--- title: "<Письмо> Росреестра от 28.03.2012 N 14-2192-ГЕ" number: "14-2192-ГЕ" issuer: "Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии" issued_on: 2012-03-28 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-14-2192-ge" --- ## <Письмо> Росреестра от 28.03.2012 N 14-2192-ГЕ # <Письмо> Росреестра от 28.03.2012 N 14-2192-ГЕ <О государственной регистрации ипотеки> > [!IMPORTANT] > Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте http://rosreestr.ru по состоянию на 05.07.2012. **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,** **КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ** **ПИСЬМО** от 28 марта 2012 г. N 14-2192-ГЕ В связи с поступающими многочисленными обращениями физических и юридических лиц (банков) по вопросам, касающимся государственной регистрации ипотеки в силу закона в связи с принятием Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-405-fz/statya-1) от 06.12.2011 N 405-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка обращения взыскания на заложенное имущество", Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии сообщает следующее. 1. Согласно [пункту 1 статьи 29](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-1997/statya-1#p386) Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация ипотеки проводится на основании совместного заявления залогодателя и залогодержателя либо нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке или договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона, после государственной регистрации вещных прав залогодателя на соответствующее недвижимое имущество или права, являющегося предметом ипотеки. Вместе с тем Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-102-fz-1998/statya-1) от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон об ипотеке) могут устанавливаться особенности государственной регистрации ипотеки ([пункт 5 статьи 29](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-1997/statya-1#p100489) Закона о регистрации). [Пунктом 2 статьи 20](https://bukva.ai/docs/zakon-102-fz-1998/statya-20#p196) Закона об ипотеке установлено, что государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется на основании заявления залогодержателя или залогодателя либо нотариуса, удостоверившего договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона, без уплаты государственной пошлины. Таким образом, [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-102-fz-1998/statya-1) об ипотеке установлены специальные нормы о порядке государственной регистрации ипотеки в силу закона. С учетом положений [пункта 5 статьи 29](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-1997/statya-1#p100489) Закона о регистрации государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется на основании заявления залогодержателя или залогодателя либо нотариуса, удостоверившего договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона. 2. В соответствии с [пунктом 2 статьи 20](https://bukva.ai/docs/zakon-102-fz-1998/statya-20#p196) Закона об ипотеке государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности лица, чьи права обременяются ипотекой, если иное не установлено федеральным законом. В этой связи, если иное не будет установлено каким-либо иным федеральным законом, непредставление одновременно с заявлением (и необходимыми документами) о государственной регистрации права собственности лица, чьи права обременяются ипотекой, заявления о государственной регистрации ипотеки в силу закона и иных документов, необходимых для проведения такой государственной регистрации, на наш взгляд, может явиться основанием для отказа в государственной регистрации права собственности лица, чьи права обременяются ипотекой, в соответствии с [пунктом 1 статьи 20](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-1997/statya-1#p100182) Закона о регистрации (при условии, что из правоустанавливающего документа и иных представленных на государственную регистрацию права (перехода права) документов возможно установить, что объект недвижимого имущества является предметом ипотеки, возникающей на основании закона, и данный правоустанавливающий документ не содержит указание на то, что ипотека в силу закона не возникает). Необходимо отметить, что аналогичные требования о необходимости осуществления одновременной государственной регистрации прав в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, одновременной с государственной регистрацией перехода права собственности на здание (строение, сооружение или другое недвижимое имущество) государственной регистрации перехода права собственности (изменения арендатора в договоре аренды) на земельный участок, занятый таким недвижимым имуществом и принадлежавший предшествующему собственнику указанных объектов недвижимости на праве собственности (аренды), установлены [пунктом 4 статьи 22.2](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-1997/statya-1#p191), [статьей 25.5](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-1997/statya-1#p384) Закона о регистрации. При этом практика государственной регистрации прав в соответствии с [пунктом 4 статьи 22.2](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-1997/statya-1#p191) Закона о регистрации сложилась таким образом, что непредставление заявлений (и иных необходимых документов) о государственной регистрации прав одновременно в отношении всех образованных земельных участков является основанием для отказа в государственной регистрации прав на тот земельный участок из числа вновь образованных, в отношении которого соответствующее заявление представлено. Вместе с тем нельзя не отметить, что государственная регистрация права собственности лица, чьи права обременяются ипотекой, и государственная регистрация ипотеки в силу закона являются самостоятельными регистрационными действиями - осуществляются на основании самостоятельных заявлений при представлении необходимых для осуществления такой государственной регистрации документов, в связи с чем после 07.03.2012 регистрационным записям (о праве и об ипотеке) должны присваиваться различные номера государственной регистрации. Кроме того, такое основание для отказа в государственной регистрации прав, как непредставление на государственную регистрацию вещного права заявления об осуществлении государственной регистрации его ограничения (обременения), в [Законе](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-1997/statya-1) о регистрации отсутствует. Учитывая изложенное, Росреестром направлен запрос в Минэкономразвития России с просьбой высказать мнение по описанной ситуации. После поступления ответа из Минэкономразвития России во все территориальные органы Росреестра будет направлено соответствующее письмо. 3. [Пунктом 3 статьи 20](https://bukva.ai/docs/zakon-102-fz-1998/statya-1#p100670) Закона об ипотеке установлено, что если права залогодержателя удостоверяются закладной, то в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, одновременно с документами, указанными в [пункте 1 статьи 20](https://bukva.ai/docs/zakon-102-fz-1998/statya-20#p194) Закона об ипотеке, заявителем представляются также: закладная, содержание которой должно удовлетворять требованиям [пункта 1 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-102-fz-1998/statya-1#p100576) Закона об ипотеке, за исключением требования в отношении даты выдачи закладной, сведений о государственной регистрации ипотеки и сведений, предусмотренных [подпунктом 10 пункта 1 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-102-fz-1998/statya-1#p100126) Закона об ипотеке в случае выдачи закладной при ипотеке в силу закона, и ее копия; документы, названные в закладной в качестве приложений, и их копии. Согласно [пункту 2 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-102-fz-1998/statya-1#p100013) Закона об ипотеке к залогу недвижимого имущества, возникающему на основании федерального закона при наступлении указанных в нем обстоятельств (ипотека в силу закона), соответственно применяются правила о залоге, возникающем в силу договора об ипотеке, если федеральным законом не установлено иное. Таким образом, если иное не установлено федеральным законом и из представленных на государственную регистрацию ипотеки в силу закона документов возможно установить, что права залогодержателя по ипотеке в силу закона удостоверяются закладной, одновременно с документами, необходимыми для государственной регистрации ипотеки в силу закона, на государственную регистрацию прав должны быть представлены закладная и ее копия, документы, названные в закладной в качестве приложений, и их копии. Непредставление в рассматриваемом случае одновременно с заявлением (и необходимыми документами) о государственной регистрации ипотеки в силу закона документов, указанных в [пункте 3 статьи 20](https://bukva.ai/docs/zakon-102-fz-1998/statya-1#p100670) Закона об ипотеке, на наш взгляд, будет являться основанием для отказа в государственной регистрации ипотеки в силу закона в соответствии с [пунктом 1 статьи 20](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-1997/statya-1#p100182) Закона о регистрации. 4. Каждая запись о праве, его ограничении (обременении) и сделке с объектом недвижимости идентифицируется номером регистрации; такой номер возникает при приеме документов на государственную регистрацию прав и соответствует входящему номеру принятых на регистрацию документов ([пункт 7 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-1997/statya-1#p100116) Закона о регистрации). В соответствии с [пунктом 5 статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-1997/statya-1#p100396) Закона о регистрации при получении правоустанавливающих документов на государственную регистрацию прав должностное лицо органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, вносит соответствующую запись в книгу учета документов с указанием даты и времени получения таких документов с точностью до минуты. При этом одна запись в книге учета входящих документов соответствует одному пакету документов, необходимых для совершения органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, одного действия ([пункт 11](https://bukva.ai/docs/prikaz-343-2001#p100052) Правил ведения книг учета документов и дел правоустанавливающих документов при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных приказом Минюста России от 24.12.2001 N 343). Таким образом, запись о государственной регистрации права собственности лица, чьи права обременяются ипотекой, и запись о государственной регистрации ипотеки, возникающей в силу закона, с учетом положений действующей с 07.03.2012 редакции [пункта 2 статьи 20](https://bukva.ai/docs/zakon-102-fz-1998/statya-20#p196) Закона об ипотеке должны идентифицироваться самостоятельными номерами регистрации.
Заместитель руководителя
**Г.Ю.ЕЛИЗАРОВА**
---