Письмо Минприроды России от 05.04.2021 № 15-53/9378

«О плате за посещение ООПТ гражданами Российской Федерации пенсионного возраста»

С 22 июля 2020 года вступили в силу Правила определения платы для физических лиц, не проживающих в населенных пунктах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, за посещение особо охраняемых природных территорий и установления случаев освобождения от взимания платы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2020 № 1039 (далее — Правила).

Подпунктом п) пункта 9 Правил установлено, что граждане Российской Федерации пенсионного возраста освобождаются от взимания платы при посещении особо охраняемых природных территорий.

В связи с возникающими вопросами о порядке применения указанной нормы федерального законодательства Департамент государственной политики и регулирования в сфере особо охраняемых природных территорий (далее — Департамент) сообщает следующее.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом переходных положений до 2023 года, установленных приложением № 6 к данному федеральному закону.

Вместе с тем, статьями 30 - 32 Федерального закона № 400-ФЗ определены отдельные категории лиц, имеющие право для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста.

К таким лицам, в частности отнесены:

а) мужчины по достижении возраста 50 лет и женщины по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеющих страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет;

б) мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеющих страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

в) мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

г) мужчины и женщины, проработавшие соответственно не менее 25 и не менее 20 лет в летно-испытательном составе, непосредственно занятые в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники;

д) мужчины по достижении возраста 60 лет и женщины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

• иные лица, указанные в статьях 30 - 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Кроме того, Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665.

Конституционный суд Российской Федерации в своем Определении от 15.05.2007 № 378-О-П (пункт 3) указал, что к пенсионерам по возрасту относятся лишь те лица, достигшие пенсионного возраста, которым в соответствии с пенсионным законодательством назначена пенсия по возрасту (по старости). Гражданин, достигший необходимого для назначения пенсии возраста, но не приобретший право на нее, либо пенсия которому не назначена в силу других обстоятельств, не может считаться пенсионером.

В этой связи, Минприроды России отмечает, что гражданами пенсионного возраста, которые в соответствии с подпунктом п) пункта 9 Правил освобождены от платы за посещение особо охраняемых природных территорий являются лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), а также иные лица, определенные в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Кроме того, обращаем внимание на положения подпункта т) пункта 9 Правил, дающие право федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения, устанавливать иные категории лиц, освобожденных от взимания платы за посещение особо охраняемых природных территорий.

---