Письмо Минприроды России от 23.09.2026 № 14-77/41290

«О предоставлении водного объекта в пользование при превышениях ПДК в сбросах»

Минприроды России совместно с находящимися в его ведении Росводресурсами рассмотрело письмо о разъяснении порядка предоставления водного объекта в пользование при превышениях предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в водном объекте при сбросе сточных вод и сообщает следующее.

Предоставление водных объектов для цели сброса сточных вод осуществляется на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, порядок подготовки и принятия которого установлен Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2022 № 18 (далее — Правила).

Исчерпывающий перечень документов и сведений, представляемых заявителем для оформления решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод, определен пунктами 9, 10 и 14 Правил.

В частности, в комплекте документов сточные воды характеризуются параметрами водопользования (в тыс. куб. м), сведениями о заявляемом объеме сброса сточных вод и поквартальным графиком сброса сточных вод. Требований о наличии в заявочном комплекте документов протоколов исследований состава и свойств сбрасываемых сточных вод Правила не предусматривают ни в порядке представления заявителем по собственной инициативе, ни в формате межведомственных запросов.

Как следует из положений пункта 21 Правил, требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных Правилами, не допускается.

Порядок рассмотрения представленных заявителем документов, определенный пунктом 23 Правил, обязывает уполномоченный орган осуществлять проверку в том числе на предмет соответствия указанных заявителем параметров водопользования установленным схемами комплексного использования и охраны водных объектов квотам забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных вод, а также нормативам допустимого воздействия на водные объекты.

Поскольку в рассматриваемом случае параметры водопользования измеряются объемными характеристиками (тыс. куб. м), проверка производится в части наличия нераспределенного объема сброса сточных вод исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Несоответствие указанных заявителем параметров водопользования установленным схемами комплексного использования и охраны водных объектов квотам забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных вод, а также нормативам допустимого воздействия на водные объекты, является основанием для отказа в предоставлении водного объекта в пользование в соответствии с подпунктом «в» пункта 26 Правил.

В случае положительного решения о предоставлении водного объекта в пользование пунктом 4.5 типовой формы решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденной приказом Минприроды России от 31.01.2022 № 51, на водопользователя возлагается ответственность за то, что качество воды в месте (местах) сброса сточных вод в результате их воздействия на водный объект определяется требованиями к сбрасываемым сточным водам, обеспечивающими достижение нормативного качества воды в водном объекте.

Данное условие в полной мере отвечает требованиям пункта 3 части 3 статьи 22, части 1, 4, 5, 6 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, отсутствие в заявочном комплекте документов протоколов исследований состава и свойств сбрасываемых сточных вод не является очевидным препятствием для оформления решения о предоставлении водного объекта в пользование. Вместе с тем после приобретения права водопользователь обязан соблюдать охрану водных объектов от загрязнения и иного негативного воздействия, соблюдения требований, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации, законодательством в области охраны окружающей среды, законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, к качеству сточных, в том числе дренажных, вод, в том числе нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Дополнительно сообщаем, что письма Минприроды России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются экспертной позицией Минприроды России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Директор Департамента

---