--- title: "<Письмо> Росреестра от 26.06.2025 N 14-6246-ТГ/25" number: "14-6246-ТГ/25" issuer: "Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии" issued_on: 2025-06-26 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-14-6246-tg25" --- ## <Письмо> Росреестра от 26.06.2025 N 14-6246-ТГ/25 # <Письмо> Росреестра от 26.06.2025 N 14-6246-ТГ/25 <О применении Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения">
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,**
**КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ** **ПИСЬМО**
**от 26 июня 2025 г. N 14-6246-ТГ/25**
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по вопросам применения положений Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-101-fz-2002/statya-1) от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) в связи с государственной регистрацией прав на невостребованные земельные доли, с учетом мнения Минсельхоза России, изложенного в письмах от 19.03.2025 N 15/849, от 17.04.2025 N АР-15-23/8250, от 12.05.2025 N АР-15-23/9950, рекомендует руководствоваться следующим. 1. В соответствии с [пунктом 1 статьи 12.1](https://bukva.ai/docs/zakon-101-fz-2002/statya-12-1#p139) Закона N 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в [пункте 1 статьи 12.1](https://bukva.ai/docs/zakon-101-fz-2002/statya-12-1#p139) Закона N 101-ФЗ. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) N 218-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий ([пункт 2 статьи 12.1](https://bukva.ai/docs/zakon-101-fz-2002/statya-12-1#p253) Закона N 101-ФЗ). До вступления в силу Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-639-fz/statya-1) от 29.12.2022 N 693-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей также могла быть признана земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в [пункте 1 статьи 12.1](https://bukva.ai/docs/zakon-101-fz-2002/statya-12-1#p139) Закона N 101-ФЗ, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в [пункте 2 статьи 12.1](https://bukva.ai/docs/zakon-101-fz-2002/statya-12-1#p253) Закона N 101-ФЗ (далее - список невостребованных земельных долей) представляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (далее - Общее собрание) ([пункт 5 статьи 12.1](https://bukva.ai/docs/zakon-101-fz-2002/statya-12-1#p270) Закона N 101-ФЗ). Согласно [пункту 7 статьи 12.1](https://bukva.ai/docs/zakon-101-fz-2002/statya-12-1#p272) Закона N 101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей Общим собранием земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если Общим собранием в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно. При этом в целях обеспечения защиты имущественных прав и интересов заинтересованных лиц, до утверждения список невостребованных земельных долей подлежит опубликованию в соответствии с [пунктом 4 статьи 12.1](https://bukva.ai/docs/zakon-101-fz-2002/statya-12-1#p269) Закона N 101-ФЗ. Согласно [пункту 2 статьи 19.3](https://bukva.ai/docs/zakon-101-fz-2002/statya-19-3#p262) Закона N 101-ФЗ с 01.01.2025 лицо, чья земельная доля признана невостребованной, утрачивает право собственности на такую земельную долю, а поселение или муниципальный, городской округ, на территории которых расположен земельный участок, земельная доля которого признана невостребованной, либо муниципальный район в случае, если земельный участок, земельная доля которого признана невостребованной, расположен на межселенной территории, приобретает на указанную земельную долю право муниципальной собственности, за исключением невостребованной земельной доли, в отношении которой подано исковое заявление о признании права муниципальной собственности в соответствии с [пунктом 1 статьи 19.3](https://bukva.ai/docs/zakon-101-fz-2002/statya-19-3#p261) Закона N 101-ФЗ. Согласно [пункту 1 статьи 19](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-19#p100151) Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК) в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации. Таким образом, на наш взгляд, с 01.01.2025 муниципальные образования приобрели право муниципальной собственности на соответствующие земельные доли, которые ранее были признаны невостребованными, то есть с указанной даты возникло право муниципальной собственности на такие доли; в отношении земельных долей, которые признаны невостребованными после 01.01.2025, право муниципальной собственности возникает с даты утверждения списка невостребованных земельных долей. При этом полагаем, что список невостребованных земельных долей должен содержать сведения, позволяющие идентифицировать собственника земельной доли, а также сведения о размере такой доли. Осуществление государственной регистрации права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной, осуществляется в общем порядке, установленном [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) N 218-ФЗ, на основании соответствующего заявления и необходимых документов (в том числе списка невостребованных долей). При этом, по мнению Росреестра, предоставление документов, подтверждающих проведение процедуры признания земельных долей невостребованными и предшествующей утверждению списка невостребованных земельных долей (либо Общим собранием, либо органом местного самоуправления) не требуется. [Пункт 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-p0310#p139) Требований к заполнению форм заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости, заявления о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости по заявлению заинтересованного лица, о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости в уведомительном порядке, заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и о местоположении на них зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, полученных в результате выполнения комплексных кадастровых работ, заявления о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденных приказом Росреестра от 19.08.2020 N П/0310, не содержит исключений относительно возможности предоставления одного заявления в отношении всех указанных в списке невостребованных земельных долей. В этой связи для государственной регистрации права на каждую невостребованную земельную долю предоставляется отдельное заявление. 2. Относительно признания муниципальной собственности на земельную долю, собственник которой умер. В соответствии с [пунктом 50](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-9-2012-3#p100158) Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга в силу фактов, указанных в [пункте 1 статьи 1151](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz-2001/statya-1151#p100213) Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК), без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Таким образом, государственная регистрация права собственности муниципального образования на земельный участок (долю в праве общей долевой собственности на такой участок) обеспечивается на основании свидетельства о праве на наследство. Также дополнительно отмечаем, что действующее законодательство не содержит норм, предусматривающих обязанность государственного регистратора прав в рамках правовой экспертизы проверять наличие правоспособности, дееспособности гражданина, чья земельная доля признана невостребованной, равно как и осуществлять проверку оснований возникновения его прав на такую земельную долю при государственной регистрации права муниципальной собственности на нее. 3. Об округлении до целого числа размера земельной доли. [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1475-2020#p3) определения размеров земельных долей, выраженных в гектарах или балло-гектарах, в виде простой правильной дроби, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1475, согласно которым вопрос возможности увеличения или уменьшения размера земельной доли, выраженной в гектарах или балло-гектарах, при ее пересчете в простую правильную дробь не урегулирован. Вместе с этим следует отметить, что в соответствии со [статьей 209](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-209#p101125) ГК собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом ([статья 129](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-129#p100789) ГК), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Таким образом, по мнению Росреестра, в результате округления размера земельных долей при их пересчете в простую правильную дробь, сумма площадей земельных долей не должна превышать общую площадь земельного участка, находящегося в долевой собственности. 4. Относительно выдела земельной доли. В соответствии с [пунктом 1 статьи 13](https://bukva.ai/docs/zakon-101-fz-2002/statya-13#p26) Закона N 101-ФЗ участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным [ЗК](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1) и [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-101-fz-2002/statya-1) N 101-ФЗ. По мнению Росреестра, после внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о размере доли, выраженной в простой правильной дроби, при образовании земельного участка путем выдела, следует ориентироваться именно на размер доли, содержащейся в ЕГРН. Руководителям, исполняющим обязанности руководителей территориальных органов Росреестра, Госкомрегистра, Севреестра необходимо обеспечить доведение до сведения государственных регистраторов прав соответствующей информации.
Т.А.ГРОМОВА
---