--- title: "<Письмо> Минстроя России от 30.05.2023 N 14916-ОГ/00" number: "14916-ОГ/00" issuer: "Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" issued_on: 2023-05-30 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-14916-og00" --- ## <Письмо> Минстроя России от 30.05.2023 N 14916-ОГ/00 # <Письмо> Минстроя России от 30.05.2023 N 14916-ОГ/00 <О праве ЖСК на управление многоквартирным домом> > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО**
**ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
**от 30 мая 2023 г. N 14916-ОГ/00**
Отдел управления жилищным фондом и предоставления коммунальных услуг Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России рассмотрел обращение и в рамках своей компетенции сообщает. Согласно [части 1 статьи 110](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-110#p108) Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищно-строительным кооперативом (далее - ЖСК) признается добровольное объединение граждан и в установленных [ЖК](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1) РФ, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом (далее - МКД). [Частью 3 статьи 110](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p559) ЖК РФ установлено, что члены ЖСК своими средствами участвуют в строительстве, реконструкции и последующем содержании МКД. ЖСК в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию МКД в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство. Следовательно, право на управление МКД имеет исключительно тот ЖСК, который осуществил строительство этого МКД. [Частью 4 статьи 110](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-110#p100660) ЖК РФ установлено, что ЖСК является потребительским кооперативом. В силу [частей 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-123-2#p10917) и [2 статьи 123.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-123-2#p1603) Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов, при этом Устав потребительского кооператива должен содержать сведения о наименовании и месте нахождения кооператива, предмете и целях его деятельности, условия о размере паевых взносов членов кооператива, составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов, о составе и компетенции органов кооператива и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков. В силу [части 1 статьи 113](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-113#p100673) ЖК РФ в уставе ЖСК должны содержаться сведения о наименовании кооператива, месте его нахождения, предмете и целях деятельности, порядке вступления в члены кооператива, порядке выхода из кооператива и выдачи паевого взноса, иных выплат, размере вступительных и паевых взносов, составе и порядке внесения вступительных и паевых взносов, об ответственности за нарушение обязательств по внесению паевых взносов, о составе и компетенции органов управления кооператива и органов контроля за деятельностью кооператива, порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков, порядке реорганизации и ликвидации кооператива. [Частью 3 статьи 123.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-123-1#p816) ЖК РФ установлено, что ЖСК обязан вести, в том числе в единой информационной системе жилищного строительства, реестр своих членов, содержащий, среди прочего, сведения о размере вступительных и паевых взносов в отношении каждого члена жилищно-строительного кооператива. [Частью 1 статьи 124](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-124#p100720) ЖК РФ установлено, что гражданину или юридическому лицу, принятым в члены ЖСК, на основании решения общего собрания членов ЖСК (конференции) предоставляется жилое помещение в домах ЖСК в соответствии с размером внесенного паевого взноса. В силу [части 1 статьи 129](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-129#p100736) ЖК РФ член ЖСК приобретает право собственности на жилое помещение в МКД в случае выплаты паевого взноса полностью. В силу [части 4 статьи 218](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-218#p101177) ГК РФ член ЖСК, имеющий право на паенакопления, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, иное помещение, предоставленное этому лицу кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество. Таким образом, и положения [ЖК](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1) РФ, и положения [ГК](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) РФ определяют обязательность имущественных паевых взносов членов ЖСК. При этом именно факт полной выплаты паевого взноса в установленном размере приводит к возникновению права собственности члена ЖСК на помещение в МКД, построенном указанным ЖСК. Как следует из приведенных норм, ЖСК может осуществлять деятельность по управлению МКД именно в качестве ЖСК при обязательном соблюдении следующих условий: - указанный ЖСК осуществил строительство указанного МКД; - члены ЖСК, учредившие ЖСК, выплачивают (или уже выплатили) паевые взносы в установленном размере. При этом на период выплаты паевого взноса члену ЖСК предоставляется помещение в МКД, построенном ЖСК, а после полной выплаты паевого взноса у члена ЖСК возникает право собственности на указанное помещение в МКД. Отмечается, что право собственников помещений в МКД на выбор способа управления ЖСК и выбор конкретного ЖСК в качестве лица, осуществляющего управление МКД, не может возникнуть в случае, если указанный ЖСК не осуществлял строительство указанного МКД. Право ЖСК на осуществление в качестве именно ЖСК деятельности по управлению МКД, строительство которого указанный ЖСК не осуществлял, возникнуть не может. Также необходимо отметить, что надзор за соблюдением обязательных требований действующего жилищного законодательства относится к компетенции органа государственного жилищного надзора, полномочия которого изложены в [статье 20](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p1002) ЖК РФ. Учитывая изложенное, в случае нарушения прав и законных интересов вправе обратиться с соответствующим заявлением в орган государственного жилищного надзора для проведения проверки по изложенным в заявлении фактам. В случае, если, по мнению гражданина, его права и законные интересы нарушены принятыми актами или решениями органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностными лицами, а также иными лицами, он в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-2202-1-1992/statya-1) от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" вправе обратиться в органы прокуратуры по месту жительства с заявлением, жалобой и иным обращением, содержащим сведения о нарушении законов либо обратиться в суд с жалобой на действия, решения органов власти или должностных лиц, иных лиц, которые, по мнению гражданина, нарушили его права и свободы. Обращаем внимание, что в соответствии с [пунктом 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997#p157) Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами. Таким образом, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Начальник отдела управления
жилищным фондом и предоставления
коммунальных услуг
Д.Ю.НИФОНТОВ
---