Письмо МВД РФ от 05.01.1999 № 1/42

<О соблюдении порядка перечисления в доход бюджета сборов за выдачу и замену специальной продукции и обеспечении использования данных средств по целевому назначению>

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 5 января 1999 г. № 1/42

Налоговыми инспекциями в 1997 — 1998 годах проведены проверки порядка установления размера оплаты и специальных сборов за выдачу и замену специальной продукции, необходимой для допуска водителей и транспортных средств к участию в дорожном движении (спецпродукции), и уплаты штрафов за нарушения Правил дорожного движения в 25 республиках, краях и областях Российской Федерации. Практически во всех проверенных регионах отмечены нарушения в части зачисления указанных сборов в соответствующие бюджеты, а также факты нецелевого использования указанных средств. В Республике Мордовия, Приморском, Ставропольском краях, Белгородской, Волгоградской, Кировской, Новосибирской, Пензенской, Саратовской, Свердловской, Пермской областях вместо зачисления сборов в доход бюджета производилось их зачисление на счета созданных фондов безопасности движения. В Республике Карелия, Приморском крае (г. Дальнегорск), в нарушение Постановления Правительства России от 08.04.92 № 228, суммы сборов были утверждены непосредственно ГИБДД УВД без согласования с администрацией. Выявлены факты, когда по отдельным видам сборов (в частности, за технический осмотр, регистрацию автомобилей, выдачу дубликатов документов) суммы сборов определены в размерах, превышающих установленные. Кроме того, в Свердловской, Белгородской областях, ряде районов Краснодарского края суммы штрафов, налагаемых ими в административном порядке, зачислялись на счета ГИБДД, в то же время согласно Законам Российской Федерации от 28.08.95 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 36) и от 25.09.97 № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 7) они подлежат перечислению в доход местного бюджета, тем самым допущено нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 17.11.94 № 1272 «Об утверждении Положения о Государственном фонде борьбы с преступностью». От сумм этих штрафов не было произведено перечисление в размере 15% в Фонд борьбы с преступностью. В нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.92 № 228 в Свердловской области часть средств от реализации специальной продукции направлялась на приобретение векселей и выдачу ссуд на жилье, в Приморском крае — на содержание дополнительного штата работников. Учитывая вышеизложенное, предлагаю:

1. Принять личное участие в подготовке нормативных актов, устанавливающих размеры сборов за выдачу и замену специальной продукции, и обеспечить использование данных средств по целевому назначению в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 1992 г. № 228.

2. Внести предложения органам исполнительной власти о приведении вышеуказанных нормативных актов в соответствие с действующим законодательством и правовыми нормами, при этом учесть, что Законом Российской Федерации от 16 июля 1992 г. № 3317-1 «О внесении изменений и дополнений в налоговую систему Российской Федерации» право устанавливать размеры специальных сборов за выдачу и замену спецпродукции предоставлено местным органам законодательной власти, а размер сбора увеличен до трех процентов минимального годового размера оплаты труда.

3. Провести служебные проверки по фактам нарушений, выявленных налоговыми инспекциями, и принять меры дисциплинарной ответственности к виновным должностным лицам. О результатах доложить ГУГИБДД МВД России в срок до 25 февраля 1999 г. с предоставлением действующих документов, устанавливающих размеры сборов за выдачу специальной продукции.

Заместитель Министра П. М. Латышев

---