Письмо Минстроя России от 09.04.2018 № 14032-ЕС/06

<О расчете показателя эффективности использования финансовой поддержки Фонда содействия реформированию ЖКХ>

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел письмо о предоставлении разъяснений по отдельным нормам постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. № 997 «О реализации мер финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», и сообщает следующее.

В части вопроса о периоде расчета показателя эффективности использования финансовой поддержки и о начале возможного периода заключения концессионных соглашений, в рамках реализации которых можно привлекать кредитные средства, затраты по которым или недополученные доходы могут возмещаться за счет средств Фонда.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. № 997 предоставление финансовой поддержки на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры осуществляется только по заявкам, в отношении которых правлением государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее — Фонд, финансовая поддержка) принято решение о соответствии таких заявок требованиям Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации за счет средств Фонда на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем предоставления финансовых средств на подготовку проектов модернизации и софинансирование процентной ставки (далее — Правила).

Согласно пункту 10 Правил в случае принятия решения о предоставлении субъекту Российской Федерации финансовой поддержки перечисление средств Фонда осуществляется в течение 10 дней после подписания соглашения на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Таким образом, в целях расчета показателя эффективности использования финансовой поддержки и определения начала возможного периода заключения концессионных соглашений, в рамках реализации которых можно привлекать кредитные средства, затраты по которым или недополученные доходы могут возмещаться за счет средств Фонда, под периодом предоставления финансовой поддержки следует понимать период с момента принятия решения Правлением Фонда об одобрении заявки субъекта Российской Федерации.

В части вопроса о понятии финансовой поддержки по постановлению Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. № 997.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2015 г. № 1451 утверждены Правила предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной собственности субъекта Российской Федерации или в муниципальной собственности и Правила предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем предоставления субъектам Российской Федерации финансовых средств на субсидирование процентной ставки.

При этом, в правилах предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2015 г. № 1451 и постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. № 997 установлены отличные правила предоставления финансовой поддержки (требования к заявкам субъектов Российской Федерации, критерии финансово-экономической, бюджетной и технической эффективности и др.), в связи с чем под понятием финансовой поддержкой, следует понимать только финансовую поддержку, предоставление которой предусмотрено Правилами.

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

В этой связи, следует учитывать, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

---