--- title: "<Письмо> ГТК РФ от 10.11.1997 N 14-11/5401" number: "14-11/5401" issuer: "Государственный таможенный комитет Российской Федерации" issued_on: 1997-11-10 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-14-115401" --- ## <Письмо> ГТК РФ от 10.11.1997 N 14-11/5401 # <Письмо> ГТК РФ от 10.11.1997 N 14-11/5401 "О некоторых вопросах, касающихся порядка обжалования решений, действий, бездействий таможенных органов Российской Федерации или их должностных лиц, а также постановлений о наложении взыскания" > [!WARNING] > Утратил силу с 1 июля 2002 года [(Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-758-2002#p100041) ГТК РФ от 17.07.2002 N 758). > Документ утратил силу с 1 июля 2002 года [(Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-758-2002#p100041) ГТК РФ от 17.07.2002 N 758). **ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО** от 10 ноября 1997 г. N 14-11/5401 **О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, КАСАЮЩИХСЯ ПОРЯДКА** **ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ, ДЕЙСТВИЙ, БЕЗДЕЙСТВИЙ ТАМОЖЕННЫХ** **ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЛИ ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,** **А ТАКЖЕ ПОСТАНОВЛЕНИЙ О НАЛОЖЕНИИ ВЗЫСКАНИЯ** По информации, поступающей из таможенных органов в Управление по борьбе с таможенными правонарушениями, имеют место случаи принятия арбитражными судами к рассмотрению исковых заявлений - жалоб юридических лиц на решения, действия или бездействия таможенных органов Российской Федерации или их должностных лиц, а также на постановления таможенных органов о наложении взыскания, поданных без соблюдения установленной Таможенным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-1) Российской Федерации процедуры первичного обжалования. Таможенные органы по таким делам привлекаются к участию в разбирательстве в качестве ответчиков. Управление по борьбе с таможенными правонарушениями обратилось в Генеральную прокуратуру Российской Федерации с запросом о том, какие действия в соответствии с действующим законодательством могут быть предприняты таможенными органами, выступающими в качестве ответчиков в арбитражных судах по таким делам, для защиты своих интересов. Генеральная прокуратура Российской Федерации сообщила следующее. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в [письме](https://bukva.ai/docs/pismo-osch-7sz-99#p100045) от 12.04.94 N ОЩ-7/03-99 указал, что в соответствии со [статьей 416](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-416#p101965) ТК России арбитражным судам следует принимать к своему рассмотрению споры по вторичным жалобам предприятий, учреждений, организаций и граждан - предпринимателей на решения, действия или бездействия таможенных органов Российской Федерации и их должностных лиц и разъяснил подсудность указанных споров. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в информационном [письме](https://bukva.ai/docs/pismo-5-1996) от 17.06.96 N 5 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства", доведенном до сведения таможенных органов указанием ГТК России от 23.07.96 N 01-14/804 "Об обзоре практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства" еще раз обратил внимание арбитражных судов на обязательность соблюдения процедуры предварительного обжалования при принятии жалоб на постановления таможенных органов о наложении взыскания, разъяснив, что "в соответствии со смыслом [статьи 371](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-371#p101781) Таможенного кодекса обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения таможни можно только после подачи на него жалобы в вышестоящий орган" [(п. 15](https://bukva.ai/docs/pismo-5-1996#p100104) письма). Несоблюдение досудебного порядка обжалования является основанием для оставления иска без рассмотрения и в соответствии с п. 5 [статьи 87](https://bukva.ai/docs/kodeks-70-fz/statya-1#p100406) АПК России. Однако действующим законодательством не предусмотрена возможность обжалования или опротестования определения суда о принятии дела к производству, в связи с чем в случае принятия арбитражным судом такого решения представляется необходимым для таможенных органов - ответчиков по жалобам - на стадии рассмотрения дела ставить вопрос об оставлении искового заявления без рассмотрения. Определение арбитражного суда об отклонении заявленного ходатайства также не может быть обжаловано или опротестовано в соответствии с законодательством (в соответствии с п. 3 [статьи 88](https://bukva.ai/docs/kodeks-70-fz/statya-1#p100413) АПК России допускается лишь обжалование определений об оставлении иска без рассмотрения, а [ст. ст. 160,](https://bukva.ai/docs/kodeks-70-fz/statya-160#p100820) [179](https://bukva.ai/docs/kodeks-70-fz/statya-179#p100921) АПК - только тех определений, обжалование которых прямо предусмотрено указанным Кодексом). Анализ [статей 158](https://bukva.ai/docs/kodeks-70-fz/statya-158#p100789) и [176](https://bukva.ai/docs/kodeks-70-fz/statya-176#p100889) АПК России, устанавливающих основания для изменения или отмены решения по делу, позволяет сделать вывод о том, что нарушение предварительной процедуры рассмотрения жалобы не является самостоятельным основанием к изменению или отмене решения (постановления) арбитражного суда. В соответствии с п. 2 [статьи 158](https://bukva.ai/docs/kodeks-70-fz/statya-1#p100795) и п. 2 [статьи 176](https://bukva.ai/docs/kodeks-70-fz/statya-1#p100891) нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для обжалования решения (постановления) суда только в том случае, когда принятое судом решение (постановление) является незаконным и неправильным и к принятию такого решения привело или могло привести указанное нарушение. В письме Генеральной прокуратуры Российской Федерации также указывается, что принесение протестов уполномоченными должностными лицами органов прокуратуры на стадиях, предшествующих вступлению решения (постановления) арбитражного суда в законную силу, Арбитражно - процессуальным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-70-fz/statya-1) не предусмотрено. Таким образом, при несоблюдении установленной Таможенным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-5221-1/statya-1) Российской Федерации процедуры первичного обжалования решений, действий или бездействий таможенных органов Российской Федерации или их должностных лиц, а также постановлений таможенного органа о наложении взыскания, и принятии арбитражным судом дел по указанным жалобам к производству, таможенные органы, выступающие в качестве ответчиков по таким делам, должны шире использовать возможности, предоставленные действующим законодательством: ходатайствовать на стадии рассмотрения дела об оставлении искового заявления без рассмотрения; в случае вынесения определения об отклонении заявленного ходатайства и принятия незаконного и неправильного решения по делу обжаловать решение суда в апелляционную и кассационную инстанции. В соответствии со [статьей 180](https://bukva.ai/docs/kodeks-70-fz/statya-180#p100925) АПК России вступившие в законную силу решения и постановления арбитражных судов могут быть пересмотрены в порядке надзора по протестам уполномоченных на то должностных лиц.
Начальник Управления
**М.В.ВАНИН**
---