Письмо Минздрава России от 21.05.2020 № 16-0/И/2-7001

«О проведении государственной итоговой аттестации обучающихся с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий»

Министерство здравоохранения Российской Федерации в связи с поступающими обращениями организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования медицинского и фармацевтического профиля (далее — организации), по вопросу о возможности проведения государственной итоговой аттестации обучающихся (далее — ГИА) с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, сообщает.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон) организации вправе применять электронное обучение, дистанционные образовательные технологии при реализации образовательных программ в порядке, установленном приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23 августа 2017 г. № 816 (далее — Порядок № 816). Порядок № 816 предусматривает, что организации реализуют образовательные программы или их части с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий в предусмотренных Федеральным законом формах обучения или при их сочетании, при проведении учебных занятий, практик, текущего контроля успеваемости, промежуточной, итоговой и (или) государственной итоговой аттестации обучающихся (пункт 3).

Согласно части 5 статьи 59 Федерального закона порядок проведения ГИА по образовательным программам высшего образования определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

Пунктом 19 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры, утвержденного приказом Минобрнауки России от 29 июня 2015 г. № 636 (далее — Порядок № 636), и пунктом 20 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования — программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки, утвержденного приказом Минобрнауки России от 18 марта 2016 г. № 227 (в редакции приказа Минобрнауки России от 27 марта 2020 г. № 490) (далее — Порядок № 227), предусматривается, что организации вправе применять электронное обучение, дистанционные образовательные технологии при проведении государственных аттестационных испытаний. Особенности проведения государственных аттестационных испытаний с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий определяются локальными нормативными актами организации. При проведении государственных аттестационных испытаний с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий организация обеспечивает идентификацию личности обучающихся и контроль соблюдения требований, установленных указанными локальными нормативными актами.

Вместе с тем, пунктом 10 Порядка № 636 и пунктом 9 Порядка № 227 установлено, что конкретные формы проведения государственной итоговой аттестации устанавливаются организациями самостоятельно в соответствии с требованиями, установленными федеральным государственным образовательным стандартом (далее — ФГОС).

Однако согласно ФГОС высшего образования по программам специалитета медицинского и фармацевтического профиля и программам ординатуры ГИА не может осуществляться с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.

Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 21 мая 2020 г. принят во втором чтении проект федерального закона № 953580-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции» (далее — законопроект). Законопроектом предлагается наделить Правительство Российской Федерации правом в 2020 году принимать решения, предусматривающие особенности государственной итоговой аттестации, предусмотренной Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». После принятия данного Федерального закона Правительством Российской Федерации будет принято соответствующее постановление.

---