--- title: "<Письмо> Минстроя России от 11.06.2026 N 14181-ОГ/00" number: "14181-ОГ/00" issuer: "Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" issued_on: 2026-06-11 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-14181-og00" --- ## <Письмо> Минстроя России от 11.06.2026 N 14181-ОГ/00 # <Письмо> Минстроя России от 11.06.2026 N 14181-ОГ/00 <О приборах учета и размере платы за коммунальную услугу по отоплению> > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания. **МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО** **ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО** от 11 июня 2026 г. N 14181-ОГ/00 Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России рассмотрел обращение и в пределах своей компетенции сообщает следующее. На основании [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1038-2013#p100015) о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. Минстрой России не обладает правом давать оценку конкретной ситуации и правоотношениям. Вместе с тем по вопросам, затронутым в обращении, сообщается следующее. В целях создания правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности принят Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-261-fz-2009/statya-1) от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 261-ФЗ). В соответствии с [частью 6 статьи 11](https://bukva.ai/docs/zakon-261-fz-2009/statya-11#p100121) Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ (далее - Закон N 261-ФЗ) не допускается ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений, построенных, реконструированных, прошедших капитальный ремонт и не соответствующих требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов. [Часть 7 статьи 11](https://bukva.ai/docs/zakon-261-fz-2009/statya-11#p100122) Закона N 261-ФЗ устанавливает, что застройщики обязаны обеспечить соответствие зданий, строений, сооружений требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов путем выбора оптимальных архитектурных, функционально-технологических, конструктивных и инженерно-технических решений и их надлежащей реализации при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта. [Часть 7 статьи 13](https://bukva.ai/docs/zakon-261-fz-2009/statya-13#p168) Закона N 261-ФЗ устанавливает, что здания, строения, сооружения и иные объекты, в процессе эксплуатации которых используются энергетические ресурсы, в том числе временные объекты, вводимые в эксплуатацию после дня вступления в силу [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-261-fz-2009/statya-1) N 261-ФЗ, на дату их ввода в эксплуатацию должны быть оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов. Многоквартирные дома (далее - МКД), вводимые в эксплуатацию с 1 января 2012 года после осуществления строительства, реконструкции, должны быть оснащены дополнительно индивидуальными приборами учета (далее - ИПУ) используемой тепловой энергии, а МКД, вводимые в эксплуатацию с 1 января 2012 года после капитального ремонта, должны быть оснащены ИПУ используемой тепловой энергии при наличии технической возможности их установки. Таким образом, в силу положений Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-261-fz-2009/statya-1) N 261-ФЗ при горизонтальной разводке внутридомовой системы отопления при вводе МКД в эксплуатацию, оснащение всех помещений в таком доме ИПУ тепловой энергии является обязательным. [Пунктом 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p616) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила N 354), индивидуальный прибор учета (далее - ИПУ) определен средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое на одно жилое или нежилое помещение в МКД (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), на жилой дом (часть жилого дома) или домовладение при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в каждом из указанных помещений, жилом доме (части жилого дома) или домовладении. Согласно [пункту 80](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100362) Правил N 354 к использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета. В соответствии с [пунктом 81](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p101530) Правил N 354 ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю. Таким образом, до ввода прибора учета в эксплуатацию, средство измерения, отвечающее требованиям к прибору учета, но не оформленное документально в качестве введенного в эксплуатацию прибора учета, прибором учета не является. В силу [абзаца шестого пункта 42(1)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p101595) Правил N 354 в МКД, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета (далее - ОДПУ) тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы ИПУ тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по [формуле 3(3)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p323) приложения N 2 к Правилам N 354 на основании показаний ИПУ и ОДПУ тепловой энергии. [Формула 3(3)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p323) предусматривает расчет суммы двух составляющих объема тепловой энергии, потребленной в целях отопления: объем тепловой энергии, потребленной непосредственно в помещении (Vi), и часть объема тепловой энергии, потребленной в целях отопления мест общего пользования ( $V_{i}^{\text{ОДН}}$ ). Величина Vi в [формуле 3(3)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p323) рассчитывается исходя из показаний ИПУ тепловой энергии, установленного в i-том помещении. Необходимо отметить, что [формула 3(3)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p323) используется исключительно в случае, если ИПУ тепловой энергии оборудованы все жилые и нежилые помещения в МКД, при этом МКД оборудован ОДПУ тепловой энергии. Величина $V_{i}^{\text{ОДН}}$ в [формуле 3(3)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p323) рассчитывается как разность между показаниями ОДПУ и суммой показаний ИПУ. В силу [абзаца пятого пункта 42(1)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p101594) Правил N 354 в случае, если в МКД имеется хотя бы одно помещение, не оснащенное ИПУ тепловой энергии (к таким помещениям относятся в том числе помещения, в которых имеются средства измерения, соответствующие требованиям к ИПУ тепловой энергии, но не введенные в эксплуатацию в установленном порядке), при этом МКД оборудован ОДПУ тепловой энергии и часть помещений в МКД оборудованы ИПУ тепловой энергии, применению подлежит [формула 3(1)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p537) приложения N 2 к Правилам N 354. [Формула 3(1)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p537) так же, как и [формула 3(3)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p323), предусматривает расчет суммы двух составляющих объема тепловой энергии, потребленной в целях отопления: объем тепловой энергии, потребленной непосредственно в помещении (Vi), и часть объема тепловой энергии, потребленной в целях отопления мест общего пользования. Величина Vi в [формуле 3(1)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p537) для помещений, оборудованных ИПУ тепловой энергии, рассчитывается исходя из показаний таких ИПУ тепловой энергии. Для помещений в МКД, не оборудованных ИПУ тепловой энергии, величина Vi рассчитывается по [формуле 3(7)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p561) приложения N 2 к Правилам N 354, предусматривающей расчет удельного среднего объема тепловой энергии, приходящейся на 1 м2 помещений, оборудованных ИПУ тепловой энергии. Дополнительно сообщаем, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера. Заместитель директора Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства **Д.Ю.НИФОНТОВ** ---