Письмо Минсельхоза России от 15.06.2012 № 16-16/417

«О составлении и представлении бюджетной отчетности за первое полугодие 2012 года»

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 15 июня 2012 г. № 16-16/417

О СОСТАВЛЕНИИ И ПРЕДСТАВЛЕНИИ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2012 ГОДА

Департамент финансов и бюджетной политики направляет разъяснения по составлению и представлению бюджетной отчетности главного распорядителя как получателем бюджетных средств и администратора доходов федерального бюджета за первое полугодие 2012 года об исполнении федерального бюджета по главе 082 «Министерство сельского хозяйства».

Директор Департамента финансов и бюджетной политики А. С. Хусаинова

РАЗЪЯСНЕНИЯ ПО СОСТАВЛЕНИЮ И ПРЕДСТАВЛЕНИЮ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ ГЛАВНОГО РАСПОРЯДИТЕЛЯ КАК ПОЛУЧАТЕЛЕМ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ И АДМИНИСТРАТОРА ДОХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ПО ГЛАВЕ 082 «МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА» ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2012 ГОДА

Формирование бюджетной отчетности по исполнению федерального бюджета осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н. Отчетность за первое полугодие представляется как в электронном виде, так и на бумажных носителях. Отчетные данные в электронном виде должны соответствовать отчетным данным подлинников отчетов на бумажных носителях. Составление и формирование отчетности за первое полугодие осуществляется в соответствии с требованиями следующих нормативных документов: Бюджетный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями); Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» с последующими изменениями и дополнениями; Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»; Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами», государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению»; Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 № 162н «Об утверждении плана счетов бюджетного учета и инструкции по его применению»; Отчетность главного распорядителя бюджетных средств как получателя бюджетных средств и администратора доходов федерального бюджета составляется согласно Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина РФ от 28.12.2010 № 191н, и включает следующие формы:

• Справка по консолидируемым расчетам учреждения (ф. 0503125);
• Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127);
• Отчет о принятых бюджетных обязательствах (ф. 0503128);
• Справка о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета (ф. 0503184);
• Пояснительная записка (ф. 0503160);
• Сведения об исполнении текстовых статей закона (решения) о бюджете (таблица 3);
• Сведения о количестве подведомственных учреждений (ф. 0503161);
• Сведения об исполнении бюджета (ф. 0503164);
• Сведения об использовании информационно-коммуникационных технологий (ф. 0503177);
• Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств (ф. 0503178);
• Анализ исполнения доходов главного администратора, администратора доходов федерального бюджета (форма 10);
• Анализ исполнения расходов главного распорядителя, распорядителя, получателя средств федерального бюджета (форма 11);
• Анализ исполнения расходов администратора средств федерального бюджета (форма 13);
• Отчет о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств (приложение 16.1).

Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125)

Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125) составляется нарастающим итогом с начала финансового года на основании данных, отраженных на отчетную дату раздельно каждому счету по денежным и неденежным расчетам. Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125) представлена в комплекте регламентированных отчетов в виде отчетов: 130404000 «Внутриведомственные расчеты» в части полученных и переданных нефинансовых активов, финансовых активов и обязательств, для консолидации внутренних расчетов между получателями бюджетных средств, подведомственных Минсельхозу; 120551660 «Уменьшение дебиторской задолженности по поступлениям от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» в части возвратов неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет; 120651560 «Увеличение дебиторской задолженности по авансовым перечислениям другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации» в части перечисления межбюджетных трансфертов текущего финансового года.

Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127)

Отчет об исполнении бюджета, представляемый получателями средств федерального бюджета главному распорядителю, заверяется территориальными органами Федерального казначейства с приложением копий Отчетов о состоянии лицевых счетов получателя бюджетных средств (ф. 0531786, 0531787, 0531788) на отчетную дату. Отчет составляется получателем бюджетных средств, администратором источников финансирования дефицита бюджета, администратором доходов бюджета в рамках осуществляемой им бюджетной деятельности в соответствии с пунктами 52 — 62 Приказа № 191н. При формировании раздела «Доходы бюджета» показатели отражаются: в графе 4 «Утвержденные бюджетные назначения» не заполняются; в графе 5 «Исполнено через финансовые органы» — на основании данных по соответствующим счетам счета 1 210 02 000 «Расчеты с финансовых органов по поступлениям в бюджет». При формировании раздела «Расходы бюджета»: графа 4 «Утвержденные бюджетные назначения», отражаются суммы доведенных бюджетных ассигнований на текущий финансовый год согласно утвержденной бюджетной росписи с учетом последующих изменений; графа 5 «Лимиты бюджетных обязательств», отражаются суммы доведенных лимитов бюджетных обязательств в объеме годовых назначений текущего финансового года, с учетом последующих изменений; графа 6 «Исполнено через финансовые органы», на основании данных по соответствующим счетам счета 1 304 05 000 «Расчеты по платежам из бюджета с финансовым органом»; графы 7 «Исполнено через банковские счета» и 8 «Исполнено некассовые операции» не заполняются. При формировании раздела «Источники финансирования дефицита бюджета»: строка 811 графы 5 заполняется на основании данных по коду счета 1 210 02 000 «Расчеты с финансовым органом по поступлениям в бюджет». Дебетовый остаток по коду счету отражается в отрицательном значении; строка 812 графы 5 заполняется на основании данных по соответствующим счетам счета 1 304 05 000 «Расчеты по платежам из бюджета с финансовым органом». Кредитовый остаток по коду счета отражается в положительном значении.

Отчет о принятых бюджетных обязательствах (ф. 0503128)

Отчет составляется получателем бюджетных средств на основании данных о принятии и исполнении бюджетных обязательств в рамках осуществляемой ими бюджетной деятельности. В Отчет включаются следующие разделы:

• 1 «Бюджетные обязательства по расходам, всего»;
• 2 «Бюджетные обязательства по выплатам источников финансирования дефицита бюджета, всего». При этом получатель бюджетных средств заполняет только разд. 1. При формировании разд. «Бюджетные обязательства по расходам, всего» получателем бюджетных средств отражаются показатели:
• в графе 6 — на основании данных по соответствующим счетам аналитического учета счета 1 502 11 000 «Принятые обязательства на текущий финансовый год» в сумме кредитовых оборотов по счету и принятых и не исполненных обязательств на начало отчетного периода;
• в графе 7 отражается сумма принятых на отчетную дату бюджетных обязательств по расходам сверх утвержденного (доведенного) на отчетную дату объема бюджетных данных (бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств);
• в графе 8 — на основании данных по соответствующим счетам аналитического учета счета 1 502 12 000 «Принятые денежные обязательства на текущий финансовый год» в сумме показателя по кредиту счета по итогам отчетного периода;
• в графе 9 отражается сумма принятых на отчетную дату денежных обязательств по расходам сверх утвержденного (доведенного) на отчетную дату объема бюджетных данных (бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств);
• в графе 10 — на основании данных по соответствующим счетам аналитического учета счета 1 304 05 000 «Расчеты по платежам из бюджета с финансовым органом», за исключением данных по операциям получателя бюджетных средств по перечислению денежных средств распорядителю (получателю) бюджетных средств на бюджетные счета в рублях и иностранной валюте, открытые в кредитных организациях, отражаемым в корреспонденции с соответствующими счетами счета 1 304 04 000; на основании аналитических данных по выбытиям, отраженным по забалансовым счетам 18, открытым к счетам 1 201 21 000 и 1 201 27 000, в разрезе кодов по бюджетной классификации РФ, о суммах исполненных денежных обязательств по расходам бюджета.

Пояснительная записка (ф. 0503160)

Пояснительная записка обобщает информацию, содержащуюся в отчетности, разъясняет и комментирует ее, а также дополняет другой необходимой информацией, не отраженной в формах бюджетной отчетности учреждения. Пояснительная записка представляется в составе следующих форм:

Сведения об исполнении текстовых статей закона (решения) о бюджете (таблица 3)

В таблице 3 указывается информация, характеризующая результаты анализа исполнения текстовых статей закона (решения) о бюджете, касающихся приоритетных национальных проектов и имеющих отношение к деятельности субъекта бюджетной отчетности.

Сведения о количестве подведомственных учреждений (ф. 0503161)

В сведениях указывается информация о количественном составе государственных (муниципальных) учреждений (в том числе обособленных подразделений), подведомственных субъекту бюджетной отчетности. Эта форма составляется главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств. В связи с совершенствованием правового статуса государственных (муниципальных) учреждений показатели о количестве подведомственных учреждений формируются теперь в разрезе:

а) получателей бюджетных средств: казенных учреждений; органов власти, территориальных органов; бюджетных учреждений, по которым не принято решение о выделении им субсидий;

б) получателей субсидий: бюджетных учреждений нового типа; автономных учреждений. Показатели о количестве учреждений соответствующего типа формируются на начало года и конец отчетного периода. В графе 16 сведений указываются причины, приведшие к изменению количества подведомственных государственных (муниципальных) учреждений на конец отчетного периода (ликвидация, реорганизация и т.п.);

в) иную информацию, оказавшую существенное влияние и характеризующую организационную структуру субъекта бюджетной отчетности за отчетный период, не нашедшую отражения в таблицах и приложениях, включаемых в раздел, в том числе:

• о наличии государственных (муниципальных) унитарных и казенных предприятий и изменениях в их количестве, произошедших за отчетный период;
• об изменении состава бюджетных полномочий получателей, распорядителей бюджетных средств, находящихся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, а также администраторов, находящихся в ведении главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов доходов бюджета.

Сведения об исполнении бюджета (ф. 0503164)

Распорядитель бюджетных средств формирует приложение (ф. 0503164), в соответствии с пунктом 163 Приказа № 191н на основании показателей Отчета (ф. 0503127), сформированного на отчетную дату. Обращаем внимание, что формирование сводных Сведений ф. 0503164 (в части расходов) осуществляется по данным, по которым в результате исполнения на 01.04.2012 года сложилось недовыполнение плановых показателей соответственно менее 20%.

Сведения об использовании информационно-коммуникационных технологий (ф. 0503177)

Приложение (ф. 0503177) использование ИКТ (с КБК) формируется получателем бюджетных средств в соответствии с пунктом 172 Приказа № 191н и содержит обобщенные за отчетный период данные о расходах субъекта бюджетной отчетности на информационно-коммуникационные технологии, необходимые для обеспечения его деятельности. В графах 1, 2 указываются наименование показателей и коды строк приложения. В графе 3 указывается код расходов по бюджетной классификации Российской Федерации, по которому были осуществлены мероприятия по использованию информационно-коммуникационных технологий. В графе 4 указывается соответственно по разделам приложения сумма кассовых расходов субъекта бюджетной отчетности, связанная: по разделу 1 «Приобретение вычислительной техники» — с приобретением и модернизацией вычислительной техники (персональных компьютеров, печатающих устройств, серверов различной производительности, сетевого оборудования ЛВС, систем хранения данных) и других аналогичных затрат; по разделу 2 «Приобретение неисключительных (лицензионных) прав на программное обеспечение и баз данных» — с приобретением неисключительных (лицензионных) прав на программное обеспечение и базы данных (в том числе экземпляров программ для ЭВМ и баз данных на различных носителях информации (компакт-дисках, CD-ROM и т.д.)); по разделу 3 «Создание программного обеспечения и баз данных, а также приобретение исключительных прав на них» — с приобретением исключительных (имущественных) прав на программное обеспечение и базы данных, в том числе на оплату государственного контракта на выполнение работ по созданию программ для ЭВМ или баз данных; по разделу 4 «Осуществление иных мероприятий в сфере информационно-коммуникационных технологий» — с расходами на иные мероприятия в сфере информационно-коммуникационных технологий (подключение к компьютерным сетям, создание и поддержку интернет-сайтов и информационных систем, монтаж, наладку ЛВС, текущий ремонт, техническое обслуживание, техническую поддержку и администрирование средств вычислительной техники, систем передачи, отображения и защиты информации и т.п.). В графе 5 указывается обоснование целесообразности произведенных расходов (обеспечение текущей деятельности, техническое перевооружение, иные цели).

Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя средств бюджета (ф. 0503178)

Приложение (ф. 0503178) формируется получателем бюджетных средств, в соответствии с пунктом 173 Приказа № 191н по каждому виду деятельности отдельно (по бюджетной деятельности, по приносящей доход деятельности и по денежным средствам учреждения во временном распоряжении). Информация в приложении содержит данные об остатках денежных средств по разделам приложения: Приложение (ф. 0503178) в электронном виде с нулевыми остатками не представляется.

Анализ исполнения доходов главного администратора, администратора доходов средств федерального бюджета (глава 082) (приложение № 10)

Приложение № 10 формируется администратором доходов на основании данных по исполнению федерального бюджета, осуществляющих отдельные полномочия по начислению и учету платежей в бюджет в рамках осуществляемой бюджетной деятельности в разрезе кодов классификации доходов бюджета. В приложении № 10 показатели отражаются: в графе 5 — на основании данных по соответствующим номерам счетов счета 1 210 02 000 «Расчеты по поступлениям в бюджет с финансовыми органами» (показатели должны соответствовать данным раздела 1 «Доходы бюджета» Отчета (ф. 0503127)); в графе 6 — на основании данных по соответствующим номерам счетов счета 1 401 10 100 «Доходы текущего финансового года» (показатели должны соответствовать данным гр. 4 Отчета (ф. 0503121)); в графах 7 и 8 — остатки по соответствующим кодам синтетических и аналитических счетов, отраженных в графе 4; в графе 9 — отклонение между кассовым, фактическим исполнением и наличием дебиторской задолженности на начало и конец отчетного периода; в графе 10 — причины отклонений по данным графы 9.

Анализ исполнения расходов главного распорядителя, распорядителя, получателя средств федерального бюджета (глава 082) (приложение № 11)

Приложение № 11 формируется получателем бюджетных средств и содержит данные о финансовых результатах его деятельности в разрезе кодов КОСГУ по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным. Показатели отражаются без учета результата заключительных операций по закрытию счетов при завершении финансового года, проведенных 31 декабря отчетного финансового года. В приложении № 11 показатели отражаются: в графе 5 — на основании данных по соответствующим счетам счета 1 304 05 000 «Расчеты по платежам из бюджета с финансовыми органами» до проведения заключительных операций по закрытию счетов (показатели должны соответствовать данным граф 9 «исполнено итого» раздела 2 «Расходы бюджета» Отчета (ф. 0503127)); в графе 6 — на основании данных по соответствующим номерам счетов счета 1 401 20 200 «Расходы учреждения» (показатели должны соответствовать данным гр. 4 Отчета (ф. 0503121)). Внимание! По строкам 1800, 1900 в графе 6 отражаются суммы по данным счета 1 401 20 271 «Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов», по строке 2000 в графе 6 отражается сумма по данным счета 1 401 20 272 «Расходование материальных запасов»; в графе 7 и 8 — остатки по соответствующим кодам синтетических и аналитических счетов, отраженных в графе 4; в графе 9 — отклонения между кассовым, фактическим исполнением и наличием дебиторской, кредиторской задолженности на начало и конец отчетного периода; в графе 10 — причины отклонений по данным графы 9.

Анализ исполнения расходов администратором средств федерального бюджета (глава 082) (приложение № 13)

Приложение № 13 формируется получателем бюджетных средств и содержит данные о финансовых результатах его деятельности. В приложении № 13 показатели отражаются: в графе 1 — код расходов по бюджетной классификации в разрезе кода главы, раздела и подраздела, целевой статьи и вида расходов (без отражения КОСГУ); в графе 2 — коды строк отчета; в графе 3 — на основании данных по соответствующим счетам счета 150310000 «бюджетные ассигнования текущего финансового года» в сумме бюджетных ассигнований, утвержденных (доведенных) на текущий финансовый год согласно утвержденной бюджетной росписи с учетом последующих изменений; в графе 4 — на основании данных по соответствующим счетам аналитического учета счета 130405000 «Расчеты по платежам из бюджета с финансовыми органами» (130405211, 130405212, 130405213, 130405221, 130405222, 130405223, 130405224, 130405225, 130405226, 130405262, 130405263, 130405290, 130405310, 130405320, 130405340, 130405530); на основании аналитических данных по выбытиям, отраженным по забалансовому счету 18 «Выбытия денежных средств со счетов учреждения», открытому к счету 120107000 «Денежные средства учреждения в иностранной валюте»; в графе 5 — на основании данных по соответствующим счетам счета 140120000 «Расходы текущего финансового года»; в графах 6, 8 — на основании данных по соответствующим счетам аналитического учета счета 110100000 «Основные средства», счета 110200000 «Нематериальные активы», счета 110400000 «Амортизация», счета 110500000 «Материальные запасы», счета 110600000» Вложения в нефинансовые активы», счета 120134000 «Касса», счета 120135000 «Денежные документы», счета 120600000 «Расчеты по выданным авансам», счета 120800000 «Расчеты с подотчетными лицами» и дебиторской задолженности по соответствующим счетам аналитического учета счета 130300000 «Расчеты по платежам в бюджеты»; в графах 7, 9 — на основании данных по соответствующим счетам счета 130200000 «Расчеты по принятым обязательствам», счета 130300000 «Расчеты по платежам в бюджеты», счета 130402000 «Расчеты с депонентами», 130403000 «Расчеты по удержаниям из выплат по оплате труда» и кредиторской задолженности по соответствующим счетам аналитического учета счета 120800000 «Расчеты с подотчетными лицами».

Отчет о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств (приложение № 16.1)

Приложение 16.1 заполняется на основании полученного в МО УФК Отчета о состоянии лицевого счета бюджетного учреждения (ф. 0531786) и Справки о перечислении поступлений в бюджеты (ф. 0531468).

Требования, предъявляемые к формированию отчетности

Бюджетная отчетность на бумажном носителе представляется в сброшюрованном виде с пронумерованными листами, оглавлением и сопроводительным письмом. Показатели бюджетной отчетности, представленной в электронном виде, должны быть идентичны показателям бюджетной отчетности, представленной на бумажном носителе. Бюджетная отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером учреждения. Выгрузка отчетности за первое полугодие 2012 года должна производиться из программных продуктов фирмы 1С: Предприятие 8, так как эти продукты соответствуют требованиям Приказа Минфина РФ от 06.12.2010 № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению», Приказа Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению»:

• бухгалтерия государственного учреждения, релиз не ниже 1.0.10.2;
• свод отчетов ПРОФ, релиз не ниже 3.4.7.2. Файлы выгрузки высылать на электронный адрес: 1c_svod@buh.mcx.ru. Файлы выгрузки при необходимости можно сжимать только архиватором ZIP. В теме письма обязательно указать сокращенное наименование организации и код ОКПО. Внимание! На указанный выше электронный адрес должны высылаться только файлы выгрузки отчетности, а вся дополнительная информация и пояснительная записка на адрес: s.garbuzova@buh.mcx.ru. Шаблоны форм бухгалтерской отчетности и контрольные соотношения для проверки взаимосвязанных показателей будут размещены на сайте www.gvc.ru. Имя пользователя: 1с200, пароль EE9tLfR (пароль вводить с учетом регистра на латинице). Кроме того, важно отметить следующую информацию, которую Департамент финансов и бюджетной политики доводит до сведения подведомственных федеральных государственных бюджетных учреждений Министерства сельского хозяйства Российской Федерации:
• ГРБС будет принимать бюджетную отчетность только в электронном виде по каналам электронной связи;
• ГРБС, получив бюджетную отчетность по электронным каналам связи, направляет подведомственным учреждениям протокол камеральной проверки по внутриформенному и межформенному контролю выявленных в ходе камеральной проверки расхождений показателей представленной бюджетной отчетности;
• подведомственные учреждения, получив протокол камеральной проверки, срочно предпринимают меры для приведения бюджетной отчетности в соответствие с установленными требованиями и пересылают повторно по электронным каналам связи те формы бюджетной отчетности, в которые были внесены исправления. Бюджетная отчетность представляется:
• в электронном виде в сроки согласно Приказу Минсельхоза;
• на бумажном носителе — только при получении электронного уведомления о приеме отчетности от ГРБС в сроки. При нарушении сроков сдачи бюджетной отчетности или некачественном ее представлении главный бухгалтер учреждения будет вызван телеграммой для внесения исправлений в представленную учреждением бюджетную отчетность. Напоминаем, что в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» за предоставление бюджетной отчетности с искажением и несоблюдением сроков ее представления руководитель учреждения и главный бухгалтер привлекаются к административной или уголовной ответственности.

Директор А. С. Хусаинова

---