Письмо Минстроя России от 21.03.2024 № 15955-МС/12
<Об особенностях выдачи градостроительного плана земельного участка при осуществлении комплексного развития территории>
Примечание
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
Департамент комплексного развития территорий Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее — Департамент) рассмотрел обращение Министерства строительства Республики Саха (Якутия) и сообщает.
Согласно части 5 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ) в целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка, иное лицо в случае, предусмотренном частью 1.1 или 1.2 статьи 57.3 ГрК РФ, обращается с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
На основании части 1.2 статьи 57.3 ГрК РФ в случае, если земельный участок образуется из земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и которые не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута, в целях реализации решения о комплексном развитии территории и (или) договора о комплексном развитии территории выдача градостроительного плана земельного участка допускается до образования такого земельного участка в соответствии с земельным законодательством на основании утвержденного в соответствии с решением о комплексном развитии территории и (или) договором о комплексном развитии территории проекта планировки территории (далее — ППТ), а также проекта межевания территории (далее — ПМТ) и (или) схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее — Схема). В указанном случае в целях получения градостроительного плана земельного участка в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка вправе обратиться оператор комплексного развития территории или лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории.
Таким образом, выдача градостроительного плана образуемого земельного участка при осуществлении комплексного развития территории иному лицу, помимо оператора комплексного развития территории или лица, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, не осуществляется.
При этом условием выдачи градостроительного плана образуемого земельного участка является не только наличие утвержденного ППТ и одновременно ПМТ и (или) Схемы, но также и факт отсутствия обременений земельного участка правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута.
Важно отметить, что при реализации решения о комплексном развитии территории до момента исключения таких обременений возможна выдача градостроительного плана исключительно в отношении существующего земельного участка и исключительно при наличии утвержденного ППТ (часть 4 статьи 57.3 ГрК РФ).
В таком случае градостроительный план в отношении существующего земельного участка, обремененного правами третьих лиц, может быть выдан только его правообладателю.
При этом Департамент полагает, что в качестве правообладателя в указанном случае право на подачу заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, имеют участники такой собственности как в случае подачи такого заявления от имени всех ее участников, так и в случае обращения одного или части таких участников.