Письмо Минобразования РФ от 12.05.1998 № 15/145-2

<О состоянии правонарушений среди учащихся интернатных учреждений системы образования>

МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 12 мая 1998 г. № 15/145-2

В Министерство образования России поступила информация «О состоянии правонарушений среди учащихся интернатных учреждений системы образования», направленная Министерством внутренних дел Российской Федерации. В 1997 году в Российской Федерации привлечено к уголовной ответственности 75 тысяч обучающихся, что составляет 64% от общего числа несовершеннолетних — участников преступлений. За совершение административных правонарушений в органы внутренних дел доставлено 510 тысяч учащихся общеобразовательных школ (+ 20% по сравнению с 1996 г.). Особую тревогу вызывает состояние правонарушений среди несовершеннолетних, лишенных попечения родителей, и воспитанников интернатных учреждений. В 1997 году число детей, лишенных попечения родителей, совершивших преступления, увеличилось на 24% (с 25 до 31 тыс. человек), из них 60% (18,7 тыс.) — воспитанники детских домов и школ — интернатов. За последние 5 лет на 34% возросло число самовольных уходов детей из интернатных учреждений. Основными причинами уходов являются:

• жестокое обращение, побои и унижение человеческого достоинства, в том числе со стороны педагогических и других работников. Данные факты имели место в г. Санкт — Петербурге, Мурманской области;
• плохие условия проживания, переуплотненность школ — интернатов (Читинская, Оренбургская области и целый ряд регионов). В результате самовольных уходов воспитанники интернатных учреждений становятся жертвами насилия и преступлений, вовлекаются в преступную деятельность. Преступность воспитанников интернатных учреждений возросла на 20%, приобрела качественно новые формы, связанные с повышением уровня организованности и общественной опасности. Коэффициент осужденных среди них в 4 раза превышает показатель среди всех несовершеннолетних, составляя 542 на 10 тысяч человек. Ухудшения условий семейного воспитания привели к значительному росту числа детей, нуждающихся в помощи государства. В 1997 году только в органы внутренних дел было доставлено 126 тысяч детей, нуждающихся в помощи государства, большинство из них были направлены в центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей. Неудовлетворительно решается проблема жизнеустройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей. Из них 12,3 тысячи состоят на учете в милиции, свыше 3 тысяч не имеют опекунов и попечителей, лишены положенного им по закону пособия. Из 31,1 тыс. подростков, оставшихся без попечения родителей, доставленных в 1997 г. в органы внутренних дел за совершение правонарушений, каждый четвертый (8,3 тыс.) не имел опекуна или попечителя. Особую тревогу вызывают дети, проживающие в семье после лишения родителей прав. Органами опеки и попечительства вопросы их устройства длительное время не решаются. Так, в Костромской области проживали в семьях 43 ребенка, родители которых лишены прав, в Ростовской области из 526 — 200 нуждаются в определении в детские дома, в Читинской — 947, Республике Татарстан — 120, Новосибирской области — 58, г. Москве — 240 человек. Аналогичное положение сложилось практически во всех регионах России. Часто дети, проживающие с родителями, лишенными родительских прав, становятся жертвами преступного поведения «бывших» родителей. Такие факты имели место в Новгородской области. В связи с этим Министерство просит на одном из совещаний с главами администраций районов, городов, правоохранительных органов, органов образования рассмотреть вопросы предупреждения правонарушений несовершеннолетних, выработать механизм совместных действий по предупреждению социального сиротства.

Заместитель Министра Е. Е. Чепурных

---