Письмо Минобразования РФ от 27.03.1997 № 15/3-14-6

<Об органах опеки и попечительства>

МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 27 марта 1997 г. № 15/3-14-6

В соответствии со ст. 121 Семейного кодекса Российской Федерации органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. Вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются указанными органами на основании уставов муниципальных образований в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Учитывая то, что Положение об органах опеки и попечительства РСФСР (утвержденное Советом Министров РСФСР от 30 апреля 1986 г. № 175) утратило силу в связи с принятием Семейного кодекса Российской Федерации, возникает необходимость принять региональные законы об организации работы по опеке (попечительству). В ряде регионов Российской Федерации (Ленинградская область, Нижегородская область, Ярославская область, Тамбовская область и др.) такие законы уже приняты. При разработке вышеуказанных законов полагаем необходимым учесть, что функции по опеке (попечительству) в отношении несовершеннолетних традиционно выполняют органы управления образованием. Выполнение этой работы органами управления образованием с привлечением педагогов во многом способствуют правильному и достаточно эффективному решению вопросов, связанных с устройством и воспитанием детей, нуждающихся в помощи государства. Частичное же изъятие из органов управления образованием функции по опеке, попечительству, расчленение вопроса устройства детей — сирот с вопросами их социально — правовой защиты в детских интернатных учреждениях (в ряде регионов Российской Федерации) не привело к существенному улучшению этой работы, а только разрушило существующее, не создав принципиально нового. Учитывая существенно возросший объем работы (оформление анкет для централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей, подготовка разрешающих документов при совершении сделок, связанных с отчуждением жилой площади несовершеннолетних и т.д.), необходимо рекомендовать органам опеки и попечительства ввести в штат местных органов управления образованием должности специалистов по охране детства из расчета не менее 1 специалиста на 5 тыс. детского (от 0 до 18 лет) населения данной территории. Необходимо также ввести в органы управления образованием субъектов Российской Федерации дополнительные единицы (или создать соответствующие подразделения) для ведения работы в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. № 919 «Об организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии с вышеуказанным Постановлением непосредственно орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует региональный банк данных о детях, ведет учет иностранных граждан и лиц без гражданства, выдает направления для посещения детей и т.д., поэтому целесообразно создание соответствующего подразделения для ведения этой работы непосредственно в штате органа управления образованием.

Первый заместитель Министра В. Д. Шадриков

---