Письмо Минэкономразвития РФ от 10.10.2005 № 15805-ВС/Д17

«Об уточнении расходов инвестиционного характера на 2007 — 2008 годы»

(вместе с «Временными методическими рекомендациями по учету фактора инфляции при оценке паспортов федеральных целевых программ»)

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 10 октября 2005 г. № 15805-ВС/Д17

ОБ УТОЧНЕНИИ РАСХОДОВ ИНВЕСТИЦИОННОГО ХАРАКТЕРА НА 2007 — 2008 ГОДЫ

В целях исполнения пункта 67 Графика разработки перспективного финансового плана Российской Федерации на 2006 — 2008 годы, проекта Федерального закона о федеральном бюджете на 2006 год и Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации, утвержденного Правительством Российской Федерации от 11 марта 2005 г. № МФ-П13-1059, с учетом решения Правительства Российской Федерации от 11 августа 2005 года (протокол № 32, раздел I, п. 11) просим представить в Минэкономразвития России предложения по распределению уточненных расходов инвестиционного характера во 2-м и 3-м годах планового периода по главным распорядителям средств федерального бюджета (в том числе федеральным службам и федеральным агентствам, подведомственным федеральному министерству), а также по отдельным наиболее значимым бюджетным учреждениям науки, образования, культуры, здравоохранения и средств массовой информации, не являющимся подведомственными федеральному министерству, по показателям ведомственной, функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации. Данные по 2006 году приводятся исходя из показателей объемов расходов инвестиционного характера по федеральным целевым программам и непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы, включенных в проект Федерального закона «О федеральном бюджете на 2006 год», и не подлежат корректировке. При этом объемы финансирования федеральных целевых программ, утвержденные в ценах соответствующих лет, не индексируются. Для справочной оценки объемы финансирования этих программ дополнительно указываются в ценах 2006 года. Базовым годом для оценки паспортов федеральных целевых программ считается 2006 год. В дальнейшем уточнение объемов финансирования программ проводится по мере изменения индексов-дефляторов. Показатели объемов расходов инвестиционного характера федеральных целевых программ и непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы, а также иных расходов инвестиционного характера на 2007 — 2008 годы должны быть уточнены, начиная с 2007 года, с применением индексов-дефляторов: по капитальным вложениям 111,6 в 2007 году и 108,7 в 2008 году; для переоценки прочих расходов и финансирования НИОКР соответственно 107,4 и 106,0 согласно прилагаемым Временным методическим рекомендациям, направленным ранее субъектам бюджетного планирования письмом Минэкономразвития России от 1 сентября 2005 г. № 13587-ВС/Д17, имея в виду, что изменение соотношения между направлениями расходов (государственные капитальные вложения, НИОКР и прочие) допустимо в пределах годового объема паспортных данных федеральной целевой программы в целом. Перераспределение объемов финансирования по направлениям расходов подпрограмм должно оставаться в пределах объема финансирования программы в целом по каждому направлению расходов. При обосновании расходов непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы на 2007 — 2008 годы необходимо представить в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации перечень решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Предложения по составу и объемам финансирования указанных расходов на 2007 — 2008 годы должны быть представлены в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации в Департамент государственных целевых программ и капитальных вложений по разработанной Министерством форме (приложение I — не приводится) в печатном и электронном (Excel) видах в двух экземплярах до 1 ноября 2005 года по следующему адресу электронной почты: Galkina@economy.gov.ru - Галкина Тамара Сергеевна (контактный телефон: 209-82-12).

Заместитель Министра В. Г. Савельев

ВРЕМЕННЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО УЧЕТУ ФАКТОРА ИНФЛЯЦИИ ПРИ ОЦЕНКЕ ПАСПОРТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ

Настоящие Методические рекомендации предназначены для субъектов бюджетного планирования, государственных заказчиков федеральных целевых программ и используются при подготовке материалов по обоснованию бюджетных заявок на финансирование ФЦП в 2007 — 2008 годах. В связи с переходом к среднесрочному бюджетному планированию объемы финансирования федеральных целевых программ, приведенные в их паспортах, должны быть пересчитаны с учетом прогнозируемой инфляции на период 2007 — 2008 годов. Объемы финансирования федеральных целевых программ, утвержденные в ценах соответствующих лет, не индексируются. Для справочной оценки объемы финансирования этих программ дополнительно указываются в ценах 2006 года. Базовым годом для оценки паспортов ФЦП считается 2006 год. В дальнейшем уточнение объемов финансирования программ проводится по мере изменения индексов-дефляторов. Объемы финансирования федеральных целевых программ на 2007 — 2008 годы в ценах года утверждения программ пересчитываются, начиная с 2007 года, в соответствии с приведенными индексами-дефляторами. Пересчет объемов финансирования федеральных целевых программ, приведенных в их паспортах, осуществляется по направлениям расходования средств федерального бюджета: капитальные вложения, НИОКР, прочие. Объемы государственных капитальных вложений, предусмотренные в паспортах федеральных целевых программ на 2007 — 2008 годы, приводятся в стоимостном (млн. рублей) выражении в ценах текущего (соответствующих лет) года и базового года (2006 год). Для пересчета расходов на капитальные вложения по паспортам программ в текущие цены используются индексы-дефляторы капитальных вложений (прилагаются). Объемы расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы приводятся в текущих ценах и ценах базового года. Для пересчета расходов на НИОКР используются среднегодовые индексы потребительских цен (прилагаются). Для пересчета объемов прочих расходов ФЦП также применяются среднегодовые индексы потребительских цен. Пересчет предусмотренных в паспортах ФЦП расходов на прогнозируемый период (2007 — 2008 годы) осуществляется следующим образом:

1. Для всех ФЦП, объемы финансирования которых приведены в ценах года утверждения программы, предусмотренные в паспортах расходы на 2006 — 2008 годы принимаются в качестве расходов в ценах базового 2006 года и пересчет параметров финансирования на 2006 год в соответствии с инфляцией предшествующих лет действия программ не производится.

2. Пересчет всех видов расходов в цены соответствующих лет (2007 — 2008 годы) производится путем умножения величины расходов в ценах базового 2006 года на дефляторы в соответствии с Приложением. При этом величины расходов в 2007 году умножаются на соответствующий индекс-дефлятор 2007 года, величины расходов в 2008 году умножаются на соответствующие индексы-дефляторы 2007 и 2008 годов.

3. Для всех ФЦП, параметры финансирования которых утверждены в ценах соответствующих лет, осуществляется пересчет всех видов расходов ФЦП, предусмотренных в паспортах (капитальных затрат, НИОКР и прочих расходов) на 2007 — 2008 годы, в цены базового 2006 года путем деления расходов в 2007 году на соответствующий индекс-дефлятор 2007 года и расходов в 2008 году на соответствующие индексы-дефляторы 2007 и 2008 годов.

ПРИМЕРЫ РАСЧЕТОВ

1. ФЦП утверждена в 2002 году, параметры финансирования установлены в ценах года утверждения программы.

ПЕРЕСЧЕТ ПАРАМЕТРОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ФЦП

млрд. руб. 2006 2007 2008

в ценах года утверждения программы

Паспорт ФЦП, всего                      6         7,5       6
Капитальные вложения                    3         3,5       2,5
**НИОКР                                   2         2,5       1,5**
Прочие                                  1         1,5       2

в ценах базового 2006 года

Паспорт ФЦП, всего                      6         7,5       6
Капитальные вложения                    3         3,5       2,5
**НИОКР                                   2         2,5       1,5**
Прочие                                  1         1,5       2

в ценах соответствующих лет

Паспорт ФЦП, всего                      6,0       8,2       7,1
Капитальные вложения                    3,0       3,9       3,0
**НИОКР                                   2,0       2,7       1,8**
Прочие                                  1,0       1,6       2,3

Справочно:

Индекс капиталовложений, %                        111,6     121,3
Индекс потребительских цен, %                     107,4     113,8

2. ФЦП утверждена в 2002 году, параметры финансирования установлены в ценах соответствующих лет.

ПЕРЕСЧЕТ ПАРАМЕТРОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ФЦП

млрд. руб. 2006 2007 2008

в ценах соответствующих лет

Паспорт ФЦП, всего                      6         7,5       6
Капитальные вложения                    3         3,5       2,5
**НИОКР                                   2         2,5       1,5**
Прочие                                  1         1,5       2

в ценах базового 2006 года

Паспорт ФЦП, всего                      6         6,86      5,14
Капитальные вложения                    3         3,14      2,06
**НИОКР                                   2         2,33      1,32**
Прочие                                  1         1,40      1,76

Справочно:

Индекс капиталовложений, %              100       111,6     121,3
Индекс потребительских цен, %           100       107,4     113,8

Приложение

ИНДЕКСЫ-ДЕФЛЯТОРЫ ДЛЯ ПЕРЕСЧЕТА ПАРАМЕТРОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ФЦП

(в % к предыдущему году), прогноз Минэкономразвития России

	2007	2008
	прогноз
Индекс капитальных вложений инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования Индекс потребительских цен (ИПЦ) (в среднем за год), для переоценки прочих расходов и финансирования НИОКР	111,6 107,4	108,7 106,0

---