--- title: "<Письмо> Росреестра от 27.10.2015 N 14-исх/15402-ГЕ/15" number: "14-исх/15402-ГЕ/15" issuer: "Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии" issued_on: 2015-10-27 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-14-ish15402-ge15" --- ## <Письмо> Росреестра от 27.10.2015 N 14-исх/15402-ГЕ/15 # <Письмо> Росреестра от 27.10.2015 N 14-исх/15402-ГЕ/15 "На поручение Минэкономразвития России" > [!IMPORTANT] > КонсультантПлюс: примечание. > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания. **МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,** **КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ** **ПИСЬМО** от 27 октября 2015 г. N 14-исх/15402-ГЕ/15 **НА ПОРУЧЕНИЕ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ** Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев в пределах компетенции Росреестра обращение, сообщает. Согласно [статье 2](https://bukva.ai/docs/zakon-384-fz/statya-2#p100040) Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" сооружение - это результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов. В соответствии со [статьей 1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p295) Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция линейных объектов - это изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов. С учетом позиции Минэкономразвития России, изложенной в [письме](https://bukva.ai/docs/pismo-d23i-478) от 20.02.2014 N Д23и-478, в случае, если реконструкция объекта недвижимости проводится путем изменения его характеристик, предусмотренных [статьей 7](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-7#p100043) Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), в отношении реконструируемого сооружения осуществляется в том числе государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости (сооружения). В соответствии со [статьями 16](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-16#p100150), [22](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-22#p100180) Закона о кадастре государственный кадастровый учет изменений сооружения осуществляется, если иное не установлено [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1) о кадастре, на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости и технического плана сооружения, [требования](https://bukva.ai/docs/prikaz-693-2011-minekonomrazvitiya-rossii#p153) к подготовке которого утверждены приказом Минэкономразвития России от 23.11.2011 N 693 "Об утверждении формы технического плана сооружения и требований к его подготовке" (далее - Требования), либо копии разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. Согласно [пункту 14](https://bukva.ai/docs/prikaz-693-2011-minekonomrazvitiya-rossii#p219) Требований сведения о сооружении, за исключением сведений о местоположении сооружения на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации сооружения, разрешения на ввод в эксплуатацию сооружения или изготовленного до 01.01.2013 технического паспорта сооружения; копии указанных документов включаются в состав приложения. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации ([часть 1 статьи 55](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p372) Градостроительного кодекса Российской Федерации). Таким образом, государственный кадастровый учет изменений сооружения (линейного объекта) в связи с его реконструкцией осуществляется на основании технического плана сооружения, подготовленного в соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, либо на основании такого разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (в том числе направленного в орган кадастрового учета в порядке [статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-15#p178) Закона о кадастре). При этом [Требованиями](https://bukva.ai/docs/prikaz-693-2011-minekonomrazvitiya-rossii#p153) не предусмотрена подготовка технического плана сооружения в отношении только лишь реконструируемой его части, в связи с чем технический план должен подготавливаться в отношении всего объекта недвижимости. Кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и Закона о кадастре договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом ([часть 1 статьи 35](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p262) Закона о кадастре). Согласно [статье 36](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-36#p100339) Закона о кадастре: по договору подряда на выполнение кадастровых работ индивидуальный предприниматель, указанный в [статье 32](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-32#p100319) Закона о кадастре, или юридическое лицо, указанное в [статье 33](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-33#p100321) Закона о кадастре, обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учетом требований [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1) о кадастре, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы, если иное не установлено [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1) о кадастре [(часть 1)](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p261); в результате выполнения указанных в [части 1 статьи 36](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p353) Закона о кадастре кадастровых работ обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет объекта недвижимости или объектов недвижимости, об учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или о снятии с учета объекта недвижимости; объем подлежащих выполнению кадастровых работ определяется заказчиком кадастровых работ [(часть 2)](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p100341). Индивидуализация недвижимого имущества осуществляется в процессе кадастрового учета, в результате чего объект получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других недвижимых вещей. При проведении учета (в том числе в связи с реконструкцией сооружения) описывается реально существующий объект недвижимости, объективными границами которого являются конструктивные элементы сооружения (стены, перегородки, потолки и т.п.). Таким образом, возможность описания объекта недвижимости кадастровым инженером без проведения измерительных работ устанавливается в том числе договором подряда на выполнение кадастровых работ. За внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, в соответствии со [статьей 14.35](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-14-35#p104175) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении кадастрового инженера предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. [Статьей 170.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-63-fz/statya-170-2#p1860) Уголовного кодекса Российской Федерации в предусмотренных названной статьей случаях установлена уголовная ответственность кадастрового инженера. Позиция Росреестра по вопросу описания объекта недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе в связи с изменением его характеристик, и отражения сведений о нем в свидетельстве о государственной регистрации права ранее направлялась в Минэкономразвития России письмом от 27.07.2015 N 14-исх/10776-ГЕ/15.
Заместитель руководителя
**Г.Ю.ЕЛИЗАРОВА**
---