Письмо ФФОМС от 06.03.2006 № 1581/20-1/и

«О нарушении порядка уплаты страховых взносов на ОМС неработающего населения»

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ

ПИСЬМО от 6 марта 2006 г. № 1581/20-1/и

О НАРУШЕНИИ ПОРЯДКА УПЛАТЫ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ НА ОМС НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ

Федеральным фондом обязательного медицинского страхования в результате проведенного анализа поступления страховых взносов на ОМС неработающего населения (далее — Взносы) в доходы бюджетов территориальных фондов ОМС по итогам января — февраля 2006 г. выявлено нарушение порядка уплаты Взносов в ряде субъектов Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 04.07.2003 № 95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“ и статьей 35 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ „О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов „О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“ и „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ с 1 января 2005 года к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено решение вопросов организации обязательного медицинского страхования неработающего населения и формирование расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на обязательное медицинское страхование неработающего населения. В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 28.06.1991 № 1499-1 „О медицинском страховании граждан в Российской Федерации“ (далее — Закон) страхователями для неработающего населения при обязательном медицинском страховании являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Статьей 9 Закона установлено, что страхователь обязан вносить Взносы в размере, определенном статьей 17 Закона. Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.1993 № 4543-1 „О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год“, установлено, что платежи на обязательное медицинское страхование неработающего производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с учетом территориальных программ обязательного медицинского страхования в пределах средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на здравоохранение. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации перечисляют платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения ежемесячно в размере не менее 1/3 квартальной суммы средств, предусмотренных на указанные цели в соответствующих бюджетах, с учетом индексации не позднее 25-го числа текущего месяца. По истечении установленных сроков уплаты Взносов невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пени. Действующим законодательством, регламентирующим обязательное медицинское страхование, определено, что территориальные фонды обязательного медицинского страхования осуществляют контроль за полнотой, правильностью и своевременностью перечисления плательщиками Взносов и, соответственно, являются администраторами указанных поступлений. В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления в 2006 году субсидий на дополнительную оплату амбулаторно-поликлинической помощи, оказанной неработающим пенсионерам в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 874 (далее — Правила), одними из основных требований являются осуществление централизованной уплаты Взносов за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в 2006 г. в размере не менее платежа, произведенного в 2005 г. (в размере на одного неработающего гражданина), а также отсутствие на дату подачи заявки на получение субсидии задолженности по текущим платежам Взносов за счет средств субъекта Российской Федерации. Пунктом 8 Правил установлено, что при наличии задолженности субъекта Российской Федерации по Взносам на дату подачи заявки на получение субсидии Федеральный фонд ОМС осуществляет перечисление субсидии в течение 5-ти рабочих дней после уплаты органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации Взносов в полном объеме. В ряде субъектов Российской Федерации в связи с несвоевременной и неполной уплатой Взносов в январе — феврале 2006 г. образовалась задолженность плательщиков Взносов перед территориальными фондами ОМС по платежам текущего года. Следует отметить, что в отдельных субъектах Российской Федерации за указанный период Взносы не поступали на счета территориальных фондов ОМС. Федеральным фондом ОМС направлены письма Губернатору Сахалинской области И.П. Малахову, Губернатору Новосибирской области В.А. Толоконскому, Губернатору Астраханской области А.А. Жилкину, Главе администрации Волгоградской области Н.К. Максюте, Главе Республики Северная Осетия — Алания Т.Д. Мамсурову, Председателю Правительства Республики Хакасия А.И. Лебедю, Президенту Республики Калмыкия К.Н. Илюмжинову, Президенту Чеченской Республики А.Д. Алханову, Президенту Республики Ингушетия М.М. Зязикову о нарушении порядка уплаты страховых взносов на ОМС неработающего населения. Учитывая изложенное, территориальным фондам ОМС необходимо принять меры по обеспечению исполнения действующего законодательства об обязательном медицинском страховании, а также по выполнению требований для предоставления Федеральным фондом ОМС в 2006 г. субсидий на дополнительную оплату амбулаторно-поликлинической помощи, оказанной неработающим пенсионерам в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, и проинформировать ФОМС. Информацию о принятых мерах направить в Управление организации формирования доходов фондов ОМС по адресам электронной почты: gvozdeva@ffoms.ru, leonova@ffoms.ru, по факсу: 973-33-25, с подтверждением по почте за подписью исполнительного директора ТФОМС.»

Первый заместитель Директора Ю. Е. Яковлев

---