--- title: "<Письмо> Росреестра от 18.12.2014 N 14-17484/14" number: "14-17484/14" issuer: "Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии" issued_on: 2014-12-18 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-14-1748414" --- ## <Письмо> Росреестра от 18.12.2014 N 14-17484/14 # <Письмо> Росреестра от 18.12.2014 N 14-17484/14 "О рассмотрении обращения" > [!IMPORTANT] > КонсультантПлюс: примечание. > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания. **МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,** **КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ** **ПИСЬМО** от 18 декабря 2014 г. N 14-17484/14 **О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ** Управление методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Управление), рассмотрев в пределах компетенции Управления обращение, сообщает. В соответствии с [пунктом 4 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p725) Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее - ГрК) охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, являются зонами с особыми условиями использования территорий. В соответствии с [пунктом 4 части 1 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p183) Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке, установленном в соответствии со [статьей 15](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-15#p178) Закона о кадастре, обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений в том числе об установлении или изменении границ зоны с особыми условиями использования территорий. На основании [статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p197) Закона о кадастре обязательным приложением к документам, направляемым в орган кадастрового учета, является карта (план) объекта землеустройства, подготовленная в соответствии с требованиями, установленными Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-78-fz-2001/statya-20#p100167) от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" (далее - Закон о землеустройстве). При этом карта (план) объекта землеустройства направляется в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего ее лица. [Статьей 20](https://bukva.ai/docs/zakon-78-fz-2001/statya-20#p100167) Закона о землеустройстве установлено, что карта (план) объекта землеустройства является документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики. Карта (план) объекта землеустройства составляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных на местности. [Форма](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-621-2009#p100010) карты (плана) объекта землеустройства и [требования](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-621-2009#p100055) к ее составлению установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 N 621 "Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению" (далее - Требования N 621). В соответствии с [пунктом 21](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-621-2009#p100108) Требований N 621: 1) в [разделе](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-621-2009#p100045) "Сведения о местоположении границ объекта землеустройства" карты (плана) указываются: система координат, в которой определены координаты характерных точек границ объекта землеустройства (система координат, используемая для ведения государственного кадастра недвижимости); сведения о характерных точках границ объекта землеустройства; сведения о частях границ объекта землеустройства; 2) для обозначения характерных точек границ объекта землеустройства используются арабские цифры; для всех характерных точек границ объекта землеустройства применяется сквозная нумерация; 3) список характерных точек границ объекта землеустройства в реквизите "Сведения о характерных точках границ объекта землеустройства" должен завершаться обозначением начальной точки; значения координат характерных точек границ объекта землеустройства приводятся в метрах с округлением до 0,01 метра в указанной системе координат. Согласно [пункту 72.1](https://bukva.ai/docs/prikaz-42-2010-minekonomrazvitiya-rossii#p140) Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 (далее - Порядок): учет части земельного участка, образованной в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории, осуществляется на основании документов, необходимых для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о соответствующей зоне; если документы, необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о соответствующей зоне, не содержат перечень координат характерных точек границ части земельного участка, орган кадастрового учета самостоятельно с использованием автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости (далее - АИС ГКН) определяет координаты характерных точек границ части земельного участка и осуществляет учет такой части земельного участка; результат формирования такой части земельного участка (список координат, за исключением описания их закрепления на местности и погрешности определения координат характерных точек) отражается в протоколе проверки; если при постановке на учет образованного земельного участка, учете изменений земельного участка в связи с уточнением описания местоположения его границ, такой земельный участок частично располагается в границах зоны с особыми условиями использования территории, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости, орган кадастрового учета самостоятельно с использованием АИС ГКН определяет координаты характерных точек границ части земельного участка, расположенной в границах указанной зоны, и осуществляет учет такой части земельного участка; в случае изменения границ зоны с особыми условиями использования территории, исправления ошибок в сведениях государственного кадастра недвижимости о такой зоне, изменение сведений о части земельного участка, образованной в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории, осуществляется в порядке, предусмотренном для учета такой части; в случае совпадения границ нескольких зон с особыми условиями использования территории повторное образование части земельного участка не осуществляется; при этом сведения о существующей части земельного участка дополняются сведениями об учетном номере зоны с особыми условиями использования территории; сведения обо всех учетных номерах зон с особыми условиями использования территории являются актуальными до момента прекращения существования зоны с особыми условиями использования территории. Учитывая изложенное, карта (план) объекта землеустройства - зоны с особыми условиями использования территории должен содержать в том числе сведения, предусмотренные [пунктом 21](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-621-2009#p100108) Требований N 621, а именно, сведения о местоположении границ объекта землеустройства. При этом, если карта (план) не содержит перечень координат характерных точек границ части земельного участка, который частично располагается в границах такой зоны с особыми условиями использования территории, орган кадастрового учета самостоятельно с использованием АИС ГКН определяет координаты характерных точек границ части земельного участка и осуществляет учет такой части земельного участка. В указанном случае основания для принятия решения об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта землеустройства на основании документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия, в связи с тем, что карта (план) не содержит сведения об описании местоположения границ части земельного участка, отсутствуют. Относительно государственной регистрации ограничений прав на земельные участки отмечаем. В соответствии с [пунктом 1 статьи 131](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-131#p102173) Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК): право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней; регистрации подлежат право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК и иными законами. В соответствии со [статьей 4](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-1997/statya-4#p100027) Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним": государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со [статьями 130](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-130#p100794), [131](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-131#p100798), [132](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-132#p100806) и [164](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-164#p341) ГК, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты; наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда; ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом. Согласно [статье 56](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-56#p100490) Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК): ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном ЗК для охранных зон [(пункт 3)](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1#p228); ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами [(пункт 6)](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-56#p229). При этом государственная регистрация ограничений (обременений) прав на землю в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории действующими федеральными законами не предусмотрена.
И.о. заместителя начальника
Управления методического обеспечения
и анализа в сфере регистрации
прав и кадастрового учета
**Р.Н.МАЗУКАБЗОВА**
---