--- title: "<Письмо> ФНП от 11.07.2012 N 1412/06-10" number: "1412/06-10" issuer: "Федеральная нотариальная палата" issued_on: 2012-07-11 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-141206-10" --- ## <Письмо> ФНП от 11.07.2012 N 1412/06-10 # <Письмо> ФНП от 11.07.2012 N 1412/06-10 <О правомерности удостоверения доверенностей на вылов рыбы, выданных лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера> > [!IMPORTANT] > КонсультантПлюс: примечание. > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания. > Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте http://www.nphmao.ru. **ФЕДЕРАЛЬНАЯ НОТАРИАЛЬНАЯ ПАЛАТА** **ПИСЬМО** от 11 июля 2012 г. N 1412/06-10 Федеральной нотариальной палатой рассмотрено обращение, касающееся правомерности удостоверения доверенностей на вылов рыбы, выданных лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера. Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ в редакции от 06.12.2011 "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" [(статья 25)](https://bukva.ai/docs/zakon-166-fz-2004/statya-1#p95), далее - Федеральный закон, предусмотрено право лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществлять рыболовство без предоставления рыбопромыслового участка и без разрешения на добычу водных биоресурсов (за исключением добычи редких видов биоресурсов). Подтверждением указанного права является решение о предоставлении водных ресурсов в пользование, содержащее сведения о лице, у которого возникает право на добычу водных биоресурсов, о виде рыболовства, сроке и др. ([статья 33.2](https://bukva.ai/docs/zakon-166-fz-2004/statya-33-2#p100523) Федерального закона). Договорные обязательства и иные отношения, связанные с оборотом водных биоресурсов, регулируются гражданским законодательством, если иное не установлено Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-166-fz-2004/statya-1), нормы которого в рассматриваемых правоотношениях являются приоритетными ([статья 5](https://bukva.ai/docs/zakon-166-fz-2004/statya-5#p100051) Федерального закона). При этом Федеральным законом [(статья 32)](https://bukva.ai/docs/zakon-166-fz-2004/statya-32#p141) предусмотрено, что переход права на добычу (вылов) водных биоресурсов от одного лица к другому возможен лишь в двух случаях: - при отчуждении права на добычу водных биоресурсов на основании договора, заключаемого по результатам аукциона [(пункт 3 статьи 32)](https://bukva.ai/docs/zakon-166-fz-2004/statya-1#p144), сторонами которого могут являться индивидуальные предприниматели или юридические лица (примерная [форма](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1029-r-2008#p100006) договора утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 1029-р); - в порядке универсального правопреемства [(пункт 2 статьи 32)](https://bukva.ai/docs/zakon-166-fz-2004/statya-32#p143). Вместе с тем следует учитывать, что согласно Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-166-fz-2004/statya-13#p100475) (подпункт 4 пункта 1 статьи 12) право на добычу водных биоресурсов прекращается в связи со смертью гражданина, которому биоресурсы были предоставлены в пользование. Таким образом, в силу Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-166-fz-2004/statya-1#p100137) переход права на добычу в порядке универсального правопреемства возможен только при реорганизации юридического лица. Однако в случае выдачи доверенности на осуществление добычи (вылова) водных биоресурсов, как при выдаче любой другой доверенности, перехода (отчуждения) прав от одного лица другому не происходит ([статьи 182](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-182#p101002), [185](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-185#p101018) Гражданского кодекса Российской Федерации). Обладателем права остается лицо, относящееся к коренным малочисленным народам, которое посредством выдачи доверенности обеспечивает возможность реализации принадлежащего ему права действиями иного лица. При этом ни Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-166-fz-2004/statya-1#p100137), регламентирующий деятельность по использованию и охране водных биологических ресурсов, ни Гражданский [кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) Российской Федерации не содержат норм, запрещающих реализацию права пользования водными биоресурсами через представителя. Таким образом, выдача доверенности, содержащей полномочие по использованию водных биоресурсов, предоставленных в пользование на основании соответствующего решения, на наш взгляд, не противоречит действующему законодательству. Вместе с тем, если осуществление вышеназванных полномочий по доверенности наносит вред объектам животного мира, не отвечает целям обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности доверителя, для которого рыболовство является основой существования ([подпункт 6 пункта 1 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-166-fz-2004/statya-2#p100457); [статья 25](https://bukva.ai/docs/zakon-166-fz-2004/statya-1#p95); [подпункт 4 пункта 1 статьи 33.2](https://bukva.ai/docs/zakon-166-fz-2004/statya-1#p160) Федерального закона), вопрос о запрете передачи полномочий на осуществление добычи (вылова) водных биоресурсов, по мнению Федеральной нотариальной палаты, может быть решен путем инициирования соответствующих изменений в Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-166-fz-2004/statya-1).
Президент Палаты
**М.И.САЗОНОВА**
---