--- title: "<Письмо> Росреестра от 09.01.2014 N 14-исх/00024-ГЕ/14" number: "14-исх/00024-ГЕ/14" issued_on: 2014-01-09 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-14-ish00024-ge14" --- ## <Письмо> Росреестра от 09.01.2014 N 14-исх/00024-ГЕ/14 # <Письмо> Росреестра от 09.01.2014 N 14-исх/00024-ГЕ/14 <О направлении писем> (вместе с <Письмом> Минэкономразвития от 12.12.2013 N Д23и-5879 "О рассмотрении обращения", <Письмом> Росреестра от 13.12.2013 N 14-исх/11593-ГЕ/13 "О рассмотрении обращения") **МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,** **КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ** ## ПИСЬМО
от 9 января 2014 г. N 14-исх/00024-ГЕ/14
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии направляет для сведения и возможного учета в работе копии [письма](#p100008) Минэкономразвития России от 12.12.2013 N Д23и-5879, [письма](#p100035) Росреестра от 13.12.2013 N 14-исх/11593-ГЕ/13 по вопросу подготовки технического плана сооружения.
Заместитель руководителя
**Г.Ю.ЕЛИЗАРОВА**
## Приложение **МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО** от 12 декабря 2013 г. N Д23и-5879 **О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ** Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости) рассмотрел обращение по вопросу, связанному с подготовкой технического плана сооружения, и сообщает. В соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-437-2008#p100019) о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения. Вместе с тем, полагаем возможным по затронутому в обращении вопросу отметить следующее. В соответствии с [частью 8 статьи 41](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p268) Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения о сооружении, за исключением сведений о местоположении такого сооружения на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта таких объектов недвижимости. В случае отсутствия данных документов соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании Декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости, и для созданного объекта недвижимости Декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, а для бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная Декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью. [Форма](https://bukva.ai/docs/prikaz-693-2011-minekonomrazvitiya-rossii#p100011) технического плана сооружения и [требования](https://bukva.ai/docs/prikaz-693-2011-minekonomrazvitiya-rossii#p100098) к его заполнению утверждены приказом Минэкономразвития России от 23 ноября 2011 г. N 693 (далее соответственно - Форма и Требования). Согласно [пункту 11](https://bukva.ai/docs/prikaz-693-2011-minekonomrazvitiya-rossii#p100136) Требований сведения о сооружении указываются в техническом плане на основании разрешения на ввод сооружения в эксплуатацию, проектной документации или технического паспорта сооружения. Копии указанных документов включаются в состав Приложения. При отсутствии указанных документов сведения о сооружении, за исключением сведений о местоположении сооружения на земельном участке, указываются в техническом плане на основании Декларации, составленной и заверенной правообладателем сооружения. В этом случае Декларация в соответствии с [частью 8 статьи 41](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p268) Закона является неотъемлемой частью технического плана и включается в состав Приложения. При подготовке технического плана также используются кадастровая выписка о земельном участке, в границах которого расположено соответствующее сооружение, а при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком земельном участке - кадастровый план соответствующей территории. В соответствии с [частью 1 статьи 55](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p372) Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. [Частью 17 статьи 51](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p100836) Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены случаи, при которых выдача разрешения на строительство не требуется. Таким образом, в случае, если выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию предусмотрена действующим законодательством, то технический план должен быть подготовлен кадастровым инженером на основании таких документов, а не на основании Декларации. Вместе с тем, обязанность кадастрового инженера принять все доступные меры по получению проектной документации и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1) о кадастре не предусмотрена, равно как [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1) о кадастре не освобождает кадастрового инженера от необходимости использовать для подготовки технического плана предусмотренные соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации для соответствующих случаев документы. Кроме того, [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-175-2013) Правительства Российской Федерации от 1 марта 2013 г. N 175 "Об установлении документа, необходимого для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию", вступившим в силу с 12 марта 2013 г., установлено, что документом, необходимым для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, помимо документов, предусмотренных [частью 3 статьи 55](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p278) Градостроительного кодекса Российской Федерации, является технический план, подготовленный в соответствии с требованиями [статьи 41](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-41#p100400) Закона о кадастре. Таким образом, повторное изготовление технического плана на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с указанной даты, по мнению Департамента недвижимости, нецелесообразно. С учетом изложенного, по мнению Департамента недвижимости, в случае, если разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано уполномоченным органом до 12 марта 2013 г., то подготовка технического плана должна осуществляться на основании, в том числе, проектной документации и (или) разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В случае, если разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано после 12 марта 2013 г., то технический план может быть подготовлен на основании проектной документации. Вместе с тем, в настоящее время [форма](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-698-2005#p100011) разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698, не содержит сведения о зданиях и сооружениях, предусмотренные [статьей 7](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-7#p100043) Закона о кадастре, что в свою очередь не позволяет в соответствии с [частью 3 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p100012) Закона о кадастре определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи и обеспечить государственный кадастровый учет объекта недвижимости. При этом, Минстроем России принят приказ "Об утверждении формы разрешения на строительство и формы на ввод объекта в эксплуатацию", в соответствии с которым форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию должна содержать сведения, необходимые для государственного кадастрового учета здания, сооружения без участия правообладателя. В настоящее время Минстроем России обеспечивается государственная регистрация указанного приказа в Минюсте России. Исходя из [пунктов 34](https://bukva.ai/docs/prikaz-693-2011-minekonomrazvitiya-rossii#p100202), [36](https://bukva.ai/docs/prikaz-693-2011-minekonomrazvitiya-rossii#p100204) Требований [раздел](https://bukva.ai/docs/prikaz-693-2011-minekonomrazvitiya-rossii#p100064) "Характеристики сооружения" заполняется в соответствии с документами, указанными в [пункте 11](https://bukva.ai/docs/prikaz-693-2011-minekonomrazvitiya-rossii#p100136) Требований. В [строке](https://bukva.ai/docs/prikaz-693-2011-minekonomrazvitiya-rossii#p100068) "Кадастровый номер земельного участка (земельных участков), в пределах которого (которых) расположено сооружение" реквизита "Характеристики сооружения" технического плана указываются кадастровые номера земельных участков, в пределах которых расположено соответствующие сооружение. С учетом изложенного, Департамент недвижимости полагает, что в техническом плане подлежат отражению сведения обо всех кадастровых номерах земельных участков, в пределах которого расположено сооружение, включая его наземные и подземные части, в том числе в соответствии с документами, использованными при подготовке технического плана. Дополнительно информируем, что кадастровый инженер несет ответственность за качество выполняемых кадастровых работ, в частности [пунктом 4 части 7 статьи 29](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p280) Закона о кадастре предусмотрено аннулирование квалификационного аттестата кадастрового инженера, в случае принятия более чем десять раз в течение календарного года органом кадастрового учета решений об отказе в осуществлении кадастрового учета по основаниям, связанным с грубым нарушением кадастровым инженером требований, установленных [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1) о кадастре, к выполнению кадастровых работ или оформлению соответствующих документов, подготовленных в результате таких работ (за исключением случаев, если такие решения были признаны недействительными в судебном порядке). Кроме того, за внесение заведомо ложных сведений, в том числе и в технический план, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, лицо, осуществляющее кадастровую деятельность, несет административную ответственность ([часть 4 статьи 14.35](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p104182) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Заместитель директора
Департамента недвижимости
**В.А.ЯЦКИЙ**
**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,** **КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ** **ПИСЬМО** от 13 декабря 2013 г. N 14-исх/11593-ГЕ/13 **О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ** Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев в пределах компетенции Росреестра обращение, сообщает. Сведения о кадастровом номере земельного участка, на котором расположено сооружение, указываются в соответствующей строке [раздела](https://bukva.ai/docs/prikaz-693-2011-minekonomrazvitiya-rossii#p100064) "Характеристики сооружения" технического плана сооружения при его наличии; если сооружение расположено на нескольких земельных участках, в [строке "2"](https://bukva.ai/docs/prikaz-693-2011-minekonomrazvitiya-rossii#p100068) графы "3" таблицы раздела "Характеристики сооружения" через запятую указываются кадастровые номера всех таких земельных участков ([36](https://bukva.ai/docs/prikaz-693-2011-minekonomrazvitiya-rossii#p100204) Требований к подготовке технического плана сооружения, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 23.11.2011 N 693). В соответствии с [частью 2 статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p100051) Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся также дополнительные сведения об объекте недвижимости, в том числе кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства. Согласно [пункту 76](https://bukva.ai/docs/prikaz-42-2010-minekonomrazvitiya-rossii#p100345) Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42, в реестр объектов недвижимости вносятся общие сведения о сооружении, кадастровый номер земельного участка, на котором расположено сооружение, если сооружение расположено на нескольких земельных участках, - кадастровые номера всех таких земельных участков. Таким образом, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами в сведения о сооружениях, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, вносятся данные о кадастровых номерах всех земельных участков, на которых расположено такое сооружение. В соответствии с [формой](https://bukva.ai/docs/prikaz-831-2012-minekonomrazvitiya-rossii#p100017) кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 28.12.2012 N 831, в [строку 8](https://bukva.ai/docs/prikaz-831-2012-minekonomrazvitiya-rossii#p100034) кадастрового паспорта сооружения вносится, при наличии, кадастровый номер земельного участка (участков), в пределах которого расположен объект недвижимого имущества. Просим проинформировать Росреестр о позиции Минэкономразвития России по данным вопросам (направить копию ответа заявителю).
Заместитель руководителя
**Г.Ю.ЕЛИЗАРОВА**
---