Письмо Минстроя России от 18.06.2026 № 14732-ОГ/01
<По вопросу выдачи удостоверения ветерана боевых действий>
Примечание
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
Административный департамент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в ответ на обращение, перенаправленное письмом Аппарата Правительства Российской Федерации, по вопросу выдачи удостоверения ветерана боевых действий (далее — удостоверение) сообщает следующее.
Минстрой России осуществляет выдачу удостоверений в отношении лиц, указанных в подпунктах 1, 6, 7 и 9 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее — Федеральный закон № 5-ФЗ), направлявшихся (привлекавшихся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Минстроем России или упраздненными государственными органами, функции которых в установленной сфере деятельности в настоящее время осуществляет Минстрой России с 2015 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным приказом Минстроя России от 2 сентября 2015 г. № 632/пр (далее — Порядок).
Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 281-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3 и 16 Федерального закона „О ветеранах“ (далее — Федеральный закон № 281-ФЗ) в пункт 1 статьи 3 был введен подпункт 9, которым расширен перечень лиц из числа ветеранов, которым предоставляются меры поддержки, целью которого являлось установление статуса ветерана боевых действий гражданским лицам, направлявшимся для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.»
Федеральным законом № 281-ФЗ не устанавливались какие-либо дополнительные критерии отнесения лиц к ветеранам боевых действий, а также полномочия федеральных органов исполнительной власти самостоятельно определять такие критерии. При этом выдача удостоверений ветерана боевых действий носит заявительный характер в отношении лиц, соответствующих требованиям Федерального закона № 5-ФЗ.
Указанная правовая позиция нашла свое отражение и в имеющейся судебной практике, когда суды определяют обязанность органов власти по выдаче удостоверений ветерана боевых действий в отношении лиц, привлекавшихся для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции (далее — СВО).
Вместе с тем, Федеральным законом 7 июля 2025 г. № 196-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона „О ветеранах“ (далее — Федеральный закон № 196-ФЗ) были дополнительно уточнены территории и период обеспечения выполнения задач в ходе СВО для расширения круга лиц, которым присваивается статус „Ветеран боевых действий“, в целях усиления их социальной поддержки и защищенности. В настоящее время предусмотрено, что претендовать на статус ветерана боевых действий также могут лица, направлявшиеся для обеспечения выполнения задач в ходе СВО также на территориях Запорожской и Херсонской областей.»
Федеральным законом № 196-ФЗ также определены критерии, необходимые для признания гражданских лиц «Ветеранами боевых действий», направленных для обеспечения выполнения задач в ходе СВО. К таким критериям относятся наличие особых заслуг в выполнении задач СВО и при этом отработавшие на указанных территориях в общей сложности не менее 6 месяцев либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.
При этом в отношении лиц, которые до 7 июля 2025 года не реализовали свое право на получение мер социальной поддержки на основании предыдущей редакции подпункта 9 пункта 1 статьи 3 Федерального закона № 5-ФЗ, действует прежний порядок оформления удостоверения ветерана боевых действий единого образца и предоставления мер социальной поддержки без учета критериев, определенных Федеральным законом № 196-ФЗ.
Вместе с тем, в связи с отсутствием согласия граждан на распространение персональных данных, направление информации о том, что послужило основанием для выдачи удостоверений ветеранов боевых действий, не представляется возможным с учетом положений статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».