---
title: "<Письмо> Росреестра от 09.01.2014 N 14-исх/00072-ГЕ/14"
number: "14-исх/00072-ГЕ/14"
issued_on: 2014-01-09
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-14-ish00072-ge14"
---
## <Письмо> Росреестра от 09.01.2014 N 14-исх/00072-ГЕ/14
# <Письмо> Росреестра от 09.01.2014 N 14-исх/00072-ГЕ/14
<О направлении писем по вопросу, связанному с изолированностью и обособленностью помещений в здании или квартире>
(вместе с <Письмом> Минэкономразвития России от 24.12.2013 N ОГ-Д23-6667 "О рассмотрении обращения", <Письмом> Минэкономразвития России от 24.12.2013 N Д23и-6062 "О направлении позиции", <Письмом> Росреестра от 16.12.2013 N 14-исх/11636-ГЕ/13 "О рассмотрении обращения")
> [!IMPORTANT]
> С 1 января 2017 года Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-361-fz-2016/statya-22#p100372) от 03.07.2016 N 361-ФЗ внесены существенные изменения в Федеральные законы от 24.07.2007 [N 221-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1) и от 21.07.1997 [N 122-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-1997/statya-31), с этого же срока государственный кадастровый учет недвижимого имущества и государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляются в порядке, установленном Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100190) от 13.07.2015 N 218-ФЗ.
**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,**
**КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ**
## ПИСЬМО
от 9 января 2014 г. N 14-исх/00072-ГЕ/14
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии направляет для сведения и возможного учета в работе копии писем Минэкономразвития России от 24.12.2013 [N ОГ-Д23-6667](#p100008) и [N Д23и-6062](#p100024) и [письма](#p100037) Росреестра от 16.12.2013 N 14-исх/11636-ГЕ/13 по вопросу, связанному с изолированностью и обособленностью помещений в здании или квартире.
Заместитель руководителя
**Г.Ю.ЕЛИЗАРОВА**
## Приложение
**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПИСЬМО**
от 24 декабря 2013 г. N ОГ-Д23-6667
**О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ**
Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости), рассмотрев обращение по вопросу государственного кадастрового учета помещения, сообщает.
В соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-437-2008#p100019) о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (далее - Положение), Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.
Информации, содержащейся в обращении, недостаточно для подготовки ответа по существу поставленных вопросов (не указаны кадастровый номер и адрес здания, не приложен план этажа здания, на котором расположено указанное в обращении помещение).
Вместе с тем по изложенным в обращении вопросам полагаем возможным отметить следующее.
В соответствии с [частью 7 статьи 27](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p100257) Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на государственный кадастровый учет помещения также в случае, если такое помещение не изолировано или не обособлено от других помещений в здании или сооружении.
В соответствии с [пунктом 14 части 2 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-384-fz/statya-2#p100031) Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" помещение это - часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.
В законодательстве отсутствует определение понятия изолированности и обособленности помещений. Однако комплексный анализ законодательства позволяет сделать вывод, что под обособленностью понимается наличие стен (перегородок), под изолированностью - возможность исключить доступ в помещение собственников других помещений.
Изолированность и обособленность помещения определяется кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ.
Стены и перегородки отражаются на плане этажа либо плане здания (сооружения) технического плана помещения, подготовленного в соответствии с [Требованиями](https://bukva.ai/docs/prikaz-583-2010-minekonomrazvitiya-rossii#p47) к подготовке технического плана помещения, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 29 ноября 2010 г. N 583.
Вместе с тем исходя из приведенной в обращении информации доступ к помещению, планируемому к отчуждению, будет осуществляться посредством второго помещения на этаже (остающегося в собственности). Указанное обстоятельство приводит к нарушению условия изолированности помещения.
В сложившейся ситуации полагаем целесообразным рассмотреть возможность формирования и осуществления государственного кадастрового учета помещений, предназначенных для совместного использования собственниками иных помещений на этаже (этажах), так называемых "мест общего пользования".
Обращаем внимание, что [частью 4 статьи 14.35](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p104182) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за внесение лицом, осуществляющим кадастровую деятельность, заведомо ложных сведений в межевой план, акт согласования местоположения границ земельных участков, технический план или акт обследования, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
**В.А.ЯЦКИЙ**
**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПИСЬМО**
от 24 декабря 2013 г. N Д23и-6062
**О НАПРАВЛЕНИИ ПОЗИЦИИ**
Департамент недвижимости Минэкономразвития России направляет копию ответа на обращение.
Дополнительно следует отметить, что условие изолированности помещения, изложенное в [письме](#p100037) Росреестра от 16 декабря 2013 г. N 14-исх/11636-ГЕ/13, может быть соблюдено не во всех случаях, например:
- общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренное [статьей 36](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-36#p100268) Жилищного кодекса Российской Федерации;
- имущество общего пользования в коммунальной квартире (коридоры, кухня, санитарные узлы и т.п.), предусмотренное [статьей 41](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-41#p100291) Жилищного кодекса Российской Федерации.
В указанных случаях квартира, комната в коммунальной квартире являются обособленными и изолированными помещениями, при этом доступ в них осуществляется через иные помещения, отнесенные к имуществу общего пользования собственников помещений в многоквартирном доме или коммунальной квартире соответственно.
С учетом изложенного, по мнению Департамента недвижимости, норма [части 7 статьи 27](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p100257) Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" требует дополнительного регулирования.
До внесения соответствующих изменений в законодательство полагаем целесообразным при осуществлении государственного кадастрового учета применять по аналогии положение [статьи 36](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-36#p100268) Жилищного кодекса Российской Федерации к отношениям, возникающим в связи с разделом нежилого помещения.
Таким образом, в целях раздела нежилого помещения в орган кадастрового учета, по мнению Департамента недвижимости, должны быть представлены технические планы всех образуемых помещений, в том числе помещений, предназначенных для общего пользования и относящихся к общему имуществу собственников помещений в таком здании или квартире.
Директор Департамента недвижимости
**А.И.ИВАКИН**
**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,**
**КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ**
**ПИСЬМО**
от 16 декабря 2013 г. N 14-исх/11636-ГЕ/13
**О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ**
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев обращение, сообщает следующее.
В соответствии с [частью 3 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p100012) и [частью 1 статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p100044) Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) подтверждением существования недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи, признается действие уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе.
Индивидуализация недвижимого имущества как объекта сделки для целей государственной регистрации прав осуществляется уполномоченными органами (организациями) в процессе кадастрового (в переходный период применения [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1) о кадастре - также государственного технического, государственного) учета, в результате чего объект получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других недвижимых вещей (что является не только описанием таких объектов, но и подтверждением факта существования предмета сделки). При проведении учета зданий, помещений в них, сооружений описываются реально существующие объекты недвижимости, объективными границами которых являются конструктивные элементы зданий, помещений и сооружений (стены, перегородки, потолки и т.п.).
В соответствии с [частью 7 статьи 27](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p100257) Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет помещения также в случае, если такое помещение не изолировано или не обособлено от других помещений в здании или сооружении.
Таким образом, помещение должно быть изолированным и обособленным и нельзя признавать отдельным объектом недвижимости помещение, которое используется другими гражданами для прохода в свои помещения, если доступ (проход) в них невозможен без использования данного помещения, коридор, которым все пользуются для прохода в свои помещения. Следовательно, условие об изолированности и обособленности помещения означает, что в данное помещение существует отдельный вход и оно не используется другими лицами для прохода в свои помещения.
Учитывая изложенное, на наш взгляд, если заявителем поданы документы для осуществления кадастрового учета в отношении помещения, которое не является изолированным, обособленным от других помещений в здании или сооружении (либо квартире), то можно говорить о том, что данное помещение является составной частью иного помещения в здании, сооружении (квартире). Постановка в качестве самостоятельного объекта недвижимости (а не в составе иного помещения) на учет неизолированного (необособленного) помещения невозможна. В связи с этим орган кадастрового учета вправе принять решение об отказе в постановке его на учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости.