--- title: "<Письмо> Росреестра от 19.12.2014 N 14-исх/14818-ГЕ/14" number: "14-исх/14818-ГЕ/14" issued_on: 2014-12-19 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-14-ish14818-ge14" --- ## <Письмо> Росреестра от 19.12.2014 N 14-исх/14818-ГЕ/14 # <Письмо> Росреестра от 19.12.2014 N 14-исх/14818-ГЕ/14 <О подготовке технического плана здания (многоквартирного дома)> (вместе с <Письмом> Минэкономразвития России от 01.12.2014 N Д23и-4305 "О рассмотрении обращения") **МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,** **КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ** **ПИСЬМО**
от 19 декабря 2014 г. N 14-исх/14818-ГЕ/14
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии направляет для сведения и возможного учета в работе копию [письма](#p100014) Минэкономразвития России от 01.12.2014 N Д23и-4305 по вопросу подготовки технического плана здания (многоквартирного дома). Дополнительно обращаем внимание на недопустимость принятия органом кадастрового учета решений об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении здания - многоквартирного дома - и расположенных в нем жилых и нежилых помещений до введения такого здания в эксплуатацию ([статья 55](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-55#p100880) Градостроительного кодекса Российской Федерации). Кроме того, учитывая положения [части 8 статьи 41](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p268) Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), в случае если технический план здания (многоквартирного дома) подготовлен на основании проектной документации, а копия разрешения на ввод в эксплуатацию не включена в состав приложения к техническому плану, органу кадастрового учета на основании [пункта 3 части 1 статьи 22](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p340) Закона о кадастре следует самостоятельно запрашивать копию разрешения на ввод в эксплуатацию такого многоквартирного дома в порядке межведомственного информационного взаимодействия в уполномоченном органе, выдавшем такой документ. Также для сведения полагаем возможным обратить внимание на определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.12.2014 N 306-ЭС14-2019, согласно которому: завершение строительства и ввод объекта в эксплуатацию оформляется соответствующим разрешением, то есть документом, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации ([статья 55](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-55#p100880) Градостроительного кодекса Российской Федерации); [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1) о кадастре осуществление кадастрового учета предусмотрено в отношении зданий и сооружений, в установленном порядке введенных в эксплуатацию, помещений, расположенных в них, а также в отношении объекта незавершенного строительства; постановка на кадастровый учет помещения до завершения строительства и ввода в эксплуатацию здания (сооружения), в котором оно расположено, [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1) о кадастре не предусмотрена.
Заместитель руководителя
**Г.Ю.ЕЛИЗАРОВА**
Приложение
**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО** от 1 декабря 2014 г. N Д23и-4305
**О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ**
Департамент недвижимости Минэкономразвития России, рассмотрев обращение, сообщает. В соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-437-2008#p100019) о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения. Вместе с тем по затронутым в обращении вопросам полагаем возможным отметить следующее. В соответствии с [частью 1 статьи 55](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p372) Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. [Частью 17 статьи 51](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-51#p100836) Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен перечень случаев, в которых для осуществления строительства, реконструкции объектов не требуется выдача разрешения на строительство, и как следствие ([часть 6 статьи 55](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p101074) Градостроительного кодекса Российской Федерации), не выдается разрешение на ввод в эксплуатацию. С учетом изложенного, объект недвижимости (многоквартирный дом), в отношении которого не получено разрешение на ввод в эксплуатацию, не может считаться завершенным строительством в полном объеме и может быть учтен в государственном кадастре недвижимости в качестве объекта незавершенного строительства ([часть 5 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p100014) Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре). При этом необходимо отметить, что в силу положений [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1) о кадастре ([статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-7#p100043), [25](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-25#p100209), [27](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-27#p100236), [41](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-41#p100400)) в государственном кадастре недвижимости могут быть учтены помещения, расположенные в здании или сооружении, т.е. в объекте, завершенном строительством. При постановке на учет многоквартирного дома орган кадастрового учета осуществляет постановку на учет всех расположенных в нем помещений (в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме, [часть 4.1 статьи 25](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p231), [часть 11 статьи 41](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p271) Закона о кадастре). Осуществляется государственный кадастровый учет здания (многоквартирного дома) на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1) о кадастре для осуществления такого учета документов, в частности, технического плана здания ([статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-16#p100150), [22](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-22#p100180) Закона о кадастре). Сведения о здании, за исключением сведений о местоположении здания на земельном участке, а также сведения о расположенных в нем помещениях указываются в техническом плане здания на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации здания, разрешения на ввод здания в эксплуатацию или изготовленного до 1 января 2013 г. технического паспорта здания ([пункты 16](https://bukva.ai/docs/prikaz-403-2010-minekonomrazvitiya-rossii#p253), [36](https://bukva.ai/docs/prikaz-403-2010-minekonomrazvitiya-rossii#p328) Требований к подготовке технического плана здания, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2010 г. N 403 (далее - Требования). Копии указанных документов включаются в состав приложения к техническому плану. При этом, учитывая, что в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о годе ввода в эксплуатацию здания ([пункт 23 части 2 статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p100074) Закона о кадастре, [пункт 38](https://bukva.ai/docs/prikaz-403-2010-minekonomrazvitiya-rossii#p330) Требований) использование при подготовке технического плана сведений разрешения на ввод такого здания в эксплуатацию обязательно. Если технический план здания (многоквартирного дома) подготовлен на основании проектной документации, а копия разрешения на ввод в эксплуатацию не включена в состав приложения к техническому плану, органу кадастрового учета на основании [пункта 3 части 1 статьи 22](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p340) Закона о кадастре следует самостоятельно запрашивать копию разрешения на ввод в эксплуатацию такого многоквартирного дома в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органе местного самоуправления либо уполномоченной организации, выдавших такой документ. Кроме того, в указанном случае в силу [пункта 45](https://bukva.ai/docs/prikaz-403-2010-minekonomrazvitiya-rossii#p363) Требований в целях дополнительного обоснования результатов кадастровых работ кадастровому инженеру надлежит в [разделе](https://bukva.ai/docs/prikaz-403-2010-minekonomrazvitiya-rossii#p162) "Заключение кадастрового инженера" плана указывать реквизиты выданного разрешения на эксплуатацию. С учетом изложенного, государственный кадастровый учет здания (многоквартирного дома) и расположенных в нем помещений не может быть осуществлен прежде окончания в отношении него строительства в полном объеме и ввода его в эксплуатацию.
Директор Департамента недвижимости
**Д.В.МАМОНТОВ**
---