Письмо Минспорттуризма России от 12.11.2010 № 1590
Актуально на 03.11.2026.
Как цитировать: <Письмо> Минспорттуризма России от 12.11.2010 N 1590. 1590. 12.11.2010. https://bukva.ai/docs/pismo-1590
<О Методических рекомендациях по совершенствованию работы с молодыми семьями на региональном и муниципальном уровнях>
МИНИСТЕРСТВО СПОРТА, ТУРИЗМА И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО от 12 ноября 2010 г. № 1590
Департамент молодежной политики и общественных связей Минспорттуризма России информирует о том, что на сайте: depmolpol.ru размещены Методические рекомендации по совершенствованию работы с молодыми семьями на региональном и муниципальном уровнях, разработанные Минспорттуризмом России.
Прошу использовать данные рекомендации для организации работы в сфере молодежной политики и довести их до руководителей учреждений органов по делам молодежи на региональном и муниципальном уровнях.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ РАБОТЫ С МОЛОДЫМИ СЕМЬЯМИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЯХ
В Конституции Российской Федерации провозглашено, что в России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Материнство, отцовство и детство, семья находятся под защитой государства.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации принято несколько сотен федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных документов федеральных органов исполнительной власти, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в интересах семьи, а также обеспечивающих права детей в Российской Федерации.
К важнейшим законам в интересах семьи и детей относятся Семейный кодекс Российской Федерации (1995), Гражданский кодекс Российской Федерации (1994), Трудовой кодекс Российской Федерации (2000), Жилищный кодекс Российской Федерации (2004), Уголовный кодекс Российской Федерации (1996), Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (1997).
Базовым законом, основанным на Конвенции ООН о правах ребенка, является Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» направлен на стимулирование рождения в семье второго ребенка. Законом предусмотрено право на дополнительные меры государственной поддержки в виде выдачи государственного сертификата на материнский (семейный капитал). Право распоряжаться материнским (семейным) капиталом наступит не ранее, чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго (третьего или последующего) ребенка.
Материнский (семейный) капитал был установлен в 2007 году в размере 250 тысяч рублей и ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции (с 1 января 2010 года материнский капитал установлен в размере 343278 рублей).
Начиная с 1 января 2010 года средства материнского (семейного) капитала по желанию родителей в полном объеме или частями могут быть направлены на:
получение образования ребенком (детьми);
формирование накопительной части трудовой пенсии родителей.
Оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий молодым семьям осуществляется в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 — 2010 годы (далее — подпрограмма) путем предоставления социальных выплат для приобретения (строительства) жилья.
Участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (постановлением Правительства Российской Федерации № 979 от 29.12.2007 возраст участников подпрограммы увеличен до 35 лет).
Суть данной программы заключается в том, что молодой семье, нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставляется социальная выплата на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа, а также на погашение основной суммы долга по ипотечному кредиту или займу.
Размер социальной выплаты составляет 40 процентов от расчетной стоимости жилья в субъекте Российской Федерации для молодых семей, имеющих детей, и 35 процентов от расчетной стоимости жилья — для молодых семей без детей. Также участникам программы при рождении ребенка предоставляется не менее 5 процентов от расчетной стоимости жилья за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета.
Условием получения субсидии является наличие у молодой семьи собственных средств, необходимых для погашения ипотечного жилищного кредита или займа.
Социальная выплата предоставляется из средств федерального, регионального и местных бюджетов. Условием участия субъектов Российской Федерации в реализации подпрограммы является наличие действующих региональных программ по улучшению жилищных условий молодых семей и развитию ипотечного кредитования, а также наличие средств в региональном и (или) местном бюджетах для софинансирования мероприятий подпрограммы.
Государственная молодежная семейная политика это система мер, направленная на создание оптимальных условий для улучшения условий жизни, выполнение социальных функций, гармонизацию процессов становления и развития молодой семьи. Она включает в себя целостную систему принципов и мер организационного, экономического, правового, научного, информационного, пропагандистского и кадрового характера.
Главные ориентиры государственной политики в отношении молодой семьи определяются основными направлениями государственной семейной политики, закрепленными Указом Президента Российской Федерации от 14 мая 1996 г. № 712 «Об основных направлениях государственной семейной политики». Исходя из этого документа субъектами государственной политики в отношении молодой семьи выступают органы законодательной и исполнительной власти всех уровней, работодатели, общественные объединения, политические партии, профессиональные союзы, религиозные конфессии, благотворительные фонды, международные организации, юридические и физические лица. Объектом государственной семейной политики является семья, в том числе и — молодая семья. Однако ее статус как объекта этой политики не означает пассивной роли молодой семьи в решении разнообразных проблем. Молодая семья должна постепенно становиться одним из активных социальных субъектов процесса реализации мер государственной семейной политики.
Выделение молодых семей в отдельную категорию позволяет детально изучать проблемы жизнедеятельности молодого поколения, будет способствовать более эффективному и адресному решению проблем жизнедеятельности молодой семьи, что призвано улучшить демографическую ситуацию в Российской Федерации.
На федеральном уровне уделяется большое значение становлению и развитию института молодой семьи. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. № 1760-р утверждена Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации, в которой реализуется проект «Молодая семья».
Основными целями проекта являются:
укрепление института молодой семьи;
увеличение количества благополучных семей в России;
пропаганда ответственного родительства.
В 2007 году утверждена Концепция государственной политики в отношении молодой семьи (далее — Концепция).
В соответствии с Концепцией целью государственной политики в отношении молодой семьи является становление и развитие благополучной молодой семьи и улучшение качества ее жизни; обеспечение выполнения молодой семьей социально-демографических функций, в т.ч. стимулирование рождаемости детей и их воспитания.
Задачами государственной молодежной семейной политики являются:
обеспечение государством соблюдения прав молодой семьи в решении социальных проблем;
совершенствование системы государственных социальных гарантий, обеспечивающих уровень благосостояния молодых семей;
укрепление института российской семьи на основе народных традиционных социокультурных ценностей, духовности и национального образа жизни;
формирование позитивного «просемейного» общественного мнения, пропаганда семейного образа жизни, повышение престижа социально-благополучной семьи;
обеспечение сохранения семейной среды как среды личностного саморазвития и самореализации супругов, воспроизводства, воспитания и развития детей — полноценных граждан российского общества;
учет интересов молодой семьи в процессе духовно-нравственного, экономического и социокультурного развития общества при разработке и реализации разнообразных федеральных и региональных программ, в деятельности органов власти и управления различных уровней;
оказание содействия молодой семье в подготовке и реализации ее воспитательной функции по социализации супругов и детей, в развитии культуры семьи, в том числе родовой культуры;
обеспечение возможности молодой семье самостоятельно достичь уровня доходов, достаточного для ее стабильного функционирования и полноценного выполнения социальных функций и репродуктивных установок;
оказание молодым семьям необходимой информационной поддержки в ее становлении и стабильной жизнедеятельности;
развитие и поддержка общественных организаций молодых семей.
Приоритетными в сфере государственной политики в отношении молодой семьи должны стать такие направления, работа по которым обеспечит молодым семьям возможности для самостоятельного решения возникающих проблем. Только такой подход будет способствовать улучшению качества жизни подавляющей части молодого поколения, связанному с развитием страны в целом.
Приоритетами государственной политики в отношении молодой семьи являются:
мониторинг социально-экономического положения и репродуктивного поведения, а также проблем и ресурсного потенциала молодой семьи (социальная институционализация государственной политики в отношении молодых семей);
разработка и реализация федеральных, региональных и муниципальных целевых социальных программ поддержки становления и развития молодых семей, приоритетное их участие в разработке и реализации проектов государственной молодежной политики на всех уровнях (социальная интеграция государственной политики в отношении молодых семей);
оказание помощи молодым семьям в решении социальных (материальных, финансовых, жилищных, демографических, психологических, социально-педагогических и т.п.) проблем с опорой на внутренний потенциал самих семей с учетом действующего законодательства Российской Федерации (социальная ориентация государственной политики в отношении молодых семей);
введение института социальной общественной экспертизы государственных решений с точки зрения их воздействия на жизнедеятельность молодой семьи (независимость оценки и измеряемость результатов реализации государственной политики в отношении молодых семье).
Особое внимание должно быть уделено вопросам становления, укрепления и развития благополучной молодой семьи; улучшения качества ее жизни; обеспечения условий для выполнения молодой семьей социальных функций; стимулирования рождаемости детей, для развития семейных форм воспитания и т.д.
Модель благополучной молодой семьи как субъекта социальных отношений отражает прежде всего:
юридическую оформленность: благополучной считается та семья, члены которой проживают в зарегистрированном браке;
полноту семьи: благополучная семья должна быть полной и состоять из супружеской пары (родителей) и детей.
Такая модель, являясь идеальным ориентиром, может служить критерием при анализе различных типов реально существующих молодых семей.
Специфика молодой семьи определяется тем, что она находится в процессе своего становления, интенсивного развития, нестабильности внутрисемейных отношений, освоении супругами новых социальных ролей.
По экспертным оценкам, в России сейчас насчитывается около 50 млн. семей, и каждая пятая — молодая (10 млн. молодых семей).
Выделение молодых семей в отдельную категорию позволяет детально изучать проблемы жизнедеятельности молодого поколения, способствует более эффективному и адресному решению проблем жизнедеятельности молодой семьи, что призвано улучшить демографическую ситуацию в Российской Федерации.
В этой связи, необходимо отметить те специфические проблемы, с которыми сталкиваются молодые люди в период становления новой семьи.
Первая — создание семьи. Необходимость создания семьи должна постепенно возрастать, поскольку семья является одним из немногих факторов, повышающих психологическую и психофизиологическую устойчивость к неблагоприятным условиям. Она не только создает психоэмоциональный комфорт, но и имеет прямое отношение к состоянию здоровья человека.
Вторая — низкий уровень предбрачной подготовки к семейной жизни. Акселерация и сексуальная революция, инфантилизм молодого поколения, рост уровня агрессивности у девочек, рост числа неблагополучных семей являются дополнительными условиями, осложняющими формирование готовности к браку.
Третья проблема — сохранение уже созданной семьи, поскольку дестабилизация брака — одна из важнейших современных демографических проблем, количественно выражающаяся в неблагоприятном соотношении зарегистрированных и расторгнутых браков.
Четвертая проблема — расширение семьи, рождаемость.
В последние десятилетия в нашей стране резко изменилось отношение к семье. Ориентация на карьеру, на жизненный успех привела к тому, что дети зачастую воспринимаются как помеха для личностного роста. Предпочтения молодежи часто склоняются в пользу бездетной или однодетной семьи. Информационно-просветительская работа, которая могла дать огромный эффект в решении данной проблемы, к сожалению, ведется на очень низком уровне.
Пятая проблема — материально-экономическая, включающая в себя: трудности с получением жилья, устройством детей в дошкольные образовательные учреждения, снижение уровня материально-финансовой обеспеченности и пр.
Шестая проблема — воспитательно-образовательная. Эффективность этой функции выполнения падает в связи с ростом количества неполных семей, в которых мать нередко транслирует на ребенка свои проблемы одиночества.
Для решения обозначенных проблем, а также в целях повышения авторитета института семьи, возрождения и укрепления отечественных традиций семейной и родительской культуры, преодоления разрушительных тенденций демографического кризиса, поднятия престижа отцовства и материнства в российской семье, воспитания и активной пропаганде у подрастающего поколения духовных и нравственных ценностей Минспорттуризм России считает целесообразным:
формирование системы профессиональной подготовки кадров в области молодежной семейной политики;
ввести в образовательных учреждениях спецкурсы по подготовке старшеклассников к семейной жизни в духе традиционных семейных ценностей;
способствовать развитию системы социальных служб, клубов молодой семьи в целях расширения сферы образовательных, медико-социальных, социально-правовых, психолого-педагогических, информационных, консультационных и иных услуг молодым семьям, при организации семейного и детского отдыха;
увеличить число массовых мероприятий с семьями;
разработать инновационные социальные технологии в образовательных учреждениях по духовно-нравственному воспитанию молодежи, подготовке к семейной жизни и сознательному родительству.
Государственная семейная политика в отношении молодой семьи осуществляется в различных формах, в частности, она реализуется с помощью целевых комплексных программ, которые разрабатываются и осуществляются на всех уровнях исполнительной власти. Степень эффективности программ определяется направленностью на решение наиболее насущных проблем семьи, связанных с осуществлением ее социобиологических функций, а также обеспеченностью этих программ политическими, финансовыми, кадровыми, информационно-методическими и другими ресурсами. Проведенные в России мероприятия по вопросам семьи способствовали более конкретному осознанию ее роли, привлекли внимание к проблемам ее жизнедеятельности и вызвали поддержку со стороны всех структур власти и управления, широких слоев общественности.
На основе результатов мониторинга в молодежной среде можно предложить следующие рекомендации по совершенствованию систему поддержки молодых семей:
разработка и принятие целевых программ (проектов) по оказанию молодым семьям, в первую очередь малоимущим, материальной и иной помощи в решении социально-экономических, социально-бытовых проблем, обеспечению занятости молодых родителей и формированию здорового образа жизни, профилактике форм семейной девиации с уделением особого внимания молодым семьям из сельской местности и студенческой среды;
организация просветительской работы с молодыми гражданами по вопросам сохранения семейных ценностей, семейных родословных и династий, подготовки к вступлению в брак, репродуктивного здоровья, воспитания детей;
введение в образовательных учреждениях спецкурсов по подготовке к семейной жизни и культуре семейных отношений;
усиление внимания СМИ проблемам гуманизации отношений между полами, ценностям родительства, пропаганде здорового образа жизни и опыта жизнедеятельности благополучных молодых семей, профилактике алкоголизации, наркомании, курения;
совершенствование законодательства по вопросам поддержки молодых семей в строительстве и приобретении жилья (предоставление субсидий, беспроцентных ссуд, ипотечных кредитов, развитие накопительно-кооперативных схем, внедрение механизмов аренды государственного и муниципального жилья и других способов улучшения жилищных условий молодых семей и др.);
разработка и реализация мер по поддержке инициатив молодых граждан, движения молодежных жилищных комплексов, других молодежных объединений и иных организаций по строительству доступного жилья для молодежи;
формирование системы социальных служб в целях расширения сферы образовательных, медико-социальных, социально-правовых, психолого-педагогических, информационных, консультационных и иных услуг молодым семьям, организация семейного и детского отдыха;
всесторонняя поддержка создания деятельности общественных объединений молодых семей (клубы молодых семей, общественные организации и др.);
совершенствование системы выплат пособий молодым семьям, имеющим несовершеннолетних детей, увеличение доли расходов на семейные пособия, включая пособия по беременности и родам и по уходу за детьми в возрасте до полутора лет;
усиление эффективного государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в части защиты прав и интересов молодой семьи, работающих членов семьи в сфере труда независимо от формы собственности организации, где они заняты, в том числе и в случае прекращения трудового договора (контракта) и безработицы;
поддержка научных исследований, мониторинга по вопросам молодых семей, разработка и введение в практику учета статистических данных, характеризующих состояние молодой семьи в Российской Федерации.
Организация работы с молодыми семьями на уровне субъектов Российской Федерации
Организация работы с молодыми семьями на уровне субъектов Российской Федерации должна строиться на основе:
постоянного исследования демографических, социально-экономических, правовых, социально-психологических и других проблем молодой семьи, осуществления координации научных исследований в данной сфере различных научных учреждений регионального уровня; организации научных исследований по изучению социальных проблем, включения научных исследований по проблемам молодой семьи и семейной политики в число фундаментальных тем с их обязательным финансированием за счет регионального бюджета;
ежегодного научного анализа положения молодых семей в регионе, научного обоснования прожиточного минимума членов молодой семьи: молодых родителей и детей; введения в практику деятельности региональной администрации подготовки и опубликования Доклада «О положении молодых семей субъекта Российской Федерации»; проведения ежегодного анализа эффективности реализуемых на региональном уровне социально-экономических программ, касающихся жизнедеятельности молодых семей; организации ежегодного контент-анализа поступающей корреспонденции по проблемам молодых семей, особенно писем непосредственно от молодых семей;
анализа правовой базы государственной политики в отношении молодой семьи, коренного совершенствования законов и нормативных документов, касающихся молодых семей. На уровне субъекта Российской Федерации необходимо разработать и принять Концепцию работы с молодыми семьями, выражающую основные цели, принципы и положения по становлению и стабилизации молодого семейного союза. В Концепции должны быть определены основные направления работы с молодой семьей по осуществлению данной концепции и ресурсное обеспечение для успешного достижения поставленных целей. Необходимо на уровне каждого субъекта Российской Федерации разработать и принять Закон о всесторонней государственной поддержке молодых семей, учитывающий современный уровень социально-экономического развития региона и трансформацию института семьи в России за последние десятилетия;
осуществления экспертизы всех вносимых в органы законодательной власти субъекта Российской Федерации законопроектов с позиций оценки их влияния на положение молодой семьи и создания условий для выполнения ею семейных функций; приведения регионального законодательства о семье в соответствие с законодательством Российской Федерации и международными правовыми стандартами; повышения правовой культуры молодой семьи, создания программы и системы правового просвещения, обеспечивающих информированность о правах на государственную поддержку всех членов семьи в сферах труда, здравоохранения, образования, социального обеспечения, социального обслуживания и других прав;
принятия целевых региональных социальных программ «Молодая семья. 2011 — 2014 годы», рассчитанных на реальную государственную поддержку молодых семей. Такие программы должны включать конкретные меры содействия, понятные и доступные всем молодым семьям;
межведомственного подхода к организации работы с молодыми семьями, повышения статуса исполнительных структур органов управления молодежной и семейной политикой, а также усиления структурных подразделений, занимающихся вопросами государственной политики в отношении семьи в органах социальной направленности;
создания региональной организационной структуры в рамках государственной молодежной политики, которая функционировала бы в интересах молодых семей. На уровне субъекта Российской Федерации должно быть создано в качестве координирующего центра хотя бы одно специализированное государственное учреждение по работе с молодыми семьями в регионе;
анализа кадрового состава учреждений и ведомств, осуществляющих в той или иной степени работу с молодой семьей, выявления потребности в подготовке квалифицированных специалистов различного профиля для устранения кадрового дефицита, осуществления в необходимых количествах подготовки и переподготовки научных и преподавательских кадров, а также специалистов широкого профиля с целью обеспечения разработки и реализации молодежной семейной политики;
реализации комплекса мероприятий, направленных на снижение внутрисемейного насилия в молодых семьях;
совершенствования социальной и демографической статистики, отражающей положение молодых семей, ведения органами по делам молодежи внутриведомственной статистики о состоянии молодых семей, разработки статистических показателей для молодых семей различного типа и уровня доходов; оценки положения молодых семей следует на основе международных стандартов по методикам ООН, ЮНЕСКО и развитых европейских стран;
систематической гласности проблем молодой семьи, статистической и социологической информации о положении молодых семей региона в средствах массовой информации, научных журналах и специальной литературе; усилении внимания СМИ проблемам гуманизации отношений между полами, ценностям родительства, пропаганде здорового образа жизни и опыта жизнедеятельности благополучных молодых семей, профилактике алкоголизации, наркомании, курения;
организации общественно-государственного контроля за выполнением всех социальных целевых программ, в той или иной степени затрагивающих интересы молодой семьи, способствующих ее укреплению и развитию;
целенаправленного формирования в средствах массовой информации общественного мнения о ценности семьи и семейного образа жизни, пропаганды позитивного опыта становления благополучных молодых семей в регионе; проведения конкурса телевизионных программ и в периодической печати по освещению положительного опыта деятельности различных субъектов молодежной семейной политики;
введении в образовательных учреждениях спецкурсов по подготовке к семейной жизни и культуре семейных отношений.
Организация работы с молодыми семьями в муниципальных образованиях
Деятельность органов местного самоуправления, направленная на поддержку молодых семей, должна быть ориентирована на создание условий жизнедеятельности молодой семьи на основе самообеспечения, совмещения трудовой деятельности и семейных обязанностей с личными интересами каждого человека, стимулирования роста реальных семейных доходов, дальнейшего развития системы основных социальных гарантий для семей с детьми, поддержки благоприятного психологического климата в семье и осуществления полноценного процесса воспитания и социализации детей.
Организация работы с молодыми семьями в муниципальных образованиях должна основываться на:
создании и совершенствовании нормативной базы в организации системы работы с молодыми семьями на муниципальном уровне, разработке и принятии отдельной программы «Молодая семья в муниципальном образовании»;
совместно разрабатываемых планах представительных органов местного самоуправления и органов по делам молодежи, направленных на поддержку молодых семей, проживающих на территории муниципальных образований;
создания при главах муниципальных образований советов по работе с молодыми семьями. В состав таких советов необходимо включить представителей всех ведомств муниципального уровня, директоров школ, детских учреждений, общественных организаций, политических партий;
оказании содействия в создании и деятельности городских и районных общественных организаций и клубов молодых семей, расширении их численного состава и улучшения качества работы;
ежегодном проведении городских и районных фестивалей молодых семей, вручении победителям, по возможности, ценных подарков, включая ключи от квартиры;
организации просветительской работы с молодыми гражданами по вопросам сохранения семейных ценностей, семейных родословных и династий, подготовки к вступлению в брак, репродуктивного здоровья, воспитания детей;
открытии муниципальных школ подготовки молодежи к семейной жизни, приглашении на них опытных специалистов-семьеведов, родителей с большим стажем семейной жизни, психологов в сфере семейных отношений, педагогов, медиков, юристов, работников администраций городов и районов, курирующих разные сферы деятельности, в том числе жилищную, молодежную политику, образование, воспитание детей;
предоставлении возможности каждой молодой семье получить для их детей места в детских садах и яслях;
организации мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику разных форм семейной девиации с уделением особого внимания молодым семьям из сельской местности и студенческой среды;
обеспечении в муниципальных печатных средствах массовой информации ежемесячных страниц, статей о жизнедеятельности молодых семей;
организации тесной связи в работе органов по делам молодежи и ЗАГСов, создании служб психологической помощи и поддержки молодым супругам;
принятии отдельных мер поддержки молодых семей коренных малочисленных народов Севера.
Данные рекомендации являются документом, на основе которого должны быть разработаны и реализованы конкретные целевые программы по всему комплексу проблем молодой семьи, либо по отдельным аспектам ее становления и функционирования на региональном и местном уровнях. Рекомендации призваны оказать помощь в определении целей, принципов и критериев деятельности, а также в практической работе органов по делам молодежи по решению проблем молодой семьи.
Из опыта работы субъектов Российской Федерации
Органы по делам молодежи субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения осуществляют целенаправленную работу по пропаганде духовно-нравственных ценностей и укреплению семейных традиций.
В настоящее время в Удмуртской Республике накоплен большой опыт работы с молодой семьей. Функционирует государственное учреждение Удмуртской Республики «Республиканский центр „Молодая семья“, успешно реализуется множество программ по поддержке молодой семьи, многие из которых отмечены российскими грантами: „Семейная академия“, „Клуб и мы“, „Маленькая страна“, „Берегиня“, „Семейный консультант“.»
На начало 2010 года в Республике функционирует 256 клубов молодых семей, объединяющих 2862 семьи. Потребность в создании клубов молодых семей остро ощущается в сельских населенных пунктах, так как это одна из редких возможностей совместного общения и проведения досуга. При этом решается множество социально-значимых проблем: психологическая разгрузка молодых людей, овладение навыками общения, передача опыта семейной жизни. Клубное движение формирует у семейной молодежи активную социальную позицию, предупреждает иждивенческие настроения по отношению к государству.
В 2007 году в Республиканском центре «Молодая семья» разработана программа передвижных консультационных пунктов «Семейный консультант» с целью создания модели эффективной передвижной службы для работы с молодыми семьями и клубами молодых семей, оказания помощи в экстренных случаях.
Как показывает 10-летний опыт выездной работы с молодыми семьями, в оказании консультационных услуг различного содержания нуждаются три целевые аудитории: молодые семьи, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, нуждающиеся в экстренной помощи; общественные объединения молодых семей (клубы), молодые семьи, не являющиеся членами общественных объединений, желающие получить подобного рода услуги.
В рамках Стратегии государственной молодежной политики Российской Федерации программа «Семейный консультант» по направлению «Молодая семья России» признана лучшей.
Среди интересного опыта развития клубного движения молодых семей можно назвать опыт работы «Школы будущих родителей», Клуба материнской культуры «Смородина», которые действуют на базе ресурсного центра управления по делам молодежи Кировской области по работе с молодой семьей — НО НОУ «Центр социально-психологической помощи детям, подросткам и молодежи». Будущие родители, и мамы, и папы, в школе с одноименным названием занимаются по программе, цель которой — психопрофилактическая подготовка к родам, формирование позитивного восприятия материнства и отцовства. Клуб материнской культуры «Смородина» создан для общения мам и малышей от 0 до 3 лет. Содержанием деятельности клуба являются еженедельные тематические встречи. Сами участницы клуба проводят мастер-классы, где обучаются рукоделию, изготовлению игрушек и т.п. Ежегодно управление по делам молодежи Кировской области является организатором областного конкурса клубов молодых семей.
С целью поддержки клубного движения молодых семей в регионах ежегодно проходят фестивали клубов молодых семей (Удмуртская Республика, Ханты-Мансийский автономный округ, Кировская, Ленинградская, Свердловская, Тюменская области и др.).
Стратегически важно повышать профессиональный уровень специалистов, работающих с молодыми семьями, что будет способствовать эффективности деятельности специалистов, разработке новых программ, технологий и поддержит инициативу по их созданию, кроме того, позволит создать единое информационное пространство. В этой связи на базе Института молодежной политики и социальной работы Новосибирского государственного педагогического университета и Сибирской академии государственной службы, Кировского государственного гуманитарного университета, а также на базе учреждений органов по делам молодежи субъектов Российской Федерации создана эффективная система подготовки специалистов, работающих с молодыми семьями. В частности, государственным учреждением Республики Башкортостан «Республиканский центр социально-психологической помощи семье, детям, молодежи» (далее — Центр) в 2010 году было проведено 4 семинара с охватом 218 специалистов, работающих с молодыми семьями. Также специалисты Центра проводят цикл психологических групповых занятий для будущих молодоженов на базе отдела ЗАГС «Искусство быть супругами». В 2009 году было проведено 32 занятия с охватом 1639 будущих молодоженов, а в первом полугодии 2010 года 69 занятий с охватом 1773 чел.
В Белгородской области опыт жилищного, особенно индивидуального строительства, достаточно известен в стране. В области активно развиваются различные жилищные программы, приоритетом пользуются молодые и многодетные семьи, для которых выделяются безвозмездные субсидии из средств областного бюджета и действуют льготные схемы жилищного кредитования. В области реализуется программа «Молодой семье — доступное жилье», в жилищном кооперативе «Свой дом» для этой категории определена льготная схема кредитования приобретения (строительства) жилья. С целью поддержки многодетных семей в области на строительство (приобретение) собственного жилья семьям, в которых супруг (супруга) являются членами кооператива «Свой Дом» и имеющим 3 детей — предусмотрено выделение единовременной помощи в размере 100 тыс. рублей, 4-х — 200 тыс. рублей, 5 и более детей — 300 тыс. рублей. Сегодня более 1,5 тыс. семей смогли улучшить свои жилищные условия путем льготного приобретения или строительства жилья через кооператив «Свой дом». В 2009 году 57 молодых семей, участников молодежной жилищной программы «Молодой семье — доступное жилье», получили в качестве безвозмездных субсидий около более 27 млн. рублей. Всего за период 2002 — 2009 гг. 1092 молодые семьи улучшили жилищные условия.