Письмо Минстроя России от 02.06.2025 № 15574-ОГ/14

<По вопросу использования XML-схем>

Департамент цифрового развития Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение по вопросу применения xml-схем и сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 2 Требований к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденных приказом Минстроя России от 12 мая 2017 г. № 783/пр «Об утверждении требований к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства» (далее — Требования) для получения услуг электронные документы представляются в виде файлов в формате xml (за исключением случаев, установленных пунктом 3 Требований).

Схемы, подлежащие использованию для формирования документов в формате xml (далее — xml-схемы), размещаются на официальном сайте Минстроя России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и вводятся в действие по истечении трех месяцев со дня размещения.

Xml-схема для этапа проектирования — Задание на проектирование опубликована на сайте Минстроя России 9 апреля 2025 г. Она вступит в силу по истечении трех месяцев после публикации, то есть с 9 июля 2025 года. Таким образом, после 9 июля 2025 г. электронные документы должны представляться на экспертизу в формате xml.

Согласно подпункту «б» пункта 23 Положения о порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительством Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145, представление в составе проектной документации документов с нарушением Требований может являться основанием для принятия решения об оставлении без рассмотрения документов, представленных для проведения экспертизы.

Жизненный цикл xml-документа задания на проектирование предполагает использование механизма версий документа, а не изменений к заданию на проектирование, как это в настоящее время принято в бумажном документообороте. Таким образом, вместо каждого содержащего только указания к изменению дополнения к заданию на проектирование выпускается очередная версия полного xml-документа (уже с изменениями), содержащая в себе сведения о всех предыдущих версиях данного задания на проектирование (порядковый номер, контрольная сумма файла версии документа, версия использованной xml-схемы и пр.). Переформирование предыдущих версий документов не требуется, так как в этом случае будут нарушены значения контрольных сумм версий xml-документов, а сформированные электронные подписи к версиям xml-документов станут недействительны. Очередная версия xml-документа может быть создана на основе любой из предыдущих версий данного xml-документа. Нумерация версий xml-схемы задания на проектирование начинается с «1».

Дополнительно обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

В этой связи письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

---