Письмо МВД России от 30.04.2021 № 1/4684

Министерство внутренних дел Российской Федерации · № 1/4684 от 30.04.2021Действующий акт

Актуально на 03.11.2026.

Как цитировать: <Письмо> МВД России от 30.04.2021 N 1/4684. 1/4684. 30.04.2021. https://bukva.ai/docs/pismo-14684

«О направлении Методических рекомендаций»

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 30 апреля 2021 г. № 1/4684

О НАПРАВЛЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ

В связи с изданием Федерального закона от 5 апреля 2021 г. № 80-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О полиции“ направляются для использования в работе Методические рекомендации о порядке исполнения информационными подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации представлений избирательных комиссий Российской Федерации.»

Заместитель Министра
генерал-полковник полиции
В. Д. Шулика

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ О ПОРЯДКЕ ИСПОЛНЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Настоящие рекомендации разработаны в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» <1>, Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» <2> и Соглашением о взаимодействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 сентября 2016 г. № 08/14295-2016/1/8913.

<1> Далее — «Федеральный закон о полиции».

<2> Далее — «Федеральный закон о выборах».

Исполнение представлений избирательных комиссий Российской Федерации в отношении кандидатов на выборные должности

1. Представления избирательных комиссий Российской Федерации

Согласно статье 4 Федерального закона о выборах не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:

а) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

а.1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, — до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости;

а.2) осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, — до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости;

б) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, если на таких лиц не распространяется действие подпунктов «а.1» и «а.2» настоящего пункта;

б.1) осужденные к лишению свободы за совершение преступлений, предусмотренных статьей 106, частью второй статьи 107, частью третьей статьи 110.1, частью второй статьи 112, частью второй статьи 119, частью первой статьи 126, частью второй статьи 127, частью первой статьи 127.2, статьей 136, частями второй и третьей статьи 141, частью первой статьи 142, статьей 142.1, частями первой и третьей статьи 142.2, частью первой статьи 150, частью второй статьи 158, частями второй и пятой статьи 159, частью второй статьи 159.1, частью второй статьи 159.2, частью второй статьи 159.3, частью второй статьи 159.5, частью второй статьи 159.6, частью второй статьи 160, частью первой статьи 161, частью второй статьи 167, частью третьей статьи 174, частью третьей статьи 174.1, частью второй статьи 189, частью первой статьи 200.2, частью второй статьи 200.3, частью первой статьи 205.2, частью второй статьи 207.2, статьей 212.1, частью первой статьи 228.4, частью первой статьи 230, частью первой статьи 232, частью первой статьи 239, частью второй статьи 243.4, частью второй статьи 244, частью первой статьи 258.1, частями первой и второй статьи 273, частью первой статьи 274.1, частью второй статьи 280, частью второй статьи 280.1, частью первой статьи 282, частью третьей статьи 296, частью третьей статьи 309, частями первой и второй статьи 313, частью первой статьи 318, частью второй статьи 354, частью второй статьи 354.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, — до истечения пяти лет со дня снятия или погашения судимости;

в) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

В заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу кандидат обязан указать в числе иной информации о себе сведения о судимости с указанием даты ее снятия или погашения <3>.

<3> Часть вторая статьи 33 Федерального закона о выборах.

Сокрытие кандидатом сведений о судимости является основанием отказа в регистрации кандидата, или его исключения из заверенного списка кандидатов <4>, или отмены его регистрации по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии <5>.

<4> Пункты 24 и 26 статьи 38 Федерального закона о выборах.

<5> Подпункт «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона о выборах.

К сведениям о судимости кандидата согласно подпункту 58 статьи 2 Федерального закона о выборах относятся сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) УК, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим УК.

Для проверки достоверности представленных кандидатами сведений избирательные комиссии Российской Федерации <6> на основании части шестой статьи 33 Федерального закона о выборах обращаются с представлением о проверке достоверности сведений о кандидатах в информационные подразделения органов внутренних дел Российской Федерации по принадлежности:

<6> Далее — «избирательные комиссии».

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации — в федеральное казенное учреждение «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации» <7>;

<7> Далее — «ГИАЦ».

иные избирательные комиссии — в информационные центры территориальных органов МВД России на региональном уровне.

Представления должны содержать следующие сведения:

фамилию, имя, отчество кандидата;
дату рождения кандидата;
место рождения кандидата;
указанные о себе в соответствии с пунктом 58 статьи 2 Федерального закона о выборах кандидатом сведения о судимости.

2. Исполнение представлений избирательных комиссий Российской Федерации

В соответствии с Федеральным законом о полиции в обязанности полиции входит предоставлять по представлениям избирательных комиссий, комиссий референдума (в случае необходимости запрашивать и получать в соответствии с межведомственными соглашениями об обмене информацией) сведения в отношении лиц, выдвинутых кандидатами на выборах, об имевшихся или имеющихся у них судимостях (о фактах их осуждения) с указанием категории преступления, о дате снятия или погашения судимости, о привлечении их к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с тем, что определение наличия оснований для изменения категории преступления, в совершении которого обвиняется подсудимый, на менее тяжкую по основаниям, предусмотренным частью шестой статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации <8>, относится к вопросам, разрешаемых судом при постановлении приговора <9>, а соответствующая информация в информационных массивах не накапливается, определение категории преступления производится исходя из уголовного законодательства, действовавшего на момент вынесения приговора.

<8> Далее — «УК РФ».

<9> Статья 299 УПК РФ.

Так, часть вторая статьи 7.1 Уголовного кодекса РСФСР <10> содержала исчерпывающий перечень деяний, отнесенных к тяжким преступлениям (преступления подразделялись на тяжкие и нетяжкие).

<10> Далее — «УК РСФСР».

При осуждении лица на основании УК РФ для определения категории совершенного преступления необходимо руководствоваться ст. 15 УК РФ, согласно которой решающее значение имеет санкция нормы особенной части кодекса, по которой кандидат был осужден (деяния подразделяются на преступления небольшой, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие).

При отсутствии в учетах информации о досрочном снятии судимости, сроки ее погашения исчисляются на основании соответствующих статей уголовного закона, действовавшего на момент исполнения наказания.

При применении части второй статьи 86 УК РФ (лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым) необходимо учитывать, что согласно уголовному закону Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Реализацию полномочий, возложенных на Министерство внутренних дел Российской Федерации Федеральным законом от 5 апреля 2021 г. № 80-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О полиции“, предлагается осуществлять с применением Методических рекомендаций проведения анализа сведений о судимости граждан в части определения категории совершенных преступлений, а также сроков их погашения (размещены на портале ГИАЦ (http://10.5.0.15 <11>).»

<11> Оперативно-справочный центр/Информация ОСЦ/Методические рекомендации/Методические рекомендации проведения анализа сведений о судимостях граждан в части определения категории совершенных преступлений, а также сроков их погашения.

Для наиболее полного и качественного исполнения представлений избирательных комиссий рекомендуется ежегодное создание рабочих групп на период подготовки к проведению выборов на территории Российской Федерации из числа наиболее опытных специалистов.

Исполнение представления осуществляется в течение 10 дней со дня его поступления. Если представление поступило за 10 дней и менее до дня голосования, сведения представляются в срок, установленный избирательной комиссией.

Поступившее в подразделение делопроизводства информационного подразделения органов внутренних дел Российской Федерации представление избирательной комиссии в отношении кандидатов на выборные должности подлежит скорейшей регистрации и немедленному докладу руководству.

Проверка достоверности сведений, представленных кандидатом в избирательную комиссию, в соответствии с компетенцией осуществляется по учетам всех информационных подразделений органов внутренних дел Российской Федерации.

Ответ на представление избирательной комиссии должен содержать:

фамилию, имя, отчество, дату и место рождения кандидата;
имеющиеся в банках данных сведения о судимости кандидата;
категорию преступления в соответствии с действовавшим на момент осуждения уголовным законом;
сведения о снятии судимости (при наличии);
срок погашения судимости;
сведения о привлечении кандидата к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Информацию о категориях совершенных проверяемыми лицами преступлений, а также сроков погашения их судимостей предлагается предоставлять с отсылкой на нормы уголовного законодательства, послужившие источником принятия решений при проведении соответствующего анализа.

Например: Согласно части второй статьи 15 УК РФ деяние, предусмотренное частью первой статьи 108 УК РФ, относится к преступлениям небольшой тяжести. В соответствии с пунктом «в» части третьей статьи 86 УК РФ судимость погашается по истечении 3 лет после отбытия наказания.

При наличии сведений об осуждении кандидата на территории иностранного государства и отсутствии информации о соответствии деяний, за которые осужден гражданин Российской Федерации на территории иностранного государства, деяниям, признанным преступлениями УК РФ <12>, указывается информация, имеющаяся в оперативно-справочном учете ГИАЦ.

<12> Уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации отнесено к компетенции российских судов.

При выявлении сведений о нахождении кандидата в розыске данная информация также предоставляется в избирательные комиссии.

Исполнение представлений избирательных комиссий Российской Федерации в отношении лиц, назначаемых членами комиссий

1. Представления избирательных комиссий Российской Федерации

Согласно подпункту «н» части 1 статьи 29 Федерального закона о выборах членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, — до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Для проверки соответствия претендентов установленным требованиям избирательные комиссии обращаются с представлением в информационные центры территориальных органов МВД России на региональном уровне по месту нахождения инициатора запроса.

Представления должны содержать следующие сведения:

фамилию, имя, отчество претендента;
дату рождения претендента;
место рождения претендента.

2. Исполнение представлений избирательных комиссий Российской Федерации

В соответствии с Федеральным законом о полиции в обязанности полиции входит предоставлять по представлениям избирательных комиссий, комиссий референдума (в случае необходимости запрашивать и получать в соответствии с межведомственными соглашениями об обмене информацией) сведения в отношении лиц, назначаемых членами избирательных комиссий, комиссий референдума, об осуждении и (или) ином факте уголовного преследования с указанием сведений о неснятой или непогашенной судимости, о привлечении их к административной ответственности за нарушение законодательства о выборах и референдумах.

Исполнение представления осуществляется в течение 30 дней со дня его поступления.

Предоставление информации о фактах уголовного преследования лиц, назначаемых членами избирательных комиссий, комиссий референдума, предлагается осуществлять в объеме, аналогичном закрепленному в статье 76 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденного приказом МВД России от 27 сентября 2019 г. № 660.

Сроки погашения судимостей рекомендуется исчислять в соответствии с Методическими рекомендациями проведения анализа сведений о судимости граждан в части определения категории совершенных преступлений, а также сроков их погашения (размещены на портале ГИАЦ (http://10.5.0.15 <13>).

<13> Оперативно-справочный центр/Информация ОСЦ/Методические рекомендации/Методические рекомендации проведения анализа сведений о судимостях граждан в части определения категории совершенных преступлений, а также сроков их погашения.

Ответ на представление избирательной комиссии должен содержать следующую информацию:

фамилию, имя, отчество, дату и место рождения претендента;
сведения о фактах привлечения претендента к уголовной ответственности;
имеющиеся в банках данных сведения о судимости претендента;
сведения о снятии судимости (при наличии);
срок погашения судимости;
сведения о привлечении кандидата к административной ответственности за нарушение законодательства о выборах и референдумах.

Информацию о сроках погашения судимостей предлагается предоставлять с отсылкой на нормы уголовного законодательства, послужившие источником принятия решений при проведении соответствующего анализа.

Например: В соответствии с пунктом «в» части третьей статьи 86 УК РФ судимость погашается по истечении 3 лет после отбытия наказания.

При наличии сведений об осуждении кандидата на территории иностранного государства и отсутствии информации о соответствии деяний, за которые осужден гражданин Российской Федерации на территории иностранного государства, деяниям, признанным преступлениями УК РФ <14>, указывается информация, имеющаяся в оперативно-справочном учете ГИАЦ.

<14> Уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации отнесено к компетенции российских судов.