Письмо Минэкономразвития России от 31.05.2017 № 14811-АЦ/Д14и

«О направлении для использования в работе Методических рекомендаций»

МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 4 поручения Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2013 г. № ДМ-П16-966, данного во исполнение подпункта «а» пункта 4 перечня поручений Президента Российской Федерации от 11 февраля 2013 г. № Пр-240, Минэкономразвития России осуществляет мониторинг реализации в субъектах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 „Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов“ и подпункта „и“ пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 „Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления“ (далее соответственно — постановление № 1317, оценка эффективности, мониторинг) в части оценки гражданами в соответствии с установленными критериями и порядком, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений, органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, а также акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, и применения результатов указанной оценки в качестве основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей (далее — опросы с применением IT-технологий).»

В целях определения единых методических подходов к проведению опросов с применением IT-технологий, содействия органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в принципах проведения оценки эффективности, а также применению результатов данной оценки для принятия различного рода решений Минэкономразвития России в инициативном порядке разработало соответствующие Методические рекомендации по оценке населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований, а также применению результатов указанной оценки (далее — Методические рекомендации).

Направляем данные Методические рекомендации для дальнейшего использования в работе.

Одновременно сообщаем, что сбор сведений для оценки населением будет осуществляться посредством Государственной автоматизированной информационной системы «Управление» (далее — ГАС «Управление») через автоматизированные формы ввода, расположенные в закрытой части портала ГАС «Управление», или путем интеграции. О готовности программного обеспечения ГАС «Управление» будет сообщено дополнительно.

Полный перечень организационных и технологических процедур, необходимых для подключения пользователей к ГАС «Управление», приведен в Регламенте подключения и интеграции с ГАС «Управление», опубликованном по адресу: http://gasu.gov.ru/documents?folderId=11239.

Для обеспечения технологической поддержки для подключения к ГАС «Управление» функционирует горячая линия технической поддержки (тел.: 8 (800) 222-27-77, e-mail: gasu@roskazna.ru).

При возникновении методических вопросов рекомендуем обращаться на горячую линию методической поддержки ГАС «Управление» по телефону +7 (495) 724-20-92 или электронной почте support@gasu2-project.ru.

А. В. Цыбульский

УКАЗАННОЙ ОЦЕНКИ

I. Введение

1. Целью настоящих Методических рекомендаций является определение единых методических подходов к оценке населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований (далее соответственно — Методические рекомендации, оценка населением), содействие органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в организации проведения такой оценки, а также применение результатов указанной оценки в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 „Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов“ и подпункта „и“ пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 „Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 52, ст. 7490; 2015, № 2, ст. 459; 2016, № 42, ст. 5804; 2016, № 29, ст. 4830; 2017, № 7, ст. 1081) (далее — Постановление № 1317).»

2. Организация проведения оценки населением включает:

• информирование населения о проведении опросов с применением IT-технологий;
• проведение опросов с применением IT-технологий (при необходимости — проведение дополнительных социологических опросов населения);
• подведение итогов проведения опросов с применением IT-технологий (и дополнительных социологических опросов в случае их проведения).

3. При определении высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации порядка организации и проведения опросов с применением IT-технологий рекомендуется учитывать положения настоящих Методических рекомендаций.

II. Информирование населения о проведении опросов с применением IT-технологий

4. В целях информирования населения о проведении опросов с применением IT-технологий высшему должностному лицу (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации рекомендуется определить уполномоченный орган, ответственный за информирование населения о целях и порядке проведения опросов с применением IT-технологий на регулярной основе.

5. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендуется размещать информацию о проведении оценки населением на своих официальных сайтах и сайтах муниципальных образований, расположенных в границах субъекта Российской Федерации, в специальном разделе «Оценка населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления».

Информирование населения о проведении опросов с применением IT-технологий также может осуществляться при помощи социальной рекламы и через средства массовой информации.

III. Проведение опросов с применением IT-технологий

6. Высшему должностному лицу (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации рекомендуется определить уполномоченный орган, ответственный за подготовку и проведение опросов, а также за обработку и хранение итогов проведенных опросов на постоянной основе.

7. При организации и проведении оценки населением рекомендуется исходить из того, что один респондент может принять участие в опросах с применением IT-технологий не более двух раз в году.

8. Опросы населения с применением IT-технологий рекомендуется проводить путем заполнения анкеты для проведения опросов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий.

9. Субъект Российской Федерации вправе устанавливать пороговые значения критериев оценки населением, при этом минимальный уровень таких пороговых значений рекомендуется установить не ниже 30% от числа опрошенных респондентов.

IV. Подведение итогов проведения опросов с применением IT-технологий

10. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации передают в государственную автоматизированную информационную систему «Управление» итоги проведенных опросов с применением IT-технологий по перечню показателей в соответствии с приложением к настоящим Методическим рекомендациям и в сроки, предусмотренные Постановлением № 1317.

11. Годовые итоги проведенных опросов с применением IT-технологий в отношении руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований, рекомендуется размещать на официальном сайте субъекта Российской Федерации в специальном разделе «Оценка населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления» с детализацией по муниципальным образованиям, расположенным в границах субъекта Российской Федерации, а также на официальных сайтах соответствующих муниципальных образований в специальном разделе «Оценка населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления» в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.

ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ПРИМЕНЯЕМЫХ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ НАСЕЛЕНИЕМ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, ДЕЙСТВУЮЩИХ НА РЕГИОНАЛЬНОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЯХ, АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ, КОНТРОЛЬНЫЙ ПАКЕТ АКЦИЙ КОТОРЫХ НАХОДИТСЯ В СОБСТВЕННОСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЛИ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОКАЗАНИЕ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ДЛЯ ПЕРЕДАЧИ ИХ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ИНФОРМАЦИОННУЮ СИСТЕМУ «УПРАВЛЕНИЕ»

1. Наименование муниципального образования.

2. Численность населения, принявшего участие в опросе, человек.

3. Удовлетворенность населения, % от числа опрошенных:

3.2 Организацией транспортного обслуживания.

3.4 Качеством автомобильных дорог.

3.6 Жилищно-коммунальными услугами, в том числе:

3.6.1 Уровнем организации теплоснабжения (снабжением топлива).

3.6.2 Уровнем организации водоснабжения (водоотведением).

3.6.3 Уровнем организации электроснабжения.

3.6.4 Уровнем организации газоснабжения.

---