Письмо Росреестра от 15.08.2025 № 14-8253-ТГ/25

<По вопросам применения пунктов 21.1, 21.2 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ>

ПИСЬМО

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии с учетом ранее направленных разъяснений, в том числе с протоколами Росреестра от 11.02.2025 № ТГ/009-ПР/25, от 25.03.2025 № ТГ/026-ПР/25, от 04.06.2025 № ТГ/063-ПР/25, от 04.07.2025 № ТГ/086-ПР/25, письмами Росреестра от 20.06.2025 № 14-6047-ТГ/25, от 07.07.2025 № 14-6688-ТГ/25, от 01.08.2025 № 13-7726-АБ/25, направляет обобщенную информацию по вопросам применения пунктов 21.1, 21.2 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Дополнительно отмечаем, что в связи с разъяснениями, направленными письмом Росреестра от 01.08.2025 № 13-7726-АБ/25, не подлежат применению разъяснения, изложенные в пунктах 3, 27 приложения «Ответы на вопросы территориальных органов» к протоколу Росреестра от 25.03.2025 № ТГ/026-ПР/25.

Руководителям, исполняющим обязанности руководителей территориальных органов Росреестра, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя необходимо обеспечить доведение до сведения государственных регистраторов прав соответствующей информации.

пункт 21.1 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ
ПРИМЕНЯЕТСЯ	НЕ ПРИМЕНЯЕТСЯ
При соблюдении одновременно условий: заявление представлено в отношении земельного участка; в ЕГРН <2> отсутствуют сведения о местоположении (координатах характерных точек границ) этого земельного участка в виде замкнутого контура (ИСКЛЮЧЕНИЕ: сведения о границах содержатся в ЕГРН, но указаны НЕ в местной системе координат); заявление представлено на государственную регистрацию прав, ограничений прав, обременений объекта недвижимости, сделок (ИСКЛЮЧЕНИЕ: сервитут); основанием для регистрации права, ограничения (обременения) права, сделки является договор, предметом которого является земельный участок. В ТОМ ЧИСЛЕ:	если сведения о местоположении границ земельного участка, указанные в местной системе координат, содержатся в ЕГРН, но не соответствуют требованиям к точности определения координат характерных точек границ земельного участка, установленным приказом Росреестра от 23.10.2020 № П/0393, либо не указаны сведения о погрешности определения координат или погрешности определения площади земельного участка
если сведения о координатах характерных точек границ содержатся в ЕГРН, но определены в системе координат, отличной от местной системы координат (МСК) (вне зависимости от периода времени, в котором установлено местоположение границ объекта недвижимости)	при государственной регистрации права, обременения объекта недвижимости на основании соглашения об установлении сервитута
в отношении земельных участков, образованных до вступления в силу пункта 21.1 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ (то есть до 01.03.2025)	если предметом договора является доля в праве на Участок из состава земель сельскохозяйственного назначения (земельная доля)
при государственной регистрации прав на основании договора, заключенного на торгах (в том числе в рамках обращения взыскания на имущество)	при государственной регистрации ипотеки права аренды земельного участка, являющегося предметом договора об ипотеке
при государственной регистрации прав на основании договора, предметом которого наряду с иным объектом недвижимости является доля в праве общей собственности на земельный участок, которая следует судьбе этого объекта	при внесении изменений в регистрационную запись об ипотеке земельного участка на основании НЕ подлежащего государственной регистрации дополнительного соглашения к договору об ипотеке
при государственной регистрации соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (об уступке прав по договору аренды)	при государственной регистрации прав на земельный участок в порядке наследования
	при внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке (внесение в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости осуществляется в порядке, установленном статьей 69 Закона № 218-ФЗ, основания для отказа во внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости установлены частью 8 названной статьи)
	если в ЕГРН отсутствуют сведения о местоположении границ лесного участка, часть которого передается в аренду, но до 01.01.2026 к заявлению о государственной регистрации договора аренды части такого лесного участка приложен межевой план лесного участка, содержащий сведения о границах части лесного участка, переданной в аренду
пункт 21.2 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ
ПРИМЕНЯЕТСЯ	НЕ ПРИМЕНЯЕТСЯ
При соблюдении одновременно условий: заявление представлено в отношении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства (ИСКЛЮЧЕНИЕ: сооружение является линейным объектом или объект незавершенного строительства является линейным объектом, строительство которого не завершено); заявленные здание, сооружение, объект незавершенного строительства согласно сведениям ЕГРН расположены на земельном участке, в отношении которого в ЕГРН отсутствуют сведения о местоположении (координатах характерных точек границ) в виде замкнутого контура (ИСКЛЮЧЕНИЕ: сведения о границах содержатся в ЕГРН, но указаны НЕ в местной системе координат); заявление представлено на государственный кадастровый учет (в том числе государственный кадастровый учет изменений) и (или) государственную регистрацию прав (в том числе ограничений прав, обременений объекта недвижимости, сделок) (ИСКЛЮЧЕНИЕ: учетно-регистрационные действия в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства). В ТОМ ЧИСЛЕ:	при осуществлении учетно-регистрационных действий в отношении сооружения, являющегося линейным объектом, объекта незавершенного строительства, являющегося линейным объектом, строительство которого не завершено
если сведения о координатах характерных точек границ земельного участка содержатся в ЕГРН, но определены в системе координат, отличной от местной системы координат (МСК) (вне зависимости от периода времени, в котором установлено местоположение границ объекта недвижимости)	если документы об осуществлении учетно-регистрационных действий представлены в связи с прекращением существования расположенных на земельном участке здания, сооружения, объекта незавершенного строительства
при государственной регистрации права на здание, сооружение, объект незавершенного строительства, возникшего в результате приватизации государственного и муниципального имущества	при осуществлении любых учетно-регистрационных действий в отношении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, если в ЕГРН отсутствуют сведения о расположении этих объектов на земельных участках (в том числе, когда невозможно установить, на каком именно земельном участке расположен объект недвижимости)
при государственной регистрации прав на здания, сооружения, объекты незавершенного строительства в порядке наследования (в том числе на ранее учтенные здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, если в ЕГРН содержатся сведения о таких объектах недвижимости и об их расположении на земельном участке)	если сведения о местоположении границ земельного участка, указанные в местной системе координат, содержатся в ЕГРН, но не соответствуют требованиям к точности определения координат характерных точек границ земельного участка, установленным приказом Росреестра от 23.10.2020 № П/0393, либо не указаны сведения о погрешности определения координат или погрешности определения площади земельного участка
при осуществлении учетно-регистрационных действий в отношении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в отношении которых в ЕГРН имеются сведения о расположении этих объектов на земельном участке, независимо от того, оформлены (или нет) права на такой участок, и — если оформлены — независимо от того, кто является правообладателем земельного участка	при внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости (внесение в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости осуществляется в порядке, установленном статьей 69 Закона № 218-ФЗ, основания для отказа во внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости установлены частью 8 названной статьи)
при государственной регистрации ипотеки зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, расположенных на земельных участках	при осуществлении учетно-регистрационных действий в отношении помещений, машино-мест
при государственной регистрации договоров аренды, предметом которых являются здания, сооружения, расположенные на земельных участках, любых дополнительных соглашений к таким договорам	к объектам недвижимости, созданным в границах предоставленных до 01.01.2026 частей лесных участков, если в ЕГРН содержатся сведения о границах таких частей лесных участков
при государственной регистрации любого подлежащего государственной регистрации дополнительного соглашения к договору, предметом которого являются здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, расположенные на земельных участках, в том числе: дополнительного соглашения к договору об ипотеке, составленному (подписанному) до вступления в силу Федерального закона от 21.12.2013 № 367-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (то есть до 01.07.2014); дополнительного соглашения к договору купли-продажи жилого дома, дополнительного соглашения к договору дарения, дополнительного соглашения к договору ренты, составленным (подписанным) до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (то есть до 01.03.2013)	при государственной регистрации прав на объекты незавершенного строительства, указанные в части 22 статьи 40 Закона № 218-ФЗ (учитывая, что согласно данной норме Закона № 218-ФЗ, если в ЕГРН не зарегистрировано право на земельный участок, на котором расположен указанный в части 22 статьи 40 Закона № 218-ФЗ объект незавершенного строительства, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права на такой земельный участок не требуются)
в случае государственного кадастрового учета изменений сведений о здании, сооружении, объекте незавершенного строительства, расположенных на земельных участках (ИСКЛЮЧЕНИЕ: изменения, связанные с приведением вида объекта в соответствие с требованиями действующего законодательства (дом блокированной застройки, гараж), в том числе в случае представления заявления о государственном кадастровом учете изменений органами и организациями, указанными в пункте 4.5 части 2 статьи 15 Закона № 218-ФЗ	при внесении изменений в регистрационные записи об ипотеке зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (в случаях, когда не осуществляется государственная регистрация дополнительного соглашения к договору об ипотеке)
при государственной регистрации прав на здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляемой одновременно с внесением в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости по правилам части 8 статьи 69 Закона № 218-ФЗ (невозможность осуществления государственной регистрации прав на ранее учтенное здание, сооружение, объект незавершенного строительства, расположенные на земельном участке, будет, в свою очередь, препятствовать внесению в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости на основании заявления правообладателя объекта недвижимости)	при внесении изменений в регистрационные записи о правах покупателей зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (на основании НЕ подлежащих государственной регистрации дополнительных соглашений к договорам купли-продажи этих объектов, обязательства по которым не исполнены)
при государственной регистрации прав на здание, сооружение, объект незавершенного строительства на основании решения суда (ИСКЛЮЧЕНИЕ: судом на орган регистрации прав возложена обязанность осуществить такую регистрацию)	при государственной регистрации прав на здание, сооружение, объект незавершенного строительства на основании решения суда, которым на орган регистрации прав возложена обязанность осуществить такую регистрацию
при государственной регистрации права на здание, сооружение, осуществляемой в соответствии с частью 6.2 статьи 70 Закона № 218-ФЗ на основании выписки из реестра государственного или муниципального имущества	при внесении в записи ЕГРН изменений, связанных с приведением вида объекта в соответствие с требованиями действующего законодательства (дом блокированной застройки, гараж)

---

<1> Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

<2> Единый государственный реестр недвижимости.

---