--- title: "<Письмо> Минстроя России от 18.03.2026 N 14793-ДН/04" number: "14793-ДН/04" issuer: "Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" issued_on: 2026-03-18 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-14793-dn04" --- ## <Письмо> Минстроя России от 18.03.2026 N 14793-ДН/04 # <Письмо> Минстроя России от 18.03.2026 N 14793-ДН/04 <Об индивидуальных приборах учета> > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО**
**ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
от 18 марта 2026 г. N 14793-ДН/04
Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел письма и в рамках компетенции сообщает следующее. На основании [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1038-2013#p100015) о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. [Пункт 81(11)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p968) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила N 354), включен в раздел VII "Порядок учета коммунальных услуг с использованием приборов учета, основания и порядок проведения проверок состояния приборов учета и правильности снятия их показаний" (пункты с [80](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100361) по [85(3)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p1031) Правил N 354 включительно). В [пункте 80](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p820) Правил N 354 именуются виды приборов учета, порядок учета коммунальных услуг с использованием которых регулирует учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, [раздел VII](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100360) Правил N 354, а именно: индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета (далее - ИПУ). Все пункты [раздела VII](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100360) Правил N 354 регулируют отношения исключительно между исполнителем и потребителем коммунальной услуги, в том числе: - по вводу ИПУ потребителя в эксплуатацию: подача заявки собственника жилого или нежилого помещения исполнителю, согласование даты осуществления исполнителем работ, требования к ИПУ, основания отказа в вводе в эксплуатацию ИПУ, подписание акта ввода прибора учета в эксплуатацию ([пункты 81](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p101529) - [81(9))](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p834); - требования к эксплуатации индивидуального прибора учета [(п. 81(10))](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p108), которые, как указано в [абзаце первом пункта 81](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p101529) Правил N 354, обязан обеспечить собственник жилого или нежилого помещения; - порядок признания ИПУ вышедшим из строя и обязательные действия потребителя по уведомлению исполнителя, а также правила ввода ИПУ после его ремонта, замены, поверки [(п. 81(12)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p110) - [81(14))](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p101548); - порядок проведения исполнителем проверок состояния ИПУ и распределителей и порядок составления актов проверки таких ИПУ ([п. 82](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100367) - [85(2))](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p101563); - порядок расчета платы за коммунальные услуги при составлении акта об отказе в допуске к индивидуальному прибору учета в течение трех расчетных периодов подряд [(п. 85(3))](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p1031). Таким образом, поскольку [раздел VII](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100360) Правил N 354 регулирует отношения только по использованию ИПУ, то включенный в раздел VII Правил N 354 [пункт 81(11)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p968) регулирует отношения между исполнителем и потребителем в случаях несанкционированного вмешательства в работу ИПУ. Положениями [третьего](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p101294) - [пятого абзацев пункта 81(11)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p101296) Правил N 354 определяются обязательные действия исполнителя при проведении проверки технического состояния ИПУ на предмет подтверждения работоспособности ИПУ и исключения фактов вмешательства потребителями в работу ИПУ, которые повлекли предоставление исполнителю недостоверных сведений о фактически потребляемом количестве коммунальных услуг в помещении потребителя. В [шестом абзаце пункта 81(11)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p101297) Правил N 354 установлены последствия обнаружения исполнителем определенных [абзацами третьим](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p101294) - [пятым](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p101296) указанного пункта нарушений, которые квалифицированы как несанкционированное вмешательство в работу ИПУ, в том числе основания и порядок начисления платы за коммунальные услуги соответствующему потребителю с коэффициентом 10. Таким образом, по общему правилу, установленному в [абзаце шестом пункта 81(11)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p101297) Правил N 354, установление исполнителем факта несанкционированного вмешательства в работу ИПУ позволяет исполнителю в соответствии с [подпунктами "а"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p111), ["б"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p112), ["в" пункта 81(12)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p113) Правил N 354 признать такой ИПУ неисправным. В силу [восьмого абзаца пункта 81(11)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p476) Правил N 354 в случае если размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется без учета показаний ИПУ тепловой энергии, то нарушение показателей, указанных в [абзацах третьем](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p101294) - [пятом](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p101296) указанного пункта, не признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. Показания ИПУ тепловой энергии не применяются в расчетах размера платы за отопление в случае выхода ИПУ из строя (в том числе в связи с истечением межповерочного интервала поверки ИПУ), а также в случае, если многоквартирный дом не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета (далее - ОДПУ) тепловой энергии. В приведенных случаях факт несанкционированного вмешательства в работу ИПУ тепловой энергии, установленного в помещении, не влияет на порядок расчета размера платы за отопление для потребителя в таком помещении. По вопросу несанкционированного вмешательства в работу ОДПУ отмечается, что за обеспечение надлежащего содержания и работоспособности ОДПУ ответственность несет лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом. Отношения между таким лицом и ресурсоснабжающей организацией регулируются [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-124-2012#p100028), обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. N 124 (далее - Правила N 124). В соответствии с [пунктом 18(3)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-124-2012#p56) Правил N 124 случаи неотображения прибором учета результатов измерений, нарушения контрольных пломб (или) знаков поверки, механического повреждения прибора учета признаются основаниями для признания ОДПУ вышедшим из строя. В [пункте 21](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-124-2012#p100207) Правил N 124 установлено, что в случае выхода ОДПУ тепловой энергии из строя объем тепловой энергии определяется исходя из среднемесячного объема тепловой энергии, определяемого в порядке, установленном [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100031) N 354 [(подпункт "в(2)" пункта 21](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-124-2012#p88) Правил N 124), а при невозможности определения среднемесячного объема тепловой энергии, в том числе по истечении 6 последующих расчетных периодов после выхода из строя ОДПУ, объем тепловой энергии определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению [(подпункт "в(1)" пункта 21](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-124-2012#p87) Правил N 124). Ответственность лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, за несанкционированное вмешательство в работу ОДПУ положениями [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-124-2012#p100028) N 124 не предусмотрена. Дополнительно сообщаем, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Заместитель директора
Департамента развития
жилищно-коммунального хозяйства
Д.Ю.НИФОНТОВ
---