Письмо Росреестра от 16.02.2026 № 14-1464-ЛЛ/26

<По вопросу уплаты государственной пошлины при государственной регистрации ограничений (обременений) прав, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»>

от 16 февраля 2026 г. № 14-1464-ЛЛ/26

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии относительно применения льготы, установленной подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — НК), при государственной регистрации ограничений (обременений) прав, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее — Закон № 178-ФЗ), сообщает.

Исходя из положений пункта 9 статьи 30.1, пункта 6 статьи 30.5 Закона № 178-ФЗ, части 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон № 218-ФЗ):

государственная регистрация ограничений (обременений) права собственности (в виде инвестиционных обязательств и эксплуатационных обязательств) на являющиеся объектами недвижимого имущества объекты электросетевого хозяйства, источники тепловой энергии, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения и отдельные объекты таких систем осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности на данное имущество;

государственная регистрация ограничений (обременений) права собственности на объекты газоснабжения в виде эксплуатационных обязательств осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности на объекты газоснабжения.

Пунктами 3, 3.1 статьи 31 Закона № 178-ФЗ установлено, что:

публичным сервитутом может являться обязанность собственника допускать ограниченное использование приватизированного государственного или муниципального имущества (в том числе земельных участков и других объектов недвижимости) иными лицами, в том числе обеспечивать беспрепятственный доступ, проход, проезд;

при приватизации помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, исключительно посредством которого обеспечиваются проход, доступ в иные помещения в здании, сооружении, в качестве существенного условия сделки по приватизации такого помещения предусматривается установление публичного сервитута для обеспечения прохода, доступа в иные помещения, который подлежит государственной регистрации одновременно с государственной регистрацией прав на приватизируемое помещение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона № 178-ФЗ продажа государственного или муниципального имущества оформляется договором купли-продажи (далее — Договор).

Учитывая изложенное, вышеуказанные ограничения (обременения) прав возникают из закона и на основании подпункта 1 пункта 8 статьи 30.1, пункта 3 статьи 30.5, пункта 4 статьи 31 Закона № 178-ФЗ прописываются в соответствующем Договоре в качестве его существенного условия.

Частью 2 статьи 19 Закона № 218-ФЗ на орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании сделки с таким органом, возложена обязанность направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.35 НК от уплаты государственной пошлины, установленной главой 25.3 НК, освобождаются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус» при их обращении за совершением юридически значимых действий, установленных главой 25.3 НК, за исключением случаев обращения таких органов за совершением юридически значимых действий, установленных главой 25.3 НК, в отношении иных лиц.

Поскольку, исходя из описаний указанных ограничений (обременений) прав, природы данных ограничений (обременений), такие ограничения (обременения) устанавливаются в пользу неопределенного круга лиц (в том числе в пользу органов, перечисленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35 НК), обращаясь за государственной регистрацией ограничений (обременений) прав (в виде инвестиционных обязательств, эксплуатационных обязательств, публичного сервитута, предусмотренных Законом № 178-ФЗ), такие органы действуют не только в отношении иных лиц, но и в своих интересах (то есть в отношении себя лично).

Учитывая изложенное, полагаем, что при государственной регистрации названных ограничений (обременений) прав, когда за такой регистрацией в соответствии с частью 2 статьи 19 Закона № 218-ФЗ обращается орган государственной власти, орган местного самоуправления, являющийся стороной Договора, подлежит применению льгота, определенная подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.35 НК.

Указанная позиция поддержана Минфином России (копия письма от 05.02.2026 № 03-05-04-03/8326 прилагается).

Руководителям территориальных органов Росреестра необходимо обеспечить доведение до сведения государственных регистраторов прав указанной информации.

---