--- title: "<Письмо> Минфина России от 22.06.2016 N 15-06-05/36228" number: "15-06-05/36228" issuer: "Министерство финансов Российской Федерации" issued_on: 2016-06-22 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-15-06-0536228" --- ## <Письмо> Минфина России от 22.06.2016 N 15-06-05/36228 # <Письмо> Минфина России от 22.06.2016 N 15-06-05/36228 <О порядке применения требований статьи 170.1 Бюджетного кодекса РФ в части разработки бюджетного прогноза субъекта Российской Федерации на долгосрочный период> **МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО** от 22 июня 2016 г. N 15-06-05/36228 Министерство финансов Российской Федерации в связи с обращениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о порядке применения требований [статьи 170.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-170-1#p3826) Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в части разработки бюджетного прогноза субъекта Российской Федерации на долгосрочный период (далее - бюджетный прогноз) сообщает. [Статьей 34](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-172-fz-2014/statya-34#p100451) Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 172-ФЗ) предусмотрено, что разработка бюджетного прогноза, как одного из документов стратегического планирования, осуществляется в соответствии с Бюджетным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1) Российской Федерации (далее - БК РФ). [Статьей 170.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-170-1#p3826) БК РФ регламентируются вопросы организации долгосрочного бюджетного планирования, в том числе порядок представления бюджетного прогноза в законодательный орган субъекта Российской Федерации и срок его утверждения. Одновременно указанной [статьей](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p7410) установлено, что порядок разработки и утверждения бюджетного прогноза, период действия, а также требования к его составу и содержанию устанавливаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации с соблюдением требований [БК](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1) РФ. В соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2015/statya-1#p100011) от 30 сентября 2015 года N 273-ФЗ "Об особенностях составления и утверждения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2016 год, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу статьи 3 Федерального закона "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации" действие [пунктов 5](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p3833) и [6 статьи 170.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p3834) БК РФ (о разработке бюджетного прогноза субъектами Российской Федерации) было приостановлено до 1 января 2016 года. В соответствии со [статьей 47](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-172-fz-2014/statya-47#p100540) Закона N 172-ФЗ органам государственной власти субъектов Российской Федерации необходимо было разработать: до 1 января 2015 года - планы подготовки предусмотренных [Законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-172-fz-2014/statya-1) N 172-ФЗ документов стратегического планирования субъекта Российской Федерации с указанием сроков их разработки и утверждения [(пункт 1)](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-172-fz-2014/statya-47#p100541); до 1 января 2016 года - нормативные правовые акты, определяющие порядки разработки и корректировки документов стратегического планирования субъектов Российской Федерации [(пункт 2)](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-172-fz-2014/statya-47#p100542). Таким образом, в рамках реализации положений [БК](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1) РФ и [Закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-172-fz-2014/statya-1) N 172-ФЗ субъекты Российской Федерации до 1 января 2016 года должны были сформировать всю необходимую нормативную правовую базу, позволяющую обеспечить процесс разработки и утверждения бюджетного прогноза. Дополнительно в целях оказания методической помощи субъектам Российской Федерации по разработке бюджетного прогноза Министерством финансов Российской Федерации были подготовлены Методические [рекомендации](https://bukva.ai/docs/metodicheskie-rekomendatsii-organam-minfin-rossii-ministerstvo-2) органам государственной власти субъектов Российской Федерации по долгосрочному бюджетному планированию, которые опубликованы 3 декабря 2015 года на официальном сайте в сети Интернет. В рамках реализации [статьи 170.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-170-1#p3826) БК РФ на федеральном уровне утверждено [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-914-2015) Правительства Российской Федерации от 31 августа 2015 года N 914 "О бюджетном прогнозе Российской Федерации на долгосрочный период", в соответствии с которым разработан проект распоряжения Правительства Российской Федерации "Об утверждении бюджетного прогноза Российской Федерации на период до 2030 года", внесенный в Правительство Российской Федерации письмом от 12 февраля 2016 года N 01-02-01/15-7675. В 2016 году будет подготовлен проект бюджетного прогноза Российской Федерации на период 2017 - 2034 годов (на 18 лет), который в соответствии с требованиями [БК](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1) РФ до 1 ноября 2016 года будет внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации одновременно с проектом закона о федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. В условиях отсутствия утвержденного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период получение Министерством финансов Российской Федерации необходимых прогнозных показателей для подготовки бюджетного прогноза Российской Федерации на долгосрочный период осуществляется в соответствии с требованиями вышеуказанного [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-914-2015) N 914, а также [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1218-2015) Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 года N 1218 "О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период". В части принятого Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 10 июня 2016 года Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-210-fz-2016) "О внесении изменений в Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (одобрен Советом Федерации 15 июня 2016 года) следует отметить следующее. Законом предусматривается перенос срока разработки документов стратегического планирования с 1 января 2017 года на 1 января 2019 года. Вместе с тем перенос предельного срока подготовки документов стратегического планирования не означает разработку всего ряда документов стратегического планирования именно к моменту его наступления. Проблема взаимоувязки документов стратегического планирования регионального уровня (прогноза социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на долгосрочный период и бюджетного прогноза) с документами стратегического планирования Российской Федерации до выхода необходимых документов стратегического планирования Российской Федерации может быть решена путем запроса субъектами Российской Федерации необходимых прогнозных показателей федерального уровня в Минэкономразвития России. При этом порядок предоставления долгосрочных прогнозных показателей социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, необходимых для подготовки бюджетного прогноза (в том числе в случае отсутствия утвержденного прогноза социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на долгосрочный период), должен быть определен в региональных нормативных правовых актах, утверждающих порядки подготовки указанных прогнозов. В дальнейшем бюджетный прогноз и прогноз социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на долгосрочный период могут быть уточнены по мере утверждения иных документов стратегического планирования на федеральном и региональном уровнях. С учетом изложенного Минфин России не усматривает оснований для неисполнения норм [БК](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-170-1#p3826) РФ в части разработки и утверждения бюджетного прогноза в субъектах Российской Федерации.
Директор Департамента
бюджетной политики
и стратегического планирования
**В.В.КОЛЫЧЕВ**
---