Письмо Минздрава России от 01.11.2021 № 16-1/2710
Актуально на 03.11.2026.
Как цитировать: <Письмо> Минздрава России от 01.11.2021 N 16-1/2710. 16-1/2710. 01.11.2021. https://bukva.ai/docs/pismo-16-12710
<О направлении формы соглашений об информационном взаимодействии, заключенных между образовательными организациями высшего образования, подведомственными Министерству здравоохранения Российской Федерации, и территориальными органами ПФР>
ПИСЬМО
от 1 ноября 2021 г. № 16-1/2710
Департамент медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении (далее — Департамент) в соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 18.10.2021 № СЧ-28-17/23778 и в целях оптимизации порядка распоряжения средствами материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) информирует.
В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее — сертификат), могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на получение образования ребенком (детьми).
В рамках федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» Правительством Российской Федерации осуществляется цифровая трансформация государственных услуг.
С целью оптимизации порядка распоряжения средствами материнского (семейного) капитала Пенсионным фондом Российской Федерации осуществляются мероприятия, направленные на обеспечение возможности предоставления указанной государственной услуги в сокращенные сроки без посещения гражданами территориального органа ПФР или МФЦ.
Для реализации возможности предоставления государственной услуги по рассмотрению заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату платных образовательных услуг, оказываемых организациями, подведомственными Минздраву России, территориальным органам ПФР необходима в электронном виде информация, содержащаяся в договоре об образовании, заключенном при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица, получивших сертификат, с указанной организацией (наименование образовательной организации, дата и номер договора, ФИО лица, заключившего договор ФИО обучающегося, реквизиты для перечисления средств и другие сведения).
Взаимодействие в электронном виде между указанными организациями и территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации может осуществляться путем обмена по защищенным каналам связи сведениями (информацией) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.
С учетом изложенного, Департамент до определения на федеральном уровне информационной системы, содержащей необходимые для принятия решения по заявлению о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала сведения, считает целесообразным осуществление взаимодействия на основании соглашений об информационном взаимодействии, заключенных между образовательными организациями высшего образования, подведомственными Министерству здравоохранения Российской Федерации, и территориальными органами ПФР (рекомендуемая форма Соглашения прилагается).
Соглашение об информационном взаимодействии между образовательной организацией и территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации
г. __________________________
(место заключения соглашения)
"__" ________________ 20__ г. N ___________________
(дата заключения соглашения) (номер соглашения)
Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской
Федерации по ______________________________________________________________ _______________________________________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации) (далее — ОПФР) <1> в лице _____________________________________________ ______________________________________________________________________, (Ф.И.О. управляющего Отделением ПФР)
--------------------------------
<1> Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, на территории которого расположена образовательная
организация.
действующего на основании Положения ___________________________________
______________________________________________________________________,
утвержденного постановлением Правления ПФР от «__» ________________ ____ г. N ___, с одной стороны, и _________________________________________________
(полное наименование образовательной организации)
(далее - Организация) в лице __________________________________________
________________________________________________________________________, (наименование должности руководителя, Ф.И.О.) действующего на основании _____________________________________________ _______________________________________________________________________ (реквизиты документов, устанавливающих полномочия) _______________________________________________________________________ от «» _______________ ____ г. N ____ <2>, с другой стороны, именуемые в дальнейшем Сторонами, заключили настоящее Соглашение (далее — Соглашение) о нижеследующем:
--------------------------------
<2> В случае если право на заключение соглашения предоставлено соответствующему лицу на основании доверенности, дополнительно указываются
сведения об этой доверенности, ее дата и номер.
1. ЦЕЛЬ СОГЛАШЕНИЯ
1.1. Целью Соглашения является реализация положений статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 1 (часть 1), ст. 19) (далее — Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ), обеспечивающих направление ОПФР средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату лицом, получившим государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее — сертификат), платных образовательных услуг, оказываемых Организацией в соответствии с договором об образовании, заключенным при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица (далее — договор об оказании платных образовательных услуг), путем безналичного перечисления на счет (лицевой счет) Организации, указанный в договоре об оказании платных образовательных услуг.
1.2. Деятельность Сторон по вопросам реализации положений Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ при обращении лица, получившего сертификат, в ОПФР по Соглашению осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ
2.1. Предметом Соглашения являются организация и осуществление информационного взаимодействия Сторон в электронной форме в соответствии с целями Соглашения на безвозмездной основе.
2.2 Взаимодействие Сторон включает в себя:
2.2.1. Направление ОПФР запросов на предоставление Организацией сведений из договоров об оказании платных образовательных услуг, заключенных лицами, получившими сертификат, и Организацией.
2.2.2. Предоставление Организацией сведений из договоров об оказании платных образовательных услуг, заключенных лицами, получившими сертификат, и Организацией в ОПФР по запросу ОПФР.
2.3. Взаимодействие между Организацией и ОПФР осуществляется путем обмена сведениями (информацией) с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия либо по защищенным каналам связи в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (далее — УКЭП), в соответствии с законодательством Российской Федерации по форматам обмена данными согласно приложению к настоящему Соглашению.
2.4 Уполномоченными на организацию информационного взаимодействия Сторон являются <3>:
<3> Пункт включается при необходимости.
от Организации — __________________________.
2.5. Для осуществления обмена электронными документами назначаются уполномоченные лица Сторон. Список уполномоченных лиц с указанием должности, фамилии, имени, отчества и номера телефона письменно доводится до сведения другой Стороны.
3. ПРИНЦИПЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
3.1 Стороны при организации взаимодействия руководствуются следующими принципами:
соблюдение требований законодательства Российской Федерации по вопросам защиты информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности, в том числе информации, составляющей коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну;
использование информации, полученной в рамках настоящего Соглашения, исключительно в служебных целях;
обеспечение защиты информации и контроля доступа к информации;
обязательность исполнения достигнутых Сторонами договоренностей.
3.2. Стороны признают, что полученные ими электронные документы, подписанные УКЭП, при соблюдении требований Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2036, 2016, № 1 (часть I), ст. 65) равнозначны документам на бумажных носителях, подписанным собственноручной подписью.
3.3. Стороны признают, что используемые в соответствии с данным Соглашением средства криптографической защиты информации (далее — СКЗИ), реализующие функции шифрования, и УКЭП обеспечивают конфиденциальность информационного взаимодействия Сторон, защиту от несанкционированного доступа и безопасность обработки информации, а также подтверждают, что:
электронный документ исходит от Стороны, его передавшей (подтверждение авторства документа);
электронный документ не претерпел изменений при информационном взаимодействии Сторон (подтверждение целостности и подлинности документа) при положительном результате проверки УКЭП;
фактом доставки электронного документа является формирование принимающей Стороной квитанции о доставке электронного документа.
4. ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ
4.1. Приобретение, установка и функционирование программного обеспечения, СКЗИ с функциями УКЭП осуществляются за счет Сторон, а также с использованием технических средств Сторон.
4.2. Сертификат ключа проверки УКЭП приобретается Организацией в аккредитованном удостоверяющем центре (далее — УЦ).
4.3. Изготовление сертификата ключей проверки УКЭП для работников ОПФР осуществляют УЦ ОПФР (ПФР), аккредитованные в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
5. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБМЕНА ЭЛЕКТРОННЫМИ ДОКУМЕНТАМИ
5.1 ОПФР:
В случае обращения лица, получившего сертификат, с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату оказываемых Организацией платных образовательных услуг в соответствии с договором об оказании платных образовательных услуг, заключенным владельцем сертификата с Организацией, направляет с согласия лица, получившего сертификат, запрос в Организацию на предоставление сведений из договора об оказании платных образовательных услуг.
5.2 Организация:
Направляет в ОПФР сведения из договора об оказании платных образовательных услуг с использованием форматов обмена данными.
6. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
6.1 ОПФР принимает на себя следующие обязанности:
6.1.1. Обеспечивать функционирование аппаратно-программных средств ОПФР, необходимых для обеспечения защищенного обмена электронными документами с Организацией.
6.1.2. Применять для обмена электронными документами сертифицированные СКЗИ и средства электронной подписи.
6.1.3. При изменении требований к передаваемым электронным документам ОПФР извещать Организацию об этих изменениях за 10 рабочих дней до внесения таких изменений.
6.1.4. Прекращать использование скомпрометированного ключа шифрования и проверки УКЭП, о чем немедленно информировать Организацию и поставщика услуг УЦ и СКЗИ.
6.2 ОПФР имеет право:
6.2.1. Направлять в Организацию запросы и обращения, связанные с заявлениями о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату оказываемых Организацией платных образовательных услуг в соответствии с договором об оказании платных образовательных услуг, заключенным владельцем сертификата с Организацией.
6.2.2. Получать сведения, необходимые для исполнения своих обязательств по настоящему Соглашению, по вопросам, относящимся к компетенции ОПФР.
6.3 Организация принимает на себя следующие обязанности:
6.3.1. Обеспечивать функционирование всего оборудования, необходимого для обмена электронными документами с ОПФР.
6.3.2. Прекращать использование скомпрометированного ключа шифрования и ключа проверки УКЭП, о чем немедленно информировать ОПФР и поставщика услуг УЦ, СКЗИ.
6.4 Организация имеет право:
6.4.1. Получать сведения, необходимые для исполнения своих обязательств по настоящему Соглашению, по вопросам, относящимся к компетенции Организации.
6.4.2. Получать от ОПФР информацию о результате обработки заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату оказываемых Организацией платных образовательных услуг в соответствии с договором об оказании платных образовательных услуг, заключенным владельцем сертификата с Организацией.
6.5 В целях обеспечения безопасности обработки и конфиденциальности информации Стороны обязаны:
выполнять правила применения СКЗИ и средств УКЭП в соответствии с законодательством Российской Федерации и эксплуатационной документацией;
не допускать появления в компьютерной среде информационного взаимодействия компьютерных вирусов и программ, направленных на искажение или разрушение передаваемой информации;
не уничтожать и (или) не модифицировать архивы ключей проверки ЭП, электронных документов (в том числе электронные уведомления и журналы);
осуществлять обмен электронными документами только по защищенным каналам связи передачи данных.
6.6. В случае невозможности исполнения обязательств по настоящему Соглашению Стороны немедленно письменно извещают друг друга о приостановлении обязательств.
6.7. При возникновении споров, связанных с принятием или непринятием электронного документа, Стороны обязаны соблюдать порядок согласования разногласий в соответствии с регламентами работы УЦ ОПФР (ПФР) и аккредитованных УЦ, у которых Организация приобрела СКЗИ, средства ЭП и сертификат ключа проверки УКЭП.
7. ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ СВЕДЕНИЙ ПРИ ИХ ПЕРЕДАЧЕ И ОБРАБОТКЕ
7.1. Обеспечение безопасности информации при информационном взаимодействии Сторон и обработка персональных данных осуществляются в соответствии с требованиями федеральных законов от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31 (часть 1), ст. 3451, 2018, № 1 (часть 1), ст. 82), от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31 (часть 1), ст. 3448, 2019 (часть V), № 49, ст. 6986) и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.
7.2. За разглашение информации, содержащей персональные данные, Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
8.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.2. В случае возникновения форс-мажорных обстоятельств (стихийных бедствий, аварий, пожаров, массовых беспорядков, повреждений линий связи, забастовок, военных действий), противоправных и иных действий третьих лиц, вступления в силу нормативных правовых актов, препятствующих выполнению Сторонами обязательств по настоящему Соглашению, а также других обстоятельств, не зависящих от воли Сторон и препятствующих выполнению Сторонами своих обязательств по настоящему Соглашению, Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязательств по настоящему Соглашению.
8.3. Осуществление Сторонами мероприятий, направленных на исполнение обязанностей, предусмотренных настоящим Соглашением, приостанавливается на время действия форс-мажорных обстоятельств и возобновляется после прекращения их действия.
8.4. Стороны несут ответственность за сохранность используемого программного обеспечения, архивов сертификатов открытых ключей проверки УКЭП и электронных документов.
8.5. Если одна из Сторон предъявляет другой Стороне претензии по электронному документу при наличии подтверждения другой Стороной факта получения такого документа, а другая Сторона не может представить спорный электронный документ, виновной признается Сторона, не представившая спорный документ.
8.6. При использовании СКЗИ и средств УКЭП Стороны обязуются неукоснительно выполнять правила их применения в соответствии с законодательством Российской Федерации и эксплуатационной документацией.
9. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ
9.1. При возникновении разногласий и споров в связи с обменом документами в электронном виде, которые не удалось разрешить в рабочем порядке, и с целью установления фактических обстоятельств, послуживших основанием для их возникновения, а также для проверки целостности и подтверждения подлинности электронного документа, подписанного УКЭП, Стороны назначают совместную комиссию с привлечением УЦ для проведения технической экспертизы.
Споры, по которым не достигнуто соглашение Сторон после проведения технической экспертизы, разрешаются в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
10.1. Информационный обмен сведениями между Сторонами в рамках настоящего Соглашения осуществляется на безвозмездной основе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
10.2. Любая из Сторон имеет право инициировать внесение изменений или дополнений в настоящее Соглашение. Изменения и дополнения в настоящее Соглашение могут быть внесены только при обоюдном согласии Сторон.
10.3. В процессе взаимодействия в рамках Соглашения Стороны могут заключать дополнительные соглашения, предусматривающие детальные условия и процедуры взаимодействия Сторон, в том числе исходя из региональных особенностей, которые не противоречат законодательству Российской Федерации и Соглашению. Такие дополнительные соглашения становятся неотъемлемой частью Соглашения и должны содержать ссылку на него.
10.4. Все изменения и дополнения в настоящее Соглашение оформляются в форме дополнительного соглашения в письменном виде и действительны с даты его подписания Сторонами.
10.5. Стороны не вправе передавать свои права и обязанности по настоящему Соглашению третьим лицам без письменного согласия другой Стороны.
10.6. В случае нарушения одной из Сторон обязательств, предусмотренных данным Соглашением, другая Сторона вправе в одностороннем порядке расторгнуть настоящее Соглашение, уведомив об этом в письменном виде другую Сторону не менее чем за 30 календарных дней.
10.7. Настоящее Соглашение составлено в двух подлинных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой Стороны, и вступает в силу с даты его подписания Сторонами.
10.8. Срок действия настоящего Соглашения составляет один год с даты его подписания Сторонами. Если по истечении срока действия настоящего Соглашения ни одна из Сторон не заявит о своем желании расторгнуть настоящее Соглашение, оно считается продленным на неопределенный срок.
10.9. В случае намерения одной из Сторон расторгнуть Соглашение в одностороннем порядке необходимо уведомить письменно об этом другую Сторону не менее чем за 30 календарных дней до предполагаемой даты расторжения.
11. <a id="p100097"></a>ПЛАТЕЖНЫЕ РЕКВИЗИТЫ СТОРОН:
Организация ОПФР Полное наименование Полное наименование Адрес местонахождения Адрес местонахождения
№ счета ___________________
Корреспондентский счет Межрегиональное операционное УФК ___________________________ (ОПФР л/с _____________________)
ИНН ___________________________)
в _________________________ КПП ___________________________) ОКТМО _________________________) БИК _______________________ Банк получателя: БИК ___________________________)
ИНН _______________________ Расчетный счет N ______________) Телефон ___________________ Телефон ________________________ Факс ______________________ Факс ___________________________
12. ПОДПИСИ СТОРОН
От имени Организации: От имени ОПФР:
________________________________ ________________________________
(должность руководителя) (должность руководителя)
___________ (__________________) ___________ (__________________)
(подпись) (Ф.И.О.) (подпись) (Ф.И.О.)
"__" ____________ 20__ г. "__" ____________ 20__ г.
М.П. М.П.
Приложение
к Соглашению об информационном
взаимодействии между образовательными
организациями и территориальными
органами Пенсионного фонда Российской Федерации
I. Общие сведения
1. Обмен данными осуществляется в формате xml.
2. Каждому файлу присваивается имя:
- для запроса — в формате SP_YYY_СНИЛС_9999999999_дата.xml,
- для ответа — в формате UP_YYY_СНИЛС_9999999999_дата.xml,
где СНИЛС — СНИЛС гражданина в формате XXX-XXX-XXX XX,
Дата — дата формирования в формате ДД-ММ-ГГГГ.
II. Сведения файлов обменов
Запрос сведений из договора об оказании платных образовательных услуг:
1. Сведения о владельце сертификата, обратившемся с заявлением об оплате договора об оказании платных образовательных услуг.
1.1 Фамилия, Имя, Отчество (при наличии);
1.2 Дата рождения;
1.3 Сведения документа, удостоверяющего личность (наименование, номер, дата, кем и когда выдан);
2.1 Фамилия, Имя, Отчество (при наличии).
3.1 Наименование;
3.2 Номер договора;
3.3 Дата договора;
<*> Утверждается административным регламентом по предоставлению государственной услуги.
1. Сведения о владельце сертификата, являющемся стороной договора об оказании платных образовательных услуг:
1.1 Фамилия, Имя, Отчество (при наличии);
1.2 Дата рождения;
1.3 Сведения документа, удостоверяющего личность (наименование, номер, дата, кем и когда выдан);
1.4 СНИЛС владельца сертификата.
2.1 Фамилия, Имя, Отчество (при наличии);
2.2 Дата рождения;
2.3 Сведения документа, удостоверяющего личность (наименование, номер, дата, кем и когда выдан);
2.4 СНИЛС (при наличии).
3. Сведения об Организации, оказывающей платные образовательные услуги:
3.1 Наименование Организации;
3.2 Номер лицензии;
3.3 Дата лицензии;
3.4 Срок действия лицензии;
3.5 Номер договора;
3.6 Дата договора;
3.7 Предмет договора (наименование образовательной программы, код);
3.8. Срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения) на момент подписания договора об оказании платных образовательных услуг (с — по или количество месяцев).
4.1 Количество периодов оплаты в соответствии с графиком — количество месяцев);
4.2 Сумма (руб., коп.), размер ежемесячного платежа (руб., коп.).
5. Реквизиты для перечисления: