Письмо ФТС РФ от 09.07.2007 № 15-13/25430

«О выдаче разрешений на ввоз радиоэлектронных средств»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПИСЬМО от 9 июля 2007 г. № 15-13/25430

О ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА ВВОЗ РАДИОЭЛЕКТРОННЫХ СРЕДСТВ

Правовое управление ФТС России рассмотрело обращение СЗТУ от 23.05.2007 № 12-04-11/13310 (вх. № 14990 от 29.05.2007) о выдаче разрешений на ввоз в Российскую Федерацию радиоэлектронных средств и сообщает следующее. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» (далее — Закон) выделение полосы радиочастот — это разрешение в письменной форме на использование конкретной полосы радиочастот, в том числе для разработки, модернизации, производства в Российской Федерации и (или) ввоза на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств с определенными техническими характеристиками. Выделение полос частот осуществляет Государственная комиссия по радиочастотам при Министерстве информационных технологий и связи Российской Федерации (далее — ГКРЧ) в соответствии с подпунктом в) пункта 5 Положения о ГКРЧ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2004 г. № 336. В то же время продолжает действовать Положение о порядке изготовления, ввоза в Российскую Федерацию и использования на территории Российской Федерации радиоэлектронных средств (далее — Положение), утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 1994 г. № 643, которым предусмотрено, что изготовление, приобретение, ввоз на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств гражданского применения осуществляются на основании разрешений, выдаваемых органами службы государственного надзора за связью в Российской Федерации. Следует отметить, что указанное Положение не противоречит правовой норме статьи 2 Закона в части необходимости наличия разрешения на выделение полос радиочастот, но в соответствии с Положением основанием для ввоза в Российскую Федерацию радиоэлектронных средств является разрешение, выдаваемое органами службы государственного надзора за связью в Российской Федерации при наличии упомянутого разрешения ГКРЧ. В настоящее время в Российской Федерации органом службы государственного надзора за связью является Федеральная служба по надзору в сфере связи. Вместе с тем Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 318, не уполномочивает данную службу на выдачу разрешений на ввоз в Российскую Федерацию радиоэлектронных средств иностранного производства. Ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2000 г. № 1002 «О Государственной радиочастотной службе при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации» была образована Государственная радиочастотная служба при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации, а также утверждено Положение о Государственной радиочастотной службе, созданы Главный радиочастотный центр и радиочастотные центры федеральных округов. Одной из возложенных на радиочастотную службу функций являлась функция оформления на основании решений ГКРЧ разрешений на ввоз в Российскую Федерацию радиоэлектронных средств. Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2005 г. № 279 «О Радиочастотной службе» Государственная радиочастотная служба при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации переименована в Радиочастотную службу и передана в ведение Федерального агентства связи, утверждено Положение о Радиочастотной службе, признана утратившими силу часть функций Главного радиочастотного центра и радиочастотных центров федеральных округов, в том числе и функция по оформлению разрешений на ввоз в Российскую Федерацию радиоэлектронных средств. В то же время должностные лица таможенных органов во исполнение положений пункта 3 статьи 403 Таможенного кодекса Российской Федерации не могут не требовать при таможенном оформлении разрешений на ввоз на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств, предусмотренных Положением. В настоящее время Главным управлением товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС России в целях разрешения данного вопроса подготовлено обращение в Правительство Российской Федерации с предложением о внесении соответствующих изменений в Положение. По мнению Главного управления товарной номенклатуры и торговых ограничений (с/з от 05.07.2007 № 06-14/923), до внесения соответствующих изменений в Положение, помимо разрешений, выдаваемых ГКРЧ, возможно применение при таможенном оформлении ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств заключений экспертизы о возможности их использования на территории Российской Федерации, выдаваемых Радиочастотной службой Федерального агентства связи, либо разрешений на использование радиоэлектронных средств, выдаваемых Федеральной службой по надзору в сфере связи. В случае возникновения вопросов по данной проблеме следует обращаться непосредственно в Главное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС России, которое ведет работу по разрешению указанной проблемы во взаимодействии с заинтересованными министерствами и ведомствами Российской Федерации.

Начальник Правового управления полковник таможенной службы А. Б. Струков

---