--- title: "<Письмо> Росреестра от 13.06.2024 N 14-5463-ТГ/24" number: "14-5463-ТГ/24" issuer: "Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии" issued_on: 2024-06-13 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-14-5463-tg24" --- ## <Письмо> Росреестра от 13.06.2024 N 14-5463-ТГ/24 # <Письмо> Росреестра от 13.06.2024 N 14-5463-ТГ/24 <О направлении для сведения и учета в работе ответов на поступившие вопросы методического характера в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав>
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,**
**КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ** **ПИСЬМО**
**от 13 июня 2024 г. N 14-5463-ТГ/24**
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии направляет для сведения и учета в работе [ответы/рекомендации](#p100007) на поступившие вопросы методического характера в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Руководителям, исполняющим обязанности руководителей территориальных органов Росреестра, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя необходимо обеспечить доведение до сведения государственных регистраторов прав соответствующей информации.
Т.А.ГРОМОВА
Приложение
**ОТВЕТЫ**
**НА ВОПРОСЫ МЕТОДИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА, ПОСТУПИВШИЕ С ПИСЬМАМИ**
**ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ РОСРЕЕСТРА**
| N П/П | Наименование территориального органа Росреестра | Реквизиты направленного ТО письма | Вопрос территориального органа Росреестра | Ответ Центрального аппарата Росреестра | | --- | --- | --- | --- | --- | | 1. | Управление Росреестра по Республике Тыва | от 04.03.2024 N 02-0649/24 | Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство, установлен [пунктом 5 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-112-fz-2003/statya-4#p5) Закона N 112-ФЗ [<1>](#p100034). Он может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.
В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 N 944 ВХ-1 "О личном подсобном хозяйстве" максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 2,5 га (25000 кв. м.).
За физическим лицом в 2013 г. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 220000 кв. м с видом разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства" на основании свидетельства на право пожизненного наследуемого владения.
Право возникло у гражданина до введения в действие законов, ограничивающих размер земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства.
Учитывая положения [пункта 1 статьи 238](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-238#p101269) ГК [<2>](#p100035), возможен ли раздел указанного земельного участка на несколько земельных участков (площадь каждого земельного участка не будет превышать 25000 кв. м.), без одновременного отчуждения образованных земельных участков? | Согласно [пункту 2 статьи 209](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-209#p101127) ГК собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Принимая во внимание нормы [статей 209](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-209#p101125), [238](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-238#p101268) ГК, полагаем, что оснований для приостановления учетно-регистрационных действий в отношении земельного участка в случае его раздела не имеется.
Вместе с тем осуществление раздела земельного участка не исключает необходимости в последующем соблюдать требования [статьи 238](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-238#p101268) ГК, согласно которым в случае, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок. В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в указанные сроки, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества. | | 2. | Управление Росреестра по Ямало-Ненецкому автономному округу | от 27.04.2024 N 02-1562-МК/24 | Возможно ли зарегистрировать право собственности покупателя на основании договора купли-продажи, если на момент обращения за государственной регистрацией продавец (юридическое лицо) ликвидирован, а в ЕГРН [<3>](#p100036) право собственности продавца на объект недвижимости, являющийся предметом договора купли-продажи, не зарегистрировано, но представлены документы, подтверждающие возникновение ранее возникшего права собственности продавца, а также документы, подтверждающие исполнение сторонами договора своих обязательств (в том числе по полной уплате цены договора, по передаче объекта недвижимости)? | Принимая во внимание положения [части 9 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p440) Закона N 218-ФЗ [<4>](#p100037), государственная регистрация права собственности покупателя объекта недвижимости в рассматриваемом случае возможна только при наличии зарегистрированного в ЕГРН права продавца на предмет договора купли-продажи. | | 3. | Управление Росреестра по Иркутской области | от 08.04.2024 N МС-00386/24-ЦА, от 11.04.2024 N 15-00407/24-ЦА | Возможно ли заключить, и, соответственно, зарегистрировать, несколько договоров аренды в отношении одного и того же объекта недвижимости? | Проводимая в соответствии со [статьей 29](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-29#p100444) Закона N 218-ФЗ государственным регистратором прав правовая экспертиза документов - это изучение представленных документов в целях установления юридического факта, являющегося основанием для государственной регистрации возникновения, наличия, перехода, прекращения, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество; представленные документы изучаются в том числе на предмет соответствия их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания; государственный регистратор прав осуществляет проверку законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) N 218-ФЗ, устанавливает факт отсутствия (наличия) противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для приостановления государственной регистрации прав или отказа в ее проведении.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в [пункте 13](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-73-2011-3#p100061) постановления от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" высказал позицию, подлежащую применению судами при решении споров, вытекающих из договоров аренды, которые были заключены по поводу одного и того же имущества (за исключением случаев, когда арендаторы пользуются различными частями одной вещи или пользование вещью осуществляется арендаторами попеременно в различные периоды времени), заключающуюся в следующем:
если объектом нескольких договоров аренды, заключенных с несколькими лицами, является одно и то же имущество в целом, то к отношениям арендаторов и арендодателя подлежат применению положения [статьи 398](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-398#p101907) ГК; арендатор, которому не было передано имущество, являющееся объектом договора аренды, вправе требовать от арендодателя, не исполнившего договор аренды, возмещения причиненных убытков и уплаты установленной договором неустойки [(абзац второй)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-73-2011-3#p100062);
судам также необходимо учитывать, что наличие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (с 01.01.2017 - ЕГРН) записи об аренде недвижимой вещи не препятствует внесению в реестр записи о другом договоре аренды той же вещи [(абзац третий)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-73-2011-3#p100063).
При этом, на наш взгляд, вывод о возможности внесения в ЕГРН записей о нескольких договорах аренды в отношении одного и того же объекта недвижимости, не должен трактоваться как обязанность органа регистрации прав осуществить регистрационные действия в любом случае при обращении заявителя с соответствующим заявлением, а должен быть взаимосвязан с положениями [абзаца второго пункта 13](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-73-2011-3#p100062) постановления вышеуказанного Пленума.
[Частью 5 статьи 44](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p579) Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что, если в аренду передается часть земельного участка, здания, сооружения, помещения или машино-места и вместе с заявлением о государственной регистрации прав и прилагаемыми к нему документами не представлен межевой план, технический план в отношении части таких объектов недвижимости, государственный кадастровый учет данной части земельного участка, здания, сооружения, помещения или машино-места, за исключением случая, предусмотренного [частью 2 статьи 44](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p577) Закона N 218-ФЗ, не осуществляется, договор аренды на такие объекты регистрируется как обременение соответствующего объекта недвижимости.
При этом в [части 5 статьи 44](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p579) Закона N 218-ФЗ речь идет о договорах аренды, предметом которых являются разные части одного и того же объекта недвижимости (а не о договорах аренды, предметом которых является один и тот же объект недвижимости).
Учитывая вышеизложенное, а также положения [пункта 1 статьи 164](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-164#p342), [пунктов 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-421#p101990) - [3 статьи 421](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-421#p101993), [пункта 1 статьи 432](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-432#p102049), [пункта 3 статьи 433](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-433#p10778), [пункта 1 статьи 606](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-606#p100656), [пунктов 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-607#p100659), [3 статьи 607](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-607#p100662), [пункта 1 статьи 650](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-650#p100831), [пункта 1 статьи 655](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-655#p100849) ГК, [части 1 статьи 51](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p101094) Закона N 218-ФЗ:
если иное не предусмотрено законом, один объект недвижимости (не часть объекта недвижимости) не может быть передан в аренду разным лицам по разным договорам аренды одновременно;
на наш взгляд, наличие в ЕГРН записи о государственной регистрации аренды на объект недвижимости в силу положений [статьи 26](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-26#p100379) Закона N 218-ФЗ является основанием для приостановления государственной регистрации иного договора аренды, по условиям которого предметом договора является это же недвижимое имущество (а впоследствии - в силу [статьи 27](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-27#p100439) Закона N 218-ФЗ - для отказа в такой регистрации), поскольку возникает противоречие между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на этот объект недвижимого имущества;
если предметом нескольких договоров аренды являются разные части одного и того же объекта недвижимости, государственная регистрация таких договоров возможна, при этом записи о государственной регистрации сделок (таких договоров аренды) и ограничений (обременений) прав в виде аренды (на основании таких договоров) вносятся в раздел ЕГРН, открытый на этот объект. | | 4. | Управление Росреестра по Забайкальскому краю | от 27.02.2024 N 01-07/0168/2024 | Об изменении назначения здания с "многоквартирный дом" на "нежилое" при отсутствии акта органа государственной власти или местного самоуправления об изменении таких сведений, разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного здания (МКД [<5>](#p100038)), учитывая, что все помещения в таком МКД являются нежилыми. | Вопрос изменения назначения зданий, сооружений на комплексной и системной основе на уровне федерального законодательства не урегулирован. Положениями [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) N 218-ФЗ не предусмотрено и в силу предмета регулирования не может быть предусмотрено самостоятельных норм о порядке изменения назначения объекта капитального строительства. ([Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) N 218-ФЗ на основании норм материального права может быть урегулирован вопрос порядка внесения в ЕГРН сведений о назначении здания.) При этом ни Росреестр, ни государственный регистратор прав, ни правообладатель объекта капитального строительства в соответствии с действующим законодательством не наделены правомочием самостоятельно устанавливать (изменять) назначение здания.
Как представляется, учитывая положения [статей 48](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-48#p100748), [51](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-51#p306), [55](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-55#p100880) ГрК [<6>](#p100039), [статей 14](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-14#p100191), [19](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-19#p100302), [24](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-24#p100352), [40](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-40#p526) Закона N 218-ФЗ, в соответствии с действующим законодательством изменение сведений ЕГРН о назначении здания с "многоквартирный дом" на "нежилое" может быть осуществлено на основании соответствующего заявления и разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленных в орган регистрации прав соответствующим органом, иным уполномоченным лицом в порядке, предусмотренном [статьей 19](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-19#p100302) Закона N 218-ФЗ.
Кроме того, следует учитывать, что в соответствии с [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, [статьей 3](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-3#p100039) ГрК и [частью 1 статьи 5](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-5#p100045) ЖК [<7>](#p100040) законодательство о градостроительной деятельности и жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в связи с чем в части, не противоречащей федеральному законодательству, субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное регулирование до принятия федерального закона ([часть 3 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-414-fz-2021/statya-1#p100039) Закона N 414-ФЗ [<8>](#p100041)).
В этой связи полагаем, что:
до установления на уровне федерального закона порядка изменения назначения здания (в том числе с "многоквартирный дом" на "нежилое"), а также определения органа, осуществляющего такие полномочия, соответствующие правоотношения могут быть урегулированы нормативными правовыми актами (законами) субъектов Российской Федерации;
решение (акт) органа местного самоуправления об изменении назначения здания (в том числе с "многоквартирный дом" на "нежилое") может являться основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений в порядке, установленном [статьей 32](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-32#p100491) Закона N 218-ФЗ, при наличии у данного органа таких полномочий, в том числе установленных соответствующим нормативно-правовым актом субъекта Российской Федерации, регулирующим вопросы изменения назначения зданий, сооружений.
Также отмечаем, что факт перевода жилых помещений, расположенных в МКД в нежилые не свидетельствует о том, что функциональное назначение здания изменено. | --- <1> Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-112-fz-2003/statya-1) от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве". <2> Гражданский [кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) Российской Федерации. <3> Единый государственный реестр недвижимости. <4> Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". <5> Многоквартирный дом. <6> Градостроительный [кодекс](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1) Российской Федерации. <7> Жилищный [кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1) Российской Федерации. <8> Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-414-fz-2021/statya-1) от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации". ---