с февраля по март 2023 г., в случае отсутствия сведений о доходах за март 2023 г. - период с ноября по декабрь 2022 г. Условный пример N 4. Гражданин работал на последнем месте работы с 8 ноября 2022 г. по 15 мая 2023 г. Расчетный период: январь - март 2023 г. При наличии в январе 2023 г. периода временной нетрудоспособности и отсутствии сведений о доходе за февраль и март 2023 г., необходимо выбрать период, принимаемый в качестве расчетного, в пределах 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу увольнения - с декабря 2022 г. по апрель 2023 г. (ноябрь 2022 г. исключается в соответствии с [подпунктом "г" пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1026-2023#p100019) Правил, т.к. гражданин принят на работу позднее первого рабочего дня календарного месяца). При этом период, принимаемый в качестве расчетного, в соответствии с [подпунктом "в" пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1026-2023#p100018) Правил будет включать 1 календарный месяц, ближайший к месяцу увольнения, т.е. в качестве расчетного периода принимается апрель 2023 г., в случае отсутствия сведений о доходах за апрель 2023 г. - декабрь 2022 г. Условный пример N 5. Гражданин работал на последнем месте работы с марта 2020 г. 22 июня 2023 г. и в течение 11 месяцев, предшествовавших месяцу увольнения, имел период временной нетрудоспособности. В данном случае применяется [подпункт "в" пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1026-2023#p100018) Правил и в качестве расчетного используется период, равный 1 месяцу (июнь 2022 г.) при условии, что этот месяц отработан полностью. В противном случае на основании [подпункта "б" пункта 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1026-2023#p100023) Правил гражданину необходимо представить в центр занятости населения справку о среднем заработке, исчисленном работодателем. 2. При поступлении сведений за расчетный период, указанный в [пункте 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1026-2023#p100014) Правил, средний заработок, исчисленный в соответствии с [пунктом 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1026-2023#p100015) Правил, перерасчету не подлежит. 3. [Форма](https://bukva.ai/docs/prikaz-604n-2023#p100010) справки о среднем заработке, исчисленном работодателем, утверждена приказом Минтруда России от 27 июля 2023 г. N 604н, зарегистрированным Минюстом России 29 августа 2023 г. N 74993 (прилагается). 4. [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1026-2023) Правительства Российской Федерации от 24 июня 2023 г. N 1026 "Об исчислении среднего заработка" (далее - постановление N 1026) вступило в силу с 4 июля 2023 г. и применяется к гражданам, признаваемым безработными с указанной даты. Гражданам, подавшим заявление о содействии в поиске подходящей работы до 3 июля (включительно), размер среднего заработка исчисляется по нормам [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1552-2021) Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2021 г. N 1552 "Об утверждении Правил исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы)" (далее - постановление N 1552). Вместе с тем, согласно [письму](https://bukva.ai/docs/pismo-16-310v-10098#p100006) Минтруда России от 30 июня 2023 г. N 16-3/10/В-10098, гражданам, которым пособие по безработице было назначено по нормам [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1552-2021) N 1552 и которые по состоянию на 4 июля 2023 г. являются получателями пособия по безработице, перерасчет размеров пособия по безработице по нормам [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1026-2023) N 1026 может быть осуществлен на период, оставшийся до окончания установленного срока выплаты пособия на основании [пункта 14](https://bukva.ai/docs/prikaz-116n-2019#p100057) приказа Минтруда России от 22 февраля 2019 г. N 116н "Об утверждении Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам". Основаниями для такого перерасчета являются случаи существенного занижения среднего заработка, в частности, связанные с: 1) отсутствием у гражданина выплат и иных вознаграждений, на которые были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в связи с превышением предельной величины базы для исчисления страховых взносов; 2) отсутствием у гражданина выплат и иных вознаграждений, на которые были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, в связи с тем, что он являлся сотрудником международной организации, освобожденным от уплаты налогов на заработную плату или иное вознаграждение; 3) наличием в расчетном периоде периодов временной нетрудоспособности; 4) наличием в расчетном периоде не полностью отработанного месяца (месяцев); 5) отсутствием сведений о выплатах и иных вознаграждениях гражданину, на которые были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за расчетный период или за предшествующий период, равный расчетному, по причинам, не зависящим от гражданина. В случае, когда гражданину, состоявшему в трудовых отношениях не менее 26 недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, при применении норм [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1552-2021) N 1552 пособие по безработице было назначено в минимальном размере в связи с отсутствием сведений о среднем заработке по последнему месту работы (службы) на срок, не превышающий 3 месяцев (в соответствии с [пунктом 2 статьи 30](https://bukva.ai/docs/zakon-1032-1-1991/statya-1#p100239) и [абзацем вторым пункта 4 статьи 31](https://bukva.ai/docs/zakon-1032-1-1991/statya-1#p100255) Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. "О занятости населения в Российской Федерации"), а в результате пересчета по нормам [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1026-2023#p100012) N 1026 средний заработок был исчислен, период выплаты пособия устанавливается в соответствии с [абзацем первым пункта 4 статьи 31](https://bukva.ai/docs/zakon-1032-1-1991/statya-1#p100254) Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. "О занятости населения в Российской Федерации" (на срок, не превышающий шести месяцев). 5. Согласно [пункту 19](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1909-2021#p100053) Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 г. N 1909 (далее - Правила), зарегистрированные граждане вправе по собственной инициативе предоставить в центр занятости населения документы, подтверждающие сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, по [перечню](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1909-2021#p100088) сведений, запрашиваемых центрами занятости населения, согласно приложению к Правилам (далее - перечень сведений). К числу таких сведений относятся в том числе и сведения о временной нетрудоспособности. По информации Федеральной службы по труду и занятости задача по доработке ЕЦП "Работа в России" в целях получения сведений о временной нетрудоспособности в рамках СМЭВ включена в состав работ по адаптационному изменению функций ЕЦП "Работа в России" и будет реализована в текущем году. В период до реализации на ЕЦП "Работа в России" указанного сервиса в качестве документов, подтверждающих наличие периодов временной нетрудоспособности, гражданин может представить в центр занятости населения копии листков нетрудоспособности, распечатанные из его личного кабинета в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". В период до реализации на ЕЦП "Работа в России" указанного сервиса выявление периодов временной нетрудоспособности целесообразно осуществлять для граждан, у которых размер пособия по безработице в первом периоде выплаты, определенный на основании среднего заработка, исчисленного на основании сведений о выплатах и иных вознаграждениях, полученных от Социального фонда России в рамках межведомственного взаимодействия, сложился меньше максимального размера пособия по безработице. 6. [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1026-2023) N 1026 внесены изменения в перечень сведений, запрашиваемых центрами занятости населения ([приложение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1909-2021#p100088) к Правилам регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 г. N 1909). В частности, вместо сведений о факте осуществления трудовой деятельности гражданина должны запрашиваться сведения о месте осуществления трудовой деятельности гражданина. С 4 июля 2023 г. сведения о факте осуществления трудовой деятельности гражданина не применяются. По информации Федеральной службы по труду и занятости задача по доработке ЕЦП "Работа в России" в целях получения сведений о месте осуществления трудовой деятельности в рамках СМЭВ включена в состав работ по адаптационному изменению функций ЕЦП "Работа в России" и будет реализована в текущем году. В период до реализации на ЕЦП "Работа в России" указанного сервиса выявление случаев занятости гражданина необходимо осуществлять на основании сведений Социального фонда России о трудовой деятельности и Федеральной налоговой службы о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или плательщика налога на профессиональный доход.
Е.В.МУХТИЯРОВА
---